创新基层党建 激发基层活力—— 内江市加强基层党建综述
服务，是基层党建工作永恒的主题；创新,是基层党建工作不竭的动力。
今年以来，内江市基层党建工作全面贯彻落实党的十八大精神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，不断创新基层党建工作，在抓基层、打基础上取得了显著成效。
◇本报实习生 邓婉蕾
突出书记抓抓书记 落实基层党建责任
今年，内江市认真落实基层党建“三级联诺联述联评联考联用”制度，制发了2013年度基层党建工作考核细则，市委与各县（区）委书记签订了责任书，开展了党组织书记抓基层党建公开承诺活动。
今年1月上旬，在全市各级党组织书记中普遍开展了2012年抓基层党建工作述职测评活动，市委常委会专题听取各县（区）委书记和部分市级部门党（工）委书记抓基层党建工作述职，并进行了测评。其中，市委书记抓基层党建工作测评满意率达96.2%。
为激励创新，内江市采取“项目化党建”的方式，建立了2013年基层党建创新项目库，24个创新项目实行分级认领，逐项落实到单位、人头，同时落实县（区）委书记、市级部门党组（党委）书记基层党建工作项目负责制，每人确定了1～2个重点领办项目，成功破解了一批基层党建工作难题，形成了一批基层党建工作亮点。
继续落实省委、市委关于基层党建工作保障各项政策。完善“两新”组织党组织党费返还、纳入管理成本税前列支制度，逐步探索以奖代补方式支持“两新”组织党建工作。
开展社区“三有一化”建设督促检查，强力督促各地各部门加大力度统筹推进，特别是阵地建设有新突破，其中隆昌县规划新建平均面积300m2的社区活动场所16个。
鲜明服务主题 加强基层党组织建设
深入推进基层服务型党组织建设，推动基层党组织工作重心向服务群众、服务发展、服务社会、服务党员等方面转移，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。
“往年我家的草莓不仅长势不好，果子也不大，我查阅了不少资料，也请教了不少人，但一直没有解决这个问题。后来，村干部们帮我请来了专家进行技术指导，去年我们的草莓长得格外好，帮助我增收7万多元。”东兴区高桥镇凤庙村2组的草莓种植户隆兵高兴地说道。
高桥镇党委书记黄涛告诉笔者，为了进一步强化为民服务，突出抓好服务平台、服务队伍、服务机制等服务体系建设，高桥镇组建了为“送留守儿童一份温暖”的“智慧树”服务队，深入村（社区）开展小品、歌曲、舞蹈等老百姓喜闻乐见的巡回表演的“幸福花”服务队，以帮扶特困家庭、家电农具维修、农忙劳动和种养殖技术为主的“及时雨”服务队，帮助群众增收致富的“希望田”服务队，受到村民欢迎。
今年以来，内江市普遍推行以宣传群众为基础、联系群众为纽带、依靠群众为关键、服务群众为核心、关爱群众为根本的群众工作法，取得良好的成效。
市中区成立“民心580”机关党员志愿者服务队，深入开展“五送一助”（送技术、送项目、送资金、送人才、送健康、助增收）活动；
东兴区广泛开展“四问于民”活动（问症于民、问需于民、问计于民、问效于民），切实解决基层难题；
资中县加强交通事故法庭建设，为老百姓建立“绿色通道”，及时有效地维护受害人合法权益；
隆昌县以“构建一张服务网、组建一支服务团队、夯实一个服务平台、兑现一份承诺、完善一套服务机制”为主要内容的基层服务型党组织建设“五一”工作法在全市推广。
今年，内江市将分类升级方法充分运用到基层服务型党组织建设当中，结合基层党建工作重点，从组织建设、学习能力、推进能力、创新能力、保障能力、服务群众、服务发展、服务社会和服务党员等9个方面，细化了目标任务和推进措施。
基层党组织积极增添措施，切实创新组织设置和管理，不断增强服务群众的能力。
“谁家的水、电路出了问题，只要打个电话，我马上去帮忙。”
“搞民事调解我有经验，帮助群众化解家庭、邻里矛盾是我的责任。”
这些朴实的话语都是广大在职党员走进社区、为民服务的句句承诺。今年以来，内江市推进“党建区域化”，加大共驻共建力度。正是每一名在职党员走进社区，将每一份承诺落到实处，不仅给居民群众带去实惠和帮助，也为党组织增添了活力。
东兴区凤凰社区居民主要是“农转非”的当地村民，文化素质不高，针对人员难集中、党建工作难开展的实际，在详细调查社区党员人数、性别、年龄、文化、职业等情况后，东兴区成立了社区“大党委”,吸纳7个驻区单位为成员，建立“7+1”菜单服务资源库，由辖区内有服务资源、专业知识、专业技能、有威信的人员组成服务队伍，根据居民需求和资源库的安排，适时提供就业、事务、法律、教育、健康、关爱、调解和其他服务。
隆昌县桂花井乡自实施网格化服务模式以来，妥善化解了98%以上的各类矛盾纠纷，做到了“小事不出网格、大事不出村、难事不出乡”，成为了全县到市以上“零”上访乡。
