内江新城：承载一座城市和人民的梦想

德阳晚报 2016-07-29 23:03 大字

内江新貌。

宽敞漂亮的内江汉安大道。

跨江大桥雄姿。

成渝之心，大千故里，甜城内江。

成渝高铁内江北站、新入城线玉王庙互通立交、内江城市中轴线汉安大道等，一批交通基础设施项目陆续启用；

内江国际会展中心、内江城市规划展览馆、内江师范学院新校区，一批民生福祉工程陆续建成；

谢家河湿地公园、甜城湖滨江休闲走廊、大千园文化休闲产业园等，一个个生态景区和文化产业园区铺开大美画卷；

万达广场、北京华联、国际家居商贸城等，一批大企业大集团纷纷抢抓新城建设的无限商机；

川南电商中心、内江电子商务产业园、内江高新区高桥园区科技孵化器等，一个个产业项目厚积薄发；

……

从“内江新城”建设和旧城改造的启动，到如今的“城乡基础设施建设攻坚战”的打响，内江人民拓城造城、立城优城的脚步从未停歇。

五年来，伴着新城崛起，一座“宜居宜业宜商的现代生态园林城市”，从蓝图变成现实。

内江新城，承载了一座城市和人民的美好梦想。

为何要建?

一座城市的战略抉择

内江，一座拥有2000多年历史的城市。

这里，曾有一代诗仙李白“青山横北郭、白水绕东城”对内江的赞美，也有国画大师张大千“行遍欧西南北美、看山须看故山青”对故乡的留念。

但五年前的内江，同周边城市比，自贡、泸州、遂宁等城市建设的质量和影响都超过内江；同上级要求比，在《成渝经济区区域规划》和四川省规划中，都把内江定位为区域性中心城市、百万人口以上特大城市，但从内江当时的承载能力和城市功能来看都存在很大差距；同群众期盼比，群众普遍反映城市脏、乱、差，急盼城市管理水平提高，急盼城市舒适度提升。

而此时的内江，中心城区建成区面积不过46平方公里。

内江的发展，需要一个平台；内江的未来，需要一个承载。这个平台和承载在哪里？如何重塑内江在四川乃至成渝经济区“经济版图”中的地位？如何实现百万人口特大城市的目标？

在此前，备受瞩目的天府新区启动建设。

问政于民、问计于民、问需于民。站在新一轮发展起点，在全省“一盘棋”的大格局下，内江新城应运而生。

内江新城，从概念提出，到付诸建设，是一座城市发展的重大抉择，起于这座城市的奋进梦想。

五年磨一剑。2015年底，内江中心城区建成区面积已达75平方公里，人口达到75万人。

怎样来建?

一座城市的拓城行动

五年前，这片土地荒草丛生。五年后，这片热土令人瞩目。

如今看来，内江新城的“作曲”是成功的。是什么使内江新城的建设速度如此之快呢？

在内江市住建局负责人看来，内江抓住了五个重点关键环节——突出科学规划、突破融资瓶颈、突出征地拆迁、突出项目建设、突出土地营销。

规划是灵魂。立足内江地质地貌实际，该市采取“国家队”和“地方队”相结合的方式，邀请中规院和省规院高起点、高标准规划，形成“多组团多片区”无缝衔接多点支撑的新模式。

内江新城的实施范围：中心组团、城西组团、白马组团、椑木组团、高桥组团“一中心、四组团”，规划总面积约120平方公里，静态总投资约890亿元。

内江新城的发展定位：按照“两化”互动、产城一体的要求，走内涵发展之路、高端发展之路、精品发展之路，努力实现现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”，努力实现现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态“四态合一”，建设一个宜居、宜业、宜商的现代生态园林城市。

摆在建设者面前的首要问题是，钱从哪里来？

在项目启动前期，内江新城建设指挥部办公室就开展了新城项目投融资方案的全面测算工作，确保实现投入——产出平衡。

在推进新城建设中，依托内投集团、内江建工两大融资平台发行企业债券和信托等产品31亿元；引进中国五冶、华西集团等央企以及大型企业落户内江，签约项目超过150亿元……

事实上，从通过出让土地，实现土地收益资金；到搭建融资平台，发行企业债券和信托产品；再到创新招商模式，引进央企等大型企业投资建设；再到用好用活政策，争取上级专项资金等方式，成功破解了内江新城建设的资金瓶颈。

征地拆迁被称为“天下第一难”。还房于民、还利于民，为群众建设好、安置好新居，成为新城建设的重要民生工程之一。

利益补偿，如何换位思考、及时到位？城镇化进程，如何让征地赢得民心？

早在2011年，内江新城项目启动以前，内江便出台了新区农民征地拆迁安置补偿办法和安置房建设的意见和标准，对拆迁安置房项目规定享受用地保障、减半收取事业性收费等政策；建立“先建后拆、虚位以待”拆迁机制，做到“让房等人”。

