让居民的“菜篮子”拎得更方便——内江城区农贸市场发展状况调查
◇彭冲 本报记者 邹英 文/图
农贸市场与城市居民日常生活息息相关，被形象地称为居民的“菜篮子”。
农贸市场一头连着农民，另一头连着居民。2010年的中央一号文件提出，要推进“菜篮子”工程建设。近几年，内江市各级政府为提升城市品位，努力抓好“菜篮子”工程，投入了大量人力、物力和财力，使城区农贸市场基础设施得到一定程度的改善。然而，随着新城建设和旧城改造加快以及人民生活水平不断提高，现有的农贸市场在规划布局等方面问题日益突出，越来越不能满足城市发展和居民生活的需要。因此，改造和提升城区农贸市场，为市民创造良好的购物环境，不仅是贯彻执行政府有关惠民工程要求的体现，也是改善民生的内在需要。
■市场规模小 以街为市现象严重
据调查，内江城区现有农贸市场18个（市中区12个，东兴区6个）。其中，厅室类市场7个，大棚类市场2个，街路类市场9个。
以城区人口51.2万人计算，平均2.8万城区居民才拥有1个农贸市场。从市场建设情况看，国家统计局内江调查队近段时间调查的9个农贸市场平均面积5148平方米。其中，面积不足4000平方米的市场占66.7%，面积最小的壕子口农贸市场仅1500平方米；市场平均摊位数251个，据此推算，每万人拥有摊位仅88个。
当前，内江城区农贸市场基本上属于传统意义上的菜市场，其特点是市场空间范围小，容量有限，档次较低，以经营蔬菜、肉食等食用消费品为主，经营方式和经营手段滞后，配套设施不完善。
■服务半径过大 居民需求难满足
“农贸市场离小区远，我们买菜要走二三十分钟，时间紧的时候只好坐公交车。”住在东兴区兴盛路“安居·桂香园”小区的周黎说，希望能够在小区附近建一个小菜市。
感觉买菜不方便的，远远不止周黎。
以内江城区面积47平方公里计算，正常营业的16个农贸市场平均服务面积为2.9平方公里，平均服务半径为970米。
分区域看，市中区有12个农贸市场，分布较广，居民买菜相对便利；而东兴区仅有6个农贸市场，平均服务半径超过1000米，尤其是新城区和新小区，农贸市场分布更少，居民买菜极不方便，以至于有的居民乘车到老城区的农贸市场买菜。
■市场交易量大 社会作用明显
“我们这个市场虽然不大，但是经营户多，客流量大。”市中区玉溪街道市场办主任谢丰蔚告诉记者，市中区邱家嘴农贸市场共有各种经营户500多户，每天客流量上万。
正如谢丰蔚所说，内江城区的农贸市场大部分规模不大，数量也不多，却发挥着重要作用。
农贸市场内商品价格相对较低，品种较为丰富，尤其是鲜活农副产品，绝大部分交易是通过农贸市场实现的。同时，农贸市场解决了大量富余劳动力的就业问题，为农民直销农副产品提供了场所，促进了社会稳定。
据内江城区住户调查资料显示，去年内江城区居民人均消费肉禽蛋水产品类、蔬菜类食品金额分别为2059元、692元。由此推算，城区居民这两类食品的年消费总金额约为14.1亿元。若按农贸市场占80%的销售份额来计算，农贸市场肉禽蛋水产品及蔬菜类食品的交易额达11.3亿元，平均每个农贸市场交易额约为0.6亿元。
■加快改造升级 满足居民需求
如何让居民的“菜篮子”拎得更方便呢？
国家统计局内江调查队工作人员认为，应将农贸市场作为商业网点规划建设的重要内容纳入城市建设规划，使之与新城建设和旧城改造同步规划、同步建设。
一方面，按照合理布局、方便群众的原则，编制农贸市场专项规划，保证农贸市场的建设用地，新开发建设的小区要配备一定的场地和经营设施用于开办农贸市场，严禁挤占或改变农贸市场规划用地。
另一方面，市场改造应因地制宜，分层推进，避免盲目建设。比如，市中区人口稠密、街道狭窄，占道经营、以街为市现象突出，在实行规范化改造的同时应逐步淘汰不规范的农贸市场，取缔不在规划范围内的马路菜市场和非法开办的农贸市场，做到“还路于车，还路于民”；东兴区新建小区多，住宅较分散，农贸市场建设应小型化、多样性，进一步缩小市场服务半径，满足居民需求。
农贸市场是“菜篮子”工程的组成部分，是城市基础设施，属公益性项目，具有投入多、收益小、费用大等特点，因此既要鼓励民间融资，争取相关部门的支持，也要加大财政资金投入，形成共同开发格局。
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