“54321”引领严陵新发展——威远县严陵镇2013年经济社会发展纪实

◇杨仕贵 本报记者 邹英 文/图 

2013年，威远县严陵镇以“五四三二一”工程为引领，以“保稳定、快发展、惠民生”为目标，以“党的群众路线教育实践活动”为载体，扎实推进“四项建设”，狠抓项目建设和招商引资，统筹推进各项社会事业，切实保障和改善民生，经济社会发展呈现稳中有进、质效趋优、后劲增强的良好态势。

经济实力实现新突破

全年全镇地区生产总值（GDP）实现29.5亿元；财政总收入实现1亿元，地方公共财政收入实现3544.5万元；规模工业总产值实现66.67亿元，增加值实现19.73亿元，利润实现4.37亿元；招商引资完成1.6亿元；实现社会消费品零售额43.09亿元……

过去的一年，严陵镇项目建设和企业发展呈现热火朝天的局面，综合经济实力持续增强。

认真实施项目建设。按照“抓紧、加快、提前”的要求，扎实推进辖区内的市、县重点项目建设。比如：完成了城北新区花塘安置房工程施工、监理单位的招投标工作，完成了西山5组安置房二期附属工程及水、电、气的安装工作。

认真发展非公有制经济。以工业园区建设为龙头，加快城区二、三产业发展步伐，认真落实招商引资的各项优惠政策，广泛吸引外来投资，大力发展以商贸、物流、消费为主的城镇经济。继续抓好项目建设，结合严陵区位优势和产业优势，切实优化投资环境，转变招商引资方式，到位域外资金1.6亿元。严陵工商所注册各类经济主体6619户，辖区内注册商标55件，授牌“守合同重信用企业”24户。同时，抓好城区个体工商户的发展壮大，创造宜人、宜商、宜发展的宽松环境。

不断夯实基础设施。全年实施“一事一议”项目8个，投入835.32万元。充分利用中央财政新增农资补贴项目，集中用于粮食基础能力建设和小农水项目建设；利用中央现代农业水稻项目资金，完成砖砌田埂10000米、便民路2600米，整治山平塘2口。另外，投资新建通村通畅公路，极大地方便了群众出行。

三农工作迈上新台阶

严陵镇把发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入作为首要任务，深入推进“一村一品”战略，不断优化产业结构，着力改善农业基础设施，有力地促进了农业和农村经济持续健康发展。去年，农民人均纯收入实现9293元，同比增长18%。

不断加快结构调整步伐。以“一村一品”为目标，不断优化产业结构，拓宽农民增收渠道。

大力改善农业基础条件。扎实抓好农业基础设施建设，整合政策措施，集中资金资源，进一步改善农业生产条件，提升产业档次和竞争力。

着力提高增收致富能力。加快培育新型农民，针对农村种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等重点对象，充分发挥科技示范带动效应。

坚持以市场为导向。着力优化产业结构，在联合、食丰等村的1500亩核桃园内，种植核桃树3万余株；搞好试验示范，在联合村、食丰村进行了油菜、小麦、水稻、玉米以及小麦预留行套种洋芋的高产攻关示范；投入资金23.5万元，建成食丰村泥结石Ⅱ级路3公里；加强生态绿化工程管护，落实3300亩生态绿化工程自查验收及补植补造；大力发展规模养殖，确保了畜牧养殖业健康发展，新建养殖专业合作社1个，出栏生猪8.35万头、肉牛253头、山羊10817只，年出栏生猪50头以上的有398户。

城乡面貌焕发新气象

以全镇新型城镇化建设为契机，加大基础设施建设投入，完善公共服务功能，加快城镇化进程，不断优化发展硬环境，快速推进“两化”互动和城乡一体化发展。

开展环境综合治理。投入资金292万元，集中开展城区环境改造、风貌整治、村庄庭院美化和河流沿线专项治理等工作，持续推进“七进”活动，创建“省级环境优美示范城镇乡村”工作成功通过省专家组检查验收。定期组织开展卫生整治行动，发放城乡环境综合治理宣传资料及册子8万余份，组建18支志愿者队伍和文明劝导队伍，劝导3000人次。

社区服务实力全面增强。各社区开发了形式多样的社区服务项目，广泛吸引广大居民参与，有效地解决了城市居民的实际生活困难和问题，极大地丰富了居民精神文化生活，受到广大居民的广泛赞誉。另外，扎实开展了一系列帮扶共建活动，极大地密切了党群干群关系。

狠抓党委班子建设。建立健全并认真实施了镇党委中心组学习制度、党委议事决策制度等各项规章制度。加强对领导干部的教育、监督和管理，提高了整体工作效能。认真贯彻民主集中制和个人分工负责制，实行重大事项集体决策、具体工作分工负责，提高科学执政水平。坚持每月一次党委中心组学习和自学活动，提高党委班子成员的执政能力。