党的温暖因为党员走进社区而更加熨帖群众，党组织也因为党员走进社区而倍增活力。在广大党员的带动下，社区居民群众建设社区的热情空前高涨。目前，全市6个街道实行“大工委制”、42个社区实行“大党委制”或“兼职委员”模式、96个社区实行网格化设置，16588名党员到社区报到。
坚持选育并重 建强基层骨干队伍
今年以来，内江市扎实开展村（社区）党组织换届调研，摸清了村（社区）党组织班子运行现状和书记履职情况，在五个县（区）的476个村、71个社区同步开展了村（社区）党组织换届试点工作，为下半年全市村（社区）党组织集中换届，特别是选好配强党组织书记积累了经验。
为了进一步加强党员教育管理，内江市大力开展基层党组织书记、大学生村干部、普通党员学习贯彻十八大精神、群众路线、理想信念等专题培训，培训面达100%。
为了加强大学生村干部队伍建设，市委出台了《关于进一步加强大学生村官工作的实施意见》，市、县（区）均成立大学生村干部工作领导小组，并明确大学生村干部管理工作机构，落实专门人员具体负责日常工作。
同时，探索构建“四级联动、六方协作、五台并行”大学生村干部创业服务体系，目前已鼓励和扶持107名大学生村干部创业，投入资金1327.6万元，创办、领办、合办项目81个，涌现出了一大批创业典型。
如何让基层党员更加全面而系统地学习党建知识并及时掌握国家的大政方针，如何让基层流动党员就地发挥模范先锋作用？3月15日，威远县第一所村级党校——镇西镇民建村党校正式开课。民建村在家党员、各组组长、村种植、养殖大户、村民代表50余人参加了党课培训，邻近民建村的8个村的支部书记到场观摩。
“全县首个村级党校在我们村开始授课，基层党员就近进党校学习，足以说明党组织对我们的关怀，让我们深深体会到了作为一名党员的荣誉感，也让我感受到了发挥先锋模范作用的神圣使命。”镇西镇杨家嘴村9组林伯渠作为一名基层党员，深有体会地告诉笔者。
村党校的成立受到了当地基层党员的好评，为何镇西镇民建村会率先成立首个村党校？镇西镇党委副书记唐勇告诉笔者，通过开办村级党校，一方面，增强了村级党组织和党员干部的凝聚力、号召力、战斗力，通过坚持不懈的努力把69个党支部，特别是32个村（社区）党支部建设成领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”党支部。另一方面，依托党校平台，农技专家、农业产业化带头人、企业技术骨干与群众党员零距离接触，把致富技术直接送到田间地头，有带无，富带穷，好带差，党员带群众，带出镇西一片红。
今年上半年，全市共培养入党积极分子3586名，新发展党员799名，发展渠道进一步拓展、结构进一步优化。
注重制度创新 促进基层党建工作规范
各县（区）建立健全党员发展监测点、季报、县（区）党委审批等制度，完善了发展党员工作定期分析、报告、跟踪、督查及县乡村发展党员“三级预警”等制度。资中县出台《党员发展德的考核试行办法》，制定共性、个性评价标准各33条、21条，对1217名入党积极分子、300名预备党员进行了德的考核评价。
在完善基层民主制度方面，内江市积极开展完善党的代表大会制度专题调研，探索构建以“村民自主、自愿、自治和党组织引领”为主要内容的“三自一引”新型村级民主治理机制，全市建立村民议事会804个、村民小组议事会8425个，共有27487名村民被推选为村组议事会成员。
资中县深化党代会常任制试点，着力精简党代会年会议程，将会议时间压缩为1天半。
隆昌县建立“1个办法+1个流程+7项制度”的“117”乡镇党代会年会制运行框架，组织18个乡镇于3月底前全面召开了党代会。
近年来，内江市坚持以人为本，从关爱基层党员、干部入手，真情关怀、真心爱护基层党员，把建立健全党内激励、关怀、帮扶机制作为巩固党的执政基础的民心工程来抓，为群众办实事好事6108件，走访、慰问困难群众18952户。
资中县银山镇通过“61111”工程、“365”便民服务、开通“便民热线”等方式推进服务群众常态化。开展以“帮扶一户贫困户、记一本民情日记、写一篇调研报告、办一件实事、解决一个难题”为主要内容的帮扶活动，真正为民办实事、解难题。目前，已有15户贫困户通过党组织的帮扶脱贫致富。2012年，岗石村村支部为村民办理各类事项1200余件次，群众满意率达98%。
市中区进一步完善党员关爱资金制度，首次向267名定期补助对象、19名临时补助对象发放关爱资金14.45万元。
基础牢，百业兴。随着基层党建工作的不断强化，全市各级党组织和广大党员干部迸发出来的强大动力和激情，正推动者内江向繁荣文明和谐宜居的现代城市不断迈进。
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