在推进新城建设中，除了安置还房外，基础设施、公建配套设施、绿地公园等项目，被放在“优先”位置，确保了新城快速发展。

2014年12月26日，作为西南重要的交通枢纽工程，西南最大的高速公路互通立交、全国少有的多肢立交——玉王庙互通立交的建成实现了成都、重庆、内江、遂宁、自贡五个方向快速互通。这是继成渝高速公路苏家桥收费站、内遂高速公路内江北收费站外，又一个进出内江主城区的高速路口。

2015年12月26日，成渝高铁正式开通运营，成渝两地的时空距离进一步拉近，身处成渝之心的甜城内江更是左右逢源，内江从此进入“高铁时代”，并正式融入“成渝半小时经济圈”。

谢家河湿地公园、清溪湿地公园等公园绿地，内江市文化中心、内江师范学院新校区、内江第一人民医院新区等文化体育、教育医疗项目的建成投用；万达广场、北京华联等商业大佬抢抓商机；川南电商中心、内江电商基地等现代产业厚积薄发……截至目前，内江新城建设项目共127个，累计完成投资156亿元，新增建成区面积8.1平方公里。

五年里，内江新城走过风雨，迎来彩虹，每一步都在创造着历史，书写着内江城市发展的崭新篇章。

建得如何?

一座城市的梦想实现

一座新城，一市繁华。

新城展新貌。如今的内江新城，已成为“内江新门户、城市新中心、生活新家园、产业新高地”。

站在新入城线汉安大道往东眺望，双向八车道气势恢宏，两侧高楼林立，城之繁华尽收眼底。一座座高楼大厦，在天际线上划出新城的风采。

新城的崛起，实现了一座城市和百姓的梦想。

“现代产业、现代生活、现代都市”的发展定位，让内江新城成为了“内江新门户、城市新中心、生活新家园、产业新高地”。

全长14.5公里的汉安大道，成为进出内江城区的标志性景观大道，也是内江城市新区的“中轴线”。而以汉安大道为轴的内江新城核心区，处处充满勃勃生机。

“内江越来越漂亮，有了大城市的风范！”每每走在笔直宽敞的大道上，居民李向心里总会生出这样的感叹。

作为新城建设的拆迁户之一，李向亲眼见证了内江新城建设和发展，就像一只丑小鸭，不经意间完成了华丽的转身。

事实上，城市形象不断提升，人居环境不断改善，“宜居城市”成为内江人的共同感受。

这座新城，不仅让内江人民纷纷点赞，也吸引越来越多商业的目光。

昔日的内江“四方块”，让多少内江人为之牵绊，今日的新城商业带让多少内江人为之自豪。

作为川南地区档次最高、功能最齐全的城市综合体——内江万达广场填补了内江大型商场空缺，也为川南地区老百姓带来了比肩一线城市的生活方式，成为区域的地标性建筑和城市新名片。

众商云集，投资兴业，抢占先机。新城商圈的崛起，与万达毗邻的汉安大道、兰桂大道周边，高楼大厦鳞次栉比，整个谢家河片区人气持续升温，促进内江加速跻身现代时尚城市，市民品质生活开始有了多种可能。

人气带动商气，商气带动财气。在建设“宜居宜商”城市的同时，一座产业新城正在崛起。

“以产业功能来定位、以城市功能来配套。”从无到有，从小到大，从弱到强，各组团发挥各自优势，形成主打产业。建设一座新城，再造一个产业内江。

几年来，中心组团重点发展了电子商务、文化旅游和养老等高新技术产业和战略性新兴产业；经开区组团重点发展了电子信息、汽摩配件等现代制造业；城南组团重点发展了人文景观、休闲娱乐产业；白马组团重点发展了清洁能源、物流产业；椑木组团重点发展了再生资源、机械汽配产业。

值得一提的是，新城范围内先后引进大连万达、北京华联、重庆金科等36家房地产开发企业，建成41个楼盘，完成投资约384亿元，创造税收48亿元。

五年前，“内江新城”的启动建设，为内江市民带来了一种全新的高品质生活，为内江的未来带来一个更大的发展空间！

今年以来，“城乡基础设施建设攻坚战”打响，以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，内江市基础设施建设三年累计投资力争突破1000 亿元！

内江城市建设持续发力。“十三五”期间，内江将建成和谐宜居的“双百”城市，中心城区面积突破100平方公里、常住人口突破100万人，实现新城展新貌、新城展活力。

本版图片均由内江日报全媒体记者王斌摄