聚焦发力点 培育新动能 四川内江市市中区供销社构建“三位一体”新型农村合作经济组织联合会试点取得成果

[摘要]四川内江市市中区供销社构建“三位一体”新型农村合作经济组织联合会试点取得成果

四川省内江市市中区是全国第二批农村改革试验区，深化供销社综合改革是试验区重要的内容之一。去年以来，市中区供销社结合实际，构建以“生产合作、销售合作、信用合作”三位一体的新型农村合作经济组织联合会为目标，大胆探索，大胆试验，走出了一条合作经营、服务农民生产生活的新路，催生出农村经济社会发展新动能。

成立市中区农村合作经济组织联合会。2016年9月，由市中区供销社牵头发起的市中区农村合作经济组织联合会（简称农合联）正式挂牌成立。农合联吸收各类新型农业经营主体近100户，涉及农户5000余户。农合联内部设立综合行政部、产业发展部、销售指导部、信用服务部和财务核算部，为新型农业经营主体提供生产技术、销售信息、金融信贷等服务。

政府以购买服务的方式支持农合联运营。农合联财务核算部成立会计服务有限公司，挂“农合联会计服务中心”牌子，主要开展财务代理、税务申报等业务。市中区政府以购买服务的方式，委托农合联会计服务中心为全区146个村集体经济股份合作社提供规范的会计核算服务，每个村集体每年支付1000元的购买服务费，有力促进了农村集体产权制度改革。其他农村新型经营主体本着自愿原则，与农合联会计服务中心签订会计服务协议，现已有25家新型经营主体与农合联达成协议。

以拓展销售服务为核心，实现产销一体化。推进农产品品牌建设，农合联运营本区农业区域品牌“甜城乡土”，已形成“区域品牌+专合社+特色品牌”的农产品品牌体系。2016年10月，农合联注册了“忆常心”大米商标，通过集体经济股份合作社将全区贫困村产出的稻谷统一收购、统一加工、统一包装、统一销售，已累计销售大米11万斤，销售金额50多万元，所得利润由村集体经济组织、农合联和贫困户按“3:3:4”比例分配，带动贫困户增收7万余元；强化农产品营销服务，农合联积极调研农产品产销市场，统筹协调农村经纪人开展农产品营销服务，发布议价信息，提高议价水平，实现农产品“存得住、运得出、卖得掉、赚得到”。同时，农合联协调相关部门和农民专业合作社，大力发展订单农业，增强农产品市场竞争力，扩大农产品产销对接规模，畅通了农产品产销渠道；推进流通服务体系建设，结合市中区区情，充分发挥“互联网+”的作用，由农合联牵头，有效整合农村电子商务资源，加强与电子商务平台公司合作，促进农村商品流通。2017年5月底，农合联承办召开了“互联网+甜城乡土”农村电商产业交流峰会，吸引了内江、自贡、绵阳、乐山等地60余家农产品电商企业参加。

以生产服务为纽带，推进销售和信用服务。培育新型农业经营主体，市中区供销社积极探索“农业+工商+农合联”的农村新型经营主体评价体系建设，按照经营主体信用、经营状况、销售规模等条件对农村新型农业经营主体进行评级，为后续规范工作奠定基础。农合联现已培育、指导符合条件的业主或村集体成立家庭农场2家、专业社3家、集体经济合作社141家、农村资金互助社1家；完善农资供应保障体系，为适应现代农业发展需要，发挥供销社农资流通主渠道作用，农合联积极收集专合社农资需求信息，与农资供货方、技术服务方对接，建立“供货方—技术方—专合社”的农资直销网络，现已为8家专合社提供了测土配方及有机肥施肥服务；建立生产社会化服务体系，农合联积极协调新型经营主体，搭建各新型农业经营主体协同合作平台。2016年以来，农合联成员顺明农机专业合作社逐步拓展农业社会化服务功能，已为各类农业主体提供农机服务600余台次，实现收入40余万元。2017年3月，农合联选取了8个贫困村成立专合社实施了1000亩的“稻鱼共生”综合种养项目。由农合联统一技术、统一收购、统一加工、统一包装、统一品牌、统一销售，出售高端生态大米和稻鱼，促进农民增收，助力脱贫攻坚工作。

以信用服务为基础，探索农村资金互助。组建农村资金互助组织，坚持政府主导、多形式推进、封闭性原则，支持条件成熟的农业专业合作社或联合社分行业和区域组建农村资金互助组织。市中区现有的市中区江龙农村资金互助社、君亮畜禽养殖农民专业合作社资金互助部，已累计发放贷款1500多万元，有效破解了合作社成员发展资金难题；建立金融服务体系，采取“政府+企业+银行”合作模式，成立地方担保公司，为农民专业合作社量身制定了“助保贷”项目，化解专合社贷款难题，现已为2家专合社提供了350万元的信用贷款，为农产品的生产、销售提供了金融支撑。  

通讯员 黄贵高

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