内江市大力推进审批服务便民化工作“最多跑一次”,服务“零距离”

内江日报 2018-06-22 07:31 大字

◇本报记者兰萍

“部门一张嘴,群众跑断腿。”以前,这是不少群众在办事办证过程中的切身感受。资料繁多,群众多个窗口来回跑,每个窗口需要的资料不尽相同,找东家奔西家,既费时又费力。

民有所呼我有所应,民有所求我有所为。让群众、企业办事不求人,给企业松绑,为创新创业清障搭台,内江市下大力气营造良好的营商环境,增强振兴发展的内生动力。

6月20日,市政府50次常务会议审议通过了《内江市加快“最多跑一次、服务零距离”推进审批服务便民化工作方案》,进一步推进全面深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,着力打造审批事项最少、审批效率最高、办事创业环境最优的政策洼地、服务高地。

工作目标

年内基本实现

审批服务事项全覆盖

据市政府办公室相关负责人介绍,内江市将紧紧围绕群众和企业办事创业“更快、更好、更优”为目标,对标先进,攻坚破难,加快实施“最多跑一次、服务零距离”改革,全面推进审批服务便民化,不断优化办事创业和营商环境,切实增强政府公信力和执行力,推动政府治理体系和治理能力现代化。

其中,“最多跑一次”是指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式,群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门、网上办。

“服务零距离”是指在群众和企业办事创业过程中,实施主体借助服务热线、信息平台、新兴媒体等载体,通过信息共享、自助服务等方式,提供的无差别、均等化服务,实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。

根据工作方案,2018年7月底前,50%以上审批服务事项“最多跑一次”办结;2018年8月底前,70%以上审批服务事项“最多跑一次”办结;2018年10月底前,90%以上审批服务事项“最多跑一次”办结;2018年12月底前,全面推进审批服务便民化,群众和企业办事创业“马上办、网上办、就近办、一次办”。

力争在年内基本实现审批服务事项全覆盖,群众和企业办事创业“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求,全市政务服务和营商环境得到持续有效改善。

重点任务

4个方面24项工作重点

全面梳理、流程再造,实行清单目录管理,推进审批标准集成

据悉,内江市将再次做好事项梳理单,汇总形成《内江市“最多跑一次”事项清单》《内江市全程网办事项清单》“两张清单”,并根据“清单”逐项优化办事流程、精简办事环节、压缩办事时限,制定并公布部门(单位)《“最多跑一次”办事指南》。持续推进审批服务标准化,实现“两张清单”和办事指南的实时更新,制定发布内江市“最多跑一次”地方标准,明确审批服务要素标准、流程标准、裁量准则标准和服务方式标准,推行“一次告知、一表申请”,推进审批标准集成。

值得一提的是,内江市将严格按照“就近能办”的要求,进一步加大审批服务事项简政放权力度,将群众和企业关心、关注的热点、焦点事项审批服务延伸到乡镇(街道)、村(社区),打通服务群众“最先一公里”。

完善配套、协同办理,提升监管服务水平,推进服务体系集成

根据工作方案,内江市将继续强化基层服务平台建设,统筹建设乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务点,实现就近能办、多点可办、少跑快办;畅通办事创业诉求渠道,运用“12345”热线,开通“民心专线”,线上受理办事创业咨询、投诉举报等,在各级政务服务中心设立“民情工作室”,面对面答复、协调解决“最多跑一次”改革中的各类问题;提升事中事后监管水平,切实提高监管的公平性、规范性、简约性;提高公共服务办理质效,切实解决好医院门诊、产权登记、银行 “排大队 ”等一系列社会普遍关注的突出问题;创新开展审批服务,推行“商务秘书企业”托管模式,多渠道多途径提高办理效率和服务水平。

针对群众普遍关心的节假日证照审批等问题,积极探索“5+2”工作日模式,对涉及群众和企业生产生活急需的事项,采取预约、自助受理等方式,为群众和企业办事提供错时、延时服务和节假日受理通道,实现政务服务全天候、全覆盖、无缝隙。

同时,落实“三集中、三到位”,推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,实现 “一窗通办”。对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办机制,强化协同办理,实现“最多跑一次”的目标。

整合资源、互认共享,建立统一政务平台,推进信息系统集成

整合建立“12345 ”政府公共服务平台、整合建立政务信息共享交换平台、全面深化“互联网+政务服务”、加快推进“一网通办”……在建立统一政务平台方面。除了上述规定动作外,内江市还将创新举措,整合建立“慧美内江”政务服务终端,整合各级各部门审批服务微信公众号、APP等移动终端,统一办事创业网上入口,建设“慧美内江”政务服务微信公众号、APP,下设“慧政务”“慧监管”“慧服务”“慧民生”等板块,实现群众和企业掌握政策、信息咨询、办事创业等“一个号”。

整合建立“智慧监管甜城在线”执法监管系统,运用“互联网+执法监督”模式和大数据,建设集行政执法、事中事后监管、运行监督、公开公示等为一体的全市统一“智慧监管甜城在线”执法监管系统,强化行政执法信息归集、执法监督、统计分析,推动“严进宽管”向“宽进严管”转变,智能监管向智慧监管转变。

突破重点、同频共振,强化示范引领带动,推进应用发展集成

近年来,内江市针对群众关心的重点、难点领域大力推行多项改革,今年内江市在重新梳理问题的基础上,开展房产交易“最多跑一次”改革试点,组建由房产交易、税务、不动产三方面人员组成的综合窗口,一次完成面签、缴纳税费和录入相关信息、递交相关材料等,通过快递送达相关证照、发票,实现“最多跑一次”;推行“3550”“限时办”,在企业设立登记、企业不动产登记、企业投资项目审批3个难点方面寻求突破。以“3550”(即办理营业执照3个工作日内完成、企业不动产登记5个工作日内完成、省级及以上开发区工业建设项目施工许可50个工作日内完成)为改革目标,加强系统化集成化改革,推进各审批环节的协同办理;统筹推进试点示范,支持隆昌市设立行政审批局,在行政审批、公共服务、市场监管等改革领域先行先试,推进“最多跑一次、服务零距离”改革向纵深发展。

工作要求

对不作为者将严肃问责

工作方案明确了,凡仅需要进行原件资料现场核验的审批服务事项全部实行“最多跑一次”的管理模式,凡不需要进行原件资料现场核验、全流程在网上办理的审批服务事项全部实行“不见面”审批管理模式。

要求把实施“最多跑一次、服务零距离”改革,推进审批服务便民化工作列入对各县(市、区)人民政府的目标考核和市级各部门(单位)绩效考核,作为各级各部门党政领导干部综合考核评价的重要参考,列入重点督查事项,适时开展督查督办和明察暗访,对不作为的,抓住典型,严肃问责。

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