为幸福生活奠基——东兴区人口和计划生育工作纪实
◇本报记者张仁菊文/图
大力构筑新型婚育文化新格局，建立多元化的优质服务体系，扎实推进计生惠民工程，严格依法行政，加快人口文化示范点创建力度……东兴区举全区之力，多管齐下，多措并举，全力开创计生工作新局面，计生工作跻身省、市先进行列。
创新生育关怀
6月20日，“生育关怀-微笑行动”启动仪式在内江市东兴区人民医院举行。“毫无瑕疵，非常完美！具有组织好，氛围好，效果好的行动亮点！”对于此次活动，省计生协会秘书长曾庆梅赞不绝口。来自10个国家的志愿者为114名唇腭裂患儿实施手术，帮助他们重建自信，重新扬起梦想风帆。
7月，省计生协会划拨20万元专项资金给东兴区，用于开展“生育关怀——扶助计生困难家庭”项目活动。东兴区高度重视，成立以区人口计生局局长韩瑛任组长的工作领导小组，加强领导，制定详细的实施方案，明确各阶段工作任务。区人口计生局统一组织专题培训，明确程序，严把审核关。经本人申请、乡镇、村调查审核公示，报区级复核确认等程序，全区共确定对象377户，发放金额20万元。
为确保此次项目的圆满开展，缓解困难计生家庭经济压力，东兴区还从区生育关怀基金中专项划拨10万元，对独生子女考上一二本大学的贫困农村家庭，独生子女死亡、伤残，独生子女父母患重大疾病、死亡的特困家庭给予慰问帮扶，扩大了计生困难家庭受惠覆盖面，得到了群众的一致好评。
近年来，东兴区不断加强人口计生利益导向机制建设，积极实施计划生育奖励扶助制度，创新开展生育关怀救助行动，各项工作取得了显著成绩。
培育婚育新风
计划生育宣传教育，会有多少群众接受？到底能起多大作用？
人口计生宣传教育对群众思想的影响是潜移默化的，一些传统落后的生育观念正在逐渐改变，当然，群众生育观念、生育文化的改变是一个长期的过程。这就要求人口计生部门不断创新宣传工作的理念、方法和机制，把群众作为主体。
今年，东兴区政府投入90余万元集中打造了以“创新社会管理，彰显新市民、新生活、新观念、新服务”为主题的东兴街道凤凰小区人口文化示范园。将单一的平面静态宣传与立体动态宣传相结合，融入了图文并茂的宣传画、宣传橱窗，宣传牌，形象直观的人口文化雕塑，实用美观的凉亭等，把以前静态宣传的常态化向动态宣传的独特化转变。
示范园内还设立了流动人口亲情互动室、生殖健康生育关怀室、留守儿童关爱室、老年人日间照料室，将全新的计生服务送到居民身边。通过这些高质量、高档次、高水平的宣传元素、搭配协调的宣传画面和通俗易懂的宣传内容，增强宣传效果，提升社会宣传的影响力和感召力，提高人口计生的宣传品位和科技含量，同时也提高了广大市民对计划生育的知晓率和实行计划生育的自觉性。
除了集中打造亮点，东兴区还积极主动指导乡镇打造亮点，提升宣传质量，先后建立了富溪乡凤凰村、田家镇正子村、太安乡万年村、新店乡阳和村、高梁镇双石村、椑南乡红庙村生育文化示范园以及白合镇道生村生育关怀基地等。这种点面结合的宣传模式，提升了全区人口计生的宣传品位。
严格依法行政
今年，是人口计生工作依法行政年。在全市组织开展的2010年至2013年的行政执法、再生育、奖特扶工作案卷评查中，东兴区获得全市综合评比第一的好成绩。
从6月1日起，东兴区人口计生局全面调整社会抚养费征缴方式，强化源头管理，切实加强社会抚养费征收管理工作。
在东兴区，社会抚养费无需再进行人工收缴，缴款人可在当地农村信用社直接缴入区财政非税收入专户。这样，不仅减少了流程，也减少资金流转环节，提高资金征缴效率。同时，东兴区还统一票据，社会抚养费征收票据由原使用的《四川省政府非税收入通用票据》统一调整为《四川省政府非税收入一般缴款书》，其他任何收入票据不得征收社会抚养费。收缴的社会抚养费由区财政局直接通过区财政非税收入专户按月解缴区级国库，实现了收缴分离制度，杜绝了任何单位和个人另行收款或账外收取社会抚养费的行为。
东兴区还在乡镇（街道）和村（居委会）等都设立了人口计生公开栏，做到政务公开、办事公开、村务公开，并及时更新公开内容。这一举措获得了省、市人口计生委领导的肯定。他们认为东兴区在行政执法工作中程序合法，执法文书规范，档案文书质量名列全市前茅。
同时，东兴区还制定了《东兴区“12356”阳光计生热线服务规范》，特邀监督员制度，积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众和新闻记者等担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性，确保群众诉求渠道畅通，增强了监督维权实效。
强化优质服务
新婚未育的夫妻可以到当地的计生指导站免费做优生检查啦！
对于新婚未育的小易夫妻俩来说，这无疑是一个好消息。“以前这项检查是要收费的，担心医生技术不如医院，总觉得这个检查可有可无。现在才知道，其实，计生指导站的医生一样非常优秀，我们同期检查的育龄女性，就发现了不利于优生的疾病。”
2012年，东兴区成为国家级免费孕前优生检查试点区。为全面落实好这项工作，东兴区计生指导站与区民政局婚姻登记处实行了联合办公。通过开展“送政策上门、新婚期随访、孕期随访、产后随访、术后随访、药具随访、证件办理、生产帮扶”等活动，让群众得到更多的实惠，有效促进和谐计生的开展。截至今年10月底，东兴区共服务孕前优生健康检查对象5278人，覆盖率95.2%。
同时，东兴区人口计生局还积极开展“优生促进行动”，将新婚夫妻和病残儿童再生育父母作为出生缺陷干预的主要目标人群，积极开展婚前、孕期、产后保健优生知识的咨询和指导，免费发放叶酸7500瓶，推广应用了“福施福”孕妇营养素软胶囊，孕前宣传率达95%，孕期检查率达98%，新生儿筛查率达90%以上，有效地预防了初生婴儿缺陷发生。扎实开展的“三查”服务活动，全面开展了以查环、查孕、查病为主要内容的生殖健康普查、普防、普治优质服务，有效地遏制了计划外怀孕、生育现象的发生。
企业的人口计生工作，一直是东兴区人口计生工作的一个薄弱环节。今年，东兴区在这方面花了很多功夫。发出一封慰问信、开好系列座谈会、搞一次健康服务行动、开展一次慰问活动，让育龄群众和企业计划生育家庭得到实惠，真正实现急群众之急、解群众之难。
“群众的肯定，是我们工作的动力。”东兴区人口和计生局局长韩瑛说。通过东兴计生人的努力，各级干部、群众的密切配合，东兴人口计生工作开拓创新，积极探索人口计生发展新策略，用一片丹心谱写了计生国策的新绿。在未来的日子里，他们将砥砺奋进，奋力推进东兴计生发展新跨越，以更加优质的服务让群众更满意。
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