以“五新”建设为突破口内江着力构建现代城镇体系
党的十八大明确提出了“新型城镇化”，中央经济工作会进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作的六大任务之一。
8月16日，全省加快推进新型城镇化工作现场会召开。内江就着力构建现代城镇体系的经验在会上作书面交流发言，成就引人瞩目。
内江以扎实推进内江新城、县城新区、重点新镇、农民新村和新兴产业“五新”建设为突破口，逐步构建起以百万人口特大城市为中心、中等城市为骨干、小城镇为基础、村及新农村综合体为补充，布局合理、层级清晰、功能完善的现代城镇体系。
2012年，全市共新增建成区面积10.68平方公里。去年以来，规划面积120平方公里的内江新城开工88个项目，累计完成投资106.68亿元。
◇本报记者 李仁胜
规划引领，高屋建瓴绘蓝图
规划是生产力、是竞争力、是发展的“灵魂”。
市委六届三次全会以来，内江市深入实施规划引领战略，高起点高水平编制城镇体系规划，注重发挥规划在推进新型城镇化中的战略性、前瞻性和导向性作用。
内江的城镇化规划从一开始就着眼于高端，与诸多国内外知名设计单位展开合作。
中国城市规划设计研究院牵头完成了《内江市城市总体规划》、《内江新城中心组团控制性详细规划》。威远县连界镇规划由北京大学陈可石教授领衔完成，阿特金斯公司进行反论证。内江经济开发区景观设计、市中区城南新区城市规划分别由鲁格设计事务所、爱亦康编制。
在专业力量的基础上，内江还注重开门规划。
一段时间来，城市的各个重大项目的规划集中在报纸等媒体上公示，并广泛采取论证会、咨询会、座谈会等方式，吸收社会各方面意见建议，提高规划编制的公开性和透明度。城市规划，不再是决策们的关门做事，而是面向全市430万市民征求意见。规划编制的过程，成为统一思想、凝聚力量的过程，成为群众认可、自觉落实的过程。
内江注重战略规划与专项规划的相互配套，总体规划与详细规划的相互支撑，确保各类规划相互衔接，形成横向到边、纵向到底、无缝衔接的全域全程全面的规划体系。
此外，市、县（区）城乡规划部门纷纷设立，建立起了统一规划、分级管理的规划管理体制和实施机制，确保实现“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”
今年，力争内江城市建设用地控规覆盖率达到80%，到2017年完成所有乡镇的总体规划和控制性详细规划。
五个优先，突出以人为核心的城镇化
构建城镇化体系是一项全局性的、综合性重大工程。在构建过程中，按照轻重缓急的顺序，把城市发展最重要、人民群众最关心、可持续发展最需要的五大重要方面放在首位，优先发展。
——道路管网优先。目前，全市实施结构性主干道的道路管网项目84个，完成投资53.55亿元。内江新城自去年启动以来，投资38亿元，实施27个道路桥梁项目，今年将完成玉王庙互通立交、大千路北延线、花园滩大桥西连接线、北新入城线等9条道路建设，形成新城路网骨架。
——保障性住房和安置还房优先。把其作为保障和改善民生的首要任务，与城市危旧房和棚户区改造结合起来，有序疏解旧城。内江新城已开工300多万平方米、18个安置还房及保障性住房建设项目，完成投资15.7亿元，已建成安置5.27万人。全市投入30亿元，完成城市危旧房和棚户区改造1.3万户、107万平方米。
——生态绿化优先。扎实抓好生态绿地、公共绿地、生产防护绿地以及交通干线绿化项目，内江新城新坝大桥至花园滩大桥滨江景观轴带、沱江流域景观带“两带”，五星水库湿地公园、谢家河湿地公园、牛毛山公园等“三园”加快建设，长江森林公园、松山公园、邓家坝主题公园、黄河湖等景观提升与生态修复项目顺利推进，形成“一江”、“两湖”、“三山”、“四公园”的现代山水园林生态城市景观。
——公建设施优先。着力构建功能齐全、设施配套的公共服务体系。内江职业技术学院新校区竣工招生，谢家河社区服务中心、内江市民中心即将建成，内江一医院新区医院一期、内江中医院二期、文化活动中心、残疾人康复中心等公共服务配套设施加紧建设，城市功能更加完善。
——环境保护优先。按照“依山就势、因江塑形、尊重自然、保护生态”的理念，充分尊重内江城区“九曲十一湾、六个半岛”的生态本底，坚决守住“绿、蓝、紫、红、黄”五条底线,努力实现人、城、自然的和谐统一。主城区污水集中处理率达到83%、空气环境质量全年达到和好于Ⅱ级以上。
内江把以人为核心的城镇化理念贯穿始，率先启动农村产权制度改革，加快户籍制度改革，强化公共服务均等化，让“农民变市民，失地不失业”。让所有农业转移人口穿上就业、教育、医疗、住房、养老这“五件衣服”，让农民想进城、能进城，并且过得好、有尊严。
产城相融，做强城镇发展支撑
十八大报告提出，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，城镇化一定要建立在坚实的产业基础上。
没有产业支撑，农民工进城就是一句空话，城镇化就缺乏后续之力。
“以城带产、以产兴城”，内江坚持“产城一体、园城一体”，同步规划产业园区和城市新区，同步实现产业集聚和人口集聚，以产业支撑城市发展，推动“两化”互动、“三化”联动发展。
“产业内江”雏形显现：
在内江新城中心组团，成渝客专站前广场、大连万达、北京华联、惠普软件实训中心等项目加快推进，川南最具活力的商贸中心逐渐形成；
在内江经济开发区组团，汇源40万吨钢结构产业园、奔驰汽车改装、华润30万吨啤酒等投资150.4亿的12个产业项目顺利实施；
在白马组团，世界首台白马60万千瓦循环流化床发电机组实现并网发电，打造全国循环流化床技术示范基地；（下转二版）
新闻推荐
（黄立平周维）8月26日，在威远县供电公司，黄荆沟镇镇长代表镇政府将一面写有“地质灾害援手相助”的锦旗送到了总经理曾强的手中。镇长说，对于供电公司给予黄荆沟镇凤凰村的支持，凤凰村村民将...
威远新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播威远县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。