加强队伍和阵地建设。加大年轻干部培养锻炼力度，促进他们在工作中快速成长。加强村级后备干部队伍建设，建立村级后备干部管理台账，每个村配备1名大学生村干部。进一步发展壮大党员队伍，全年共培训入党积极分子93名，发展党员30名，转正党员67名。大力培养选拔“一好双强”型党组织书记，顺利开展村（社区）“两委”换届选举工作。各村（社区）通过“公推直选”方式选出村（社区）“两委”干部，均系一次性选举成功。 

抓好党风廉政建设。深入开展党风廉政建设宣传教育活动，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的先进典型，弘扬正气；同时，利用重大典型案例开展警示教育，增强党员、干部拒腐防变的能力。积极落实党风廉政建设责任制，签订责任书70余份。深入开展党风廉政建设宣传工作，多次开展纪检监察干部下基层接访活动和党风廉政建设成果展，发放宣传资料10万余份。

此外，认真开展各类主题活动，加强镇党委中心组学习和职工政治学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。

社会治安呈现新亮点

充分整合各部门的信息员和资源，建成镇、村、组、户四级管理网络。社区搭建了“以房管人”的管理平台，农村开展“三方合作”平安建设，在26个村成立了摩托车治安巡逻队，实现农村“湾院联防、户户联防”管理模式。建立防邪工作防控网络，落实领导联系帮教“***”人员。

深入开展“党员干部到万户、春风行动解心结”活动，每月定期排查，层层建立矛盾纠纷排查台账，逐项化解。坚持领导班子带头接访和处理信访事件，认真处理群众诉求，及时耐心地解决和处理信访案件，力求案结事了。深化矛盾纠纷“大调解”体系建设，深入开展“大调解”五进活动，有力地将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

深入开展平安创建活动，落实责任，形成了“点上有人抓、面上有人管、层层抓落实”的责任网络。建立和完善了严格的治安调处防控网络体系，充分发挥了村级组织和信息员维护社会稳定的“第一道防线”作用。

扎实开展“法律进机关、进乡村、进学校、进单位、进企业”活动，不断强化普法教育宣传。加强对社区矫正对象的教育和引导，做到不漏管、不失控，严格落实帮教管理措施。积极开展人民调解工作，不断完善农村民主管理制度，推进村民自治制度化、规范化。充分发挥人大代表的监督作用、政协委员的桥梁纽带作用，加强对政府工作的监督。

进一步落实安全生产目标责任制，层层签订安全责任书140多份，形成了横向到边、纵向到底的安全管理责任网络。加大安全宣传和教育培训力度，每月召开一次安全工作例会，以会代训。针对重点领域，扎实开展安全生产秩序综合整治活动，全面落实安全生产责任制。推进消防网格化管理，狠抓安全措施落实，深入开展安全生产专项治理活动。狠抓安全生产重点行业和重点部位检查，及时排除事故隐患，全年无重特大安全事故发生，全镇安全生产形势良好。

民生改善取得新进步

始终把保障和改善民生作为经济社会发展的根本目的，统筹发展各项社会事业，尤其注重解决教育、卫生、民政、计生等关乎群众切身利益的问题，人民群众幸福指数得到提升。

推进科教文卫协调发展。增加科技投入，深入推进“科技富民计划”，不断提高干部群众的科技文化素质。高度重视发展教育事业，教育质量和教学水平稳中有升，教育基础设施得到进一步改善。医疗卫生水平不断提高，重视和加强农村卫生保障制度建设，农村群众享受医疗服务更加便捷，新型农村合作医疗参合率达到99%。

认真落实社会保障政策。进一步完善了以城乡低保、五保供养、生活救助、社会保险等为主体的社会保障体系。镇中心敬老院已通过省三星级敬老院验收，入住121人。新申请廉租住房租赁补贴152户，全年共发放租赁补贴46.15万元。

扎实做好计划生育工作。认真落实人口和计划生育政策，深化优质服务，不断加强计生基础工作，加强网络建设。加大行政执法力度，净化生育环境。加强宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务创建成果。计划生育奖励扶助对象新增71人，特别扶助对象新增24人，发放资金15万余元。

今年，严陵镇将按照“工业重镇，农业稳镇，三产兴镇，经济强镇，和谐名镇”的总体发展思路，突出“工业支撑、农业增效、商贸兴旺、城镇提升、民生改善”主线，动员全镇上下全力推进“两化”互动，着力激发发展的内生动力和活力，实现经济社会发展新跨越。

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