聚焦“四向拓展”战略通道优势 构建全方位立体口岸 市 口岸物流办相关负责人独家详解主要措施和路径

昨日，成都市对外发布的《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》提出，以对外开放高质高位发展为导向，深度融入“一带一路”建设，“四向拓展”的战略通道优势充分发挥，高质量开放型经济体系加快形成，国际竞争力和区域带动力全面提升，实现以大开放引领大发展。到2022年，全市国际（地区）客货航线总数突破120条，航空旅客吞吐量突破7000万人次，航空货邮吞吐量突破110万吨；国际铁路港集装箱吞吐量突破100万标箱，国际班列在国内开行城市中持续保持领先地位。

成都如何聚焦“四向拓展”战略通道优势，构建全方位立体口岸？将采用哪些主要措施实现上述战略大通道建设目标？全面构建联通全球通江达海的战略大通道，重点将在哪些领域进行突破实施？带着这一系列疑问，本报记者昨日采访了市口岸物流办相关负责人。

A如何打造畅达全球的

空中丝路走廊？

“深耕欧非、加密美澳、覆盖亚洲、突出东盟”

全面形成覆盖欧美澳亚非的航空干线网络

市口岸物流办相关负责人称，建设国际门户枢纽首当其冲就是要统筹谋划国际战略通道建设，提升通道服务成都开放型经济和对外交往的能力和水平。紧紧围绕建设国际门户枢纽，成都将依托国际空港、铁路港“双枢纽”，构建“空中丝绸之路走廊”和“国际陆海联运走廊”战略通道。

目前，成都已开通国际（地区）航线总数106条，其中国际（地区）定期直飞52条，国际航线网络已覆盖亚洲、欧洲、北美洲、非洲、大洋洲的重要枢纽城市。在我国中西部地区，成都是国际航线网络唯一覆盖全球五大洲的城市。

“下一步，按照‘深耕欧非、加密美澳、覆盖亚洲、突出东盟\’ 十六字导向，客货并举、重点突出的战略思维全面构建覆盖欧美澳亚非的国际航空干线网络，加快布局‘48+14+30’的国际航空客货运战略大通道。”市口岸物流办相关负责人称，“48+14+30”就是加快布局48条精品商务航线、14条全货运航线和30条优质文旅航线，增强国际通达、洲际中转能力，打造通达全球、中转高效、功能完善的国际航空网络。而目前成都已构建起精品商务航线27条，全货运航线5条，优质文旅航线20余条。

与此同时，通过提升航线服务频次，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，实现至全球门户机场“天天有航班”；强化中转衔接，增强机场辐射功能，大力发展国际通程中转联运航线，重点培育欧洲与东亚、南亚、东盟、澳新间经成都中转的洲际航线，提升国际旅客中转效率和服务水平。另外，还将建立国际航空运力弹性解决机制，支持成立包机运营公司，灵活满足成都产业流、文旅流等市场需求。

“今年已新开通了成都直飞法兰克福的全货运航线，年内还将开通成都直飞美国的全货运航线，全货运航线航点有望为芝加哥。”市口岸物流办该负责人表示，在航空货运拓展方面，坚持“客货并举、补齐短板”的思路，实现国际货运航线数量大幅增加和货运基地公司设立上的突破，特别要尽快实现北美直飞货运航线零的突破，目前正在全力推进直飞美国全货运航线的开通。

按照“补短板、上规模”发展航空货运

力争年内开行至欧美和东盟货运定期航线

作为全面构建战略大通道的一大重要组成部分，实施航空货运重点发展计划也写入《意见》。那么，成都今后在航空货运发展方面有着怎样的重点和思路？“下一步，将按照‘补短板、上规模\’的思路突出发展航空货运，具体而言，主要有五大措施。”市口岸物流办该负责人解读说。

一是明确成都航空货运发展战略，理清 “港产城”发展思路，明确未来两个机场航空货运发展战略定位，将成都市航空货运发展思路融入到成都建设国家级国际航空枢纽战略考量当中，促进成都航空货运跨越式发展，提升成都国家级国际航空枢纽竞争力。

二是在双流国际机场引进、培育具有核心竞争力的主基地货运航空公司，加快拓展全货机航空货运业务，形成主基地货运航空公司的规模效应。

三是提高机场高峰小时容量，以国家民航局航班时刻管理机制改革，加大对民航西南空管局的支持力度为契机，建立机场客货量增长和高峰小时流量增长奖励机制，调动机场空管人员工作积极性，提升机场空中交通保障能力，力争双流国际机场高峰小时流量尽快由50架次提高到56架次。

四是加快构建国际国内货运直飞航线网络。加大货运航线开行力度，争取年内稳定开行成都至欧美、东盟国际货运定期航线，加密现有至香港和仁川货运航线。积极推进顺丰、圆通等国内大型航空快递企业在成都建立分拨中心，构建完善的国际国内货运航线网络。

五是优化航空货站服务，提升口岸通关效率。协调建立空港货运口岸一体化运营，降低货站操作处置费用，加大实施政府购买航空口岸公共服务力度；进一步健全成都航空口岸“7×24小时”通关保障机制，推行口岸关检汇税“单一窗口”，优化航空货站操作处置流程，提升口岸通关效率。

B如何打造陆海国际大通道？

扩大蓉欧国际班列覆盖面

争取开辟经霍尔果斯出境第二条西向国际物流通道

构建“纵贯南北、横贯东西、通江达海、四向联通”的陆海国际大通道，则是《意见》中实施国际班列提能计划。紧紧围绕实施国际班列提能计划，市口岸物流办明确了三大重点工作方向，通过构建以成都为战略支点的四向铁路大通道，筑起以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。

一是加快推进铁路项目建设。重点争取成格铁路纳入国家规划，开辟经霍尔果斯出境的第二条西向国际物流通道，形成经阿拉山口至蒂尔堡、经霍尔果斯至伊斯坦布尔的泛欧铁路大通道。加快成都经攀枝花、大理、瑞丽至缅甸皎漂港的铁路建设，形成以成都为中心的无须绕行马六甲海峡、直接通达印度洋孟加拉湾的铁海联运大通道，较原来铁海联运路径抵达欧非时间缩短8-10天。加快成都-隆昌-黄桶-