居安思危 备战人防——内江市人防工程建设综述
2017年1月12日，市政协有关领导率市政协农工党界别委员及市政协社会法律委相关负责人视察内江市人防工作，在充分肯定内江市人防建设成绩的同时，市政协有关领导提出要进一步加强人防工程建设，全力推动内江市人防工作再上新台阶。
机关事业单位
带头修建防空地下室
“十二五”以来，内江市人防工作始终坚持“平战结合，重在建设”的发展思路，以强化人防职能和提升战备能力为核心，先后建成人防应急指挥中心、机动指挥所、“三防”教育室和多个5000平方米以上的规模化人防工程，批准建设防空地下室170000余平方米。
根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律法规，城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。防空地下室的设计应纳入该民用建筑的总体设计，配套实施建设。
近年来，内江市各机关事业单位认真履行法定义务，在实施建设项目时积极配套建设防空地下室，很好地发挥了表率作用。其中，位于市中区沱中巷的内江市第一人民医院就是内江建设防空地下室较早的单位之一。
据该院基建科副科长李铂介绍，医院在早期就建设有防空洞3800余平方米，一直妥善管理维护，至今防空洞内的建筑结构保存完好。
2004年该院借助建设新住院大楼的契机，投资500余万元，配套建成了2000余平方米的防空地下室。
李铂介绍说：“我们按照‘平战结合\’的要求，平时将防空地下室作为临时停车场，为来院治疗的病人及家属提供停车区域。战争一旦发生，将迅速转换为人员掩蔽工程。”
走进宽阔的防空地下室，首先映入眼帘的是厚重的防护门。据了解，防空地下室安装有两种不同的防护门，一种是防爆防护门，另一种是防爆、防核、防毒气的密闭防护门。
李铂告诉记者：“当时为了找到符合标准的防护门，我们还经历了一些波折。”
李铂介绍，医院的防空地下室修建于2004年。由于当时全国建设项目总量比现在少，修建防空地下室的项目也不多，因此具备防空地下室防护门建设资质的厂商比较少。经过多方打听，终于在沈阳找到了一家有国家授权、符合生产标准的厂家。
“与厂家见了面，经过反复商榷，确定了设计图纸和设计标准。仅解决防护门的运输，就花了整整10天。最终，安全地将符合要求的防护门运了回来。”李铂提起往事时有些感慨：“我们当时心想‘一定要按照要求，把质量过关的设备安装到防空地下室\’。”
相关企业
积极主动承担社会责任
近年来，内江市通过大力开展人防法律法规和人防知识宣传，有效凝聚了全社会“居安思危，备战人防”的思想共识。一些企业特别是房地产企业主动承担社会责任，积极修建防空地下室。金科集团就是其中之一。
据市人防办工程建管科科长李波介绍，2012年，金科集团项目负责人来到市人防办，咨询修建防空地下室的相关事宜。经市人防办指导和审批，金科集团在内江的所有开发项目均修建了防空地下室。
在金科·中央公园城，据该楼盘开发部主管文明介绍，该楼盘防空地下室建筑面积约1.3万平方米，投资约3000余万元。
文明告诉记者：“该防空地下室并非只有一个封闭的空间，而是由六个可以单独封闭的防护单元组成。每一个单元都可以单独使用，并且两个单元的相连处都有独立的联通门，保证空间的封闭性。”
据了解，该楼盘的防空地下室配备设施相对完善和专业。每个防护单元都有相应的防护设施和通风口。一旦发生战争，修建时留有的封堵门就会被封堵起来，人员可以通过防护门进出。
“为我们的业主和周边群众提供安全可靠的居住环境，承担起应该承担的社会责任，这是我们公司一直秉承的原则。”文明说。
“从我们的销售情况来看，建有防空地下室的房产销量明显要大一些。大多数业主对楼盘配套修建防空地下室都表示支持。”该楼盘售楼部工作人员钟泽清告诉记者，在市人防办的指导和监督下，该楼盘建成了质量过硬的防空地下室，这也为该楼盘吸引了更多的客户。
业主曾奇峰表示：“我买房的时候就是看重该楼盘修有防空地下室，从安全角度考虑，我当即就买了下来。”
多管齐下
内江市人防工程建设步入快车道
在城市人口成倍增长的今天，加快建设人防工程是人防工作的当务之急。近年来，通过各方不懈努力，内江市人防工程建设取得了长足发展。
“十二五”期间，内江市本级累计批准建设防空地下室170000平方米，是“十一五”期间的五倍；市城区人均占有人防工程面积由“十一五”末的0.26平方米提高到0.36平方米。
市人防办相关负责人告诉记者，内江市始终把人民防空工程作为人民群众的保命工程来抓，认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规，从建设项目立项开始，提前介入、主动服务，及时为业主单位规划设计提供参考咨询意见。今年以来，内江市还健全了人防结建审批工作会审制度，坚持依法行政、依法审批，严格执行标准，做到了应建必建、应收必收。
根据人民防空法律法规，城市规划区内的新建民用建筑、重要经济目标及其毗连区建设项目都应当依法修建防空地下室。对因地质条件限制等原因不能修建防空地下室的民用建筑项目，建设单位须按规定标准缴纳人防易地建设费，由人防部门另行择地统建公共人防工程。
“今年以来，内江市结合东兴区太白路林荫大道项目，正规划建设一个15000平方米的规模化公共人防工程，总投资超过9000万元。”市人防办相关负责人告诉记者，实施该项目，是内江市人防部门紧紧围绕服务好国防建设和经济建设，落实中央、省、市关于经济建设和国防建设融合发展决策部署的有效举措，也是全面执行《内江市人防工程建设规划（2013—2020年）》的迫切需要。该人防工程建成后战时可掩蔽7000余人，为该区域以及周边居民提供良好的战时掩蔽场所；平时可停放车辆400余台，对完善城市功能将发挥积极作用。
此外，为进一步加大防空地下室建设力度，内江市按照“放管服”工作要求，积极探索在全省率先开展了人防业务“市带县”试点工作。市人防办通过加强对县人防业务的带动、指导、监督，实现了以带促管、带管结合，促进了基层人防工作有力推进，三县新批准建设防空地下室面积逾30000平方米。同时，还建立健全了市辖区人防工作机制，由三区应急办（经开区党政办）牵头负责本辖区范围内人防工作，市本级将维护管理人防工程、建设基层人防工作站等权力下放，极大地激发了基层人防工作活力，有效提升了人防服务地方经济、服务民生的水平。
（佩铃 文/图）
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