“绣”出脱贫奔康图——东兴区全力推进脱贫攻坚工作纪实
◇本报记者韦小梅文/图
用“绣花”功夫深化脱贫攻坚
镜头一：东兴区郭北镇亢家村4组建档立卡贫困户陆桂芳，曾面临多个难题：自己年老体弱多病；儿媳“黑户”且患有轻度智障，出行务工处处受阻；小孙女到了入学年纪，却因没有户籍入学无门；儿子常年在外务工，无力照顾老人和孩子。
针对陆桂芳一家人的困难，东兴区各级因户施策，多方努力，为其儿媳寻根上户；完成亲子鉴定，提交上户申请手续，使其孙女获得户籍；开展爱心助学捐助，发放助学金1000元；投入资金1.2万元，进行危房改造；发放鸡苗40只，支持饲养小家禽；制发《就医优惠证》，免费办理新型农村合作医疗保险，使其及时享受医疗救助五大“特惠”政策……各级各部门帮助陆桂芳一家人解决了实际困难，顺利实现脱贫。
着眼村里更多的贫困户，东兴区把制衣厂引进贫困村，采取“工厂+脱贫攻坚”、“专业团队设计+贫困村生产+电商运营”的模式，让贫困户实现了“一门手艺，一份收入”的自我造血功能。
镜头二：东兴区新店乡有上塘坊、双流、书房、司马4个重点贫困村，全乡建档立卡贫困户583户、1789人，是东兴区脱贫攻坚的主战场之一。2016年，着眼贫困村退出、贫困户脱贫，东兴区落实“五个一批”脱贫措施——
引进企业在上塘坊村发展九叶青花椒产业，实现土地租金收入59.4万元；在书房村建立1000亩蚕桑基地，帮助20户贫困户户均增收8000元；引进企业在双流村发展乡村旅游，帮助13户贫困户流转土地54.1亩，实现租金收入2.1万元；帮助贫困户57户、94人就地就业，增加务工收入32.5万元；创新产业发展利益分配机制，进一步壮大集体经济……全乡4个贫困村中就有3个贫困村成功退出。
以上的“脱贫故事”是东兴区委、区政府把脱贫攻坚作为“头等大事”盯紧抓实的一个缩影。
聚焦东兴区脱贫人口数据，2014年脱贫16789人；2015年脱贫8812人；2016年脱贫4593人；目前还有贫困人口13392人,贫困发生率下降到了1.89%。聚焦东兴区退出贫困村数据，2016年退出15个,目前还有贫困村62个，脱贫攻坚取得阶段性成效。
打好“组合拳”推进脱贫攻坚
东兴区属于典型的丘陵“插花式”贫困地区，各贫困户、贫困村状况不同，面临的困难不同，东兴区各级采取的脱贫攻坚措施也不同。今年，围绕“计划退出贫困村21个，脱贫贫困人口5293人”这一目标任务，东兴区的做法是：继续把脱贫攻坚作为头等大事，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，落实“六个精准”“五个一批”和驻村帮扶机制，以“钉钉子”精神，下足“绣花”功夫，打好“组合拳”——
严格落实区委书记，区委副书记、区长任“双组长”，人大常委会主任，政协主席以及区委、区政府副职任副组长的责任制，严格落实“一周一会商、一周一调度、一周一通报”制度，对脱贫攻坚工作推进中的问题第一时间研究、协调、处理。
组织人员开展入户走访调查，出台了《东兴区2017年脱贫攻坚工作要点》，制定了《东兴区22个扶贫专项2017年实施方案》，把减贫目标任务分解到了所涉及的每一个乡镇，分级实施挂图作战。
基于贫困村基础设施落后这一共性，东兴区计划投资1.16亿元，改善村道70公里，改造提升县乡道16公里。
着眼贫困村用水、用电问题，东兴区计划投资997万元，解决583人建档立卡贫困人口饮水问题，发展高效节水灌溉面积4000亩；计划投资394.10万元，完成4个贫困村的农网升级改造，新建10千伏线路8.80公里，新增配电变压器11台，新建改建低压线路1500公里，新增变电容量25千伏安。
着眼产业扶贫和就业增收，东兴区计划投入财政专项扶贫资金1654万元，覆盖22个乡镇、48个贫困村，带动贫困人口8587人次发展产业，增加收入；计划培训建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力300人，向2017年计划退出的贫困村提供不少于70个公益性岗位。
着眼住房安全保障，东兴区全面实施易地搬迁，全年实施易地搬迁325户，惠及1050人；大力开展危房改造，计划完成562户以上农村危房改造。
实行政策兜底，狠抓“两线合一”政策保障，计划将全区农村最低生活保障标准提高到3360元/年，实现“两线合一”，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围，确保现行国家扶贫标准下农村低保兜底人口全部脱贫。
与此同时，东兴区充实帮扶力量，继续完善“五个一”帮扶机制，为163个非贫困村增派“第一书记”、“驻村工作组”、“农技员”，加大对贫困村、贫困户帮扶力度。
突出“五项基金”的管理和使用，制定了“五项基金”管理办法，全过程督查五项基金实施情况；大幅度调整“五项基金”额度。其中，贫困村产业扶持基金额度增至每个村50万元，并在乡镇安排10万元产业扶持基金用于非贫困村；设置卫生扶贫基金500万元、扶贫小额信贷基金200万元、教育扶贫基金500万元、贫困户特殊困难救助基金200万元。
落实“回头看”“回头帮”，推广“痕迹化”档案管理，再次对贫困户进行甄别，确保精准识别“零差错”；对2014~2016年脱贫人口进行全面排查，对照目标进行成效评估，制定《问题责任清单》，落实相关整改措施，确保贫困户脱贫不脱政策、不脱项目、不脱帮扶。
过去两年，是东兴区贫困户获得感最强、幸福指数提升最快的两年。相信在市委、市政府的领导下，东兴区各级凝心聚力，还将“绣”出更加幸福美丽的脱贫奔康图。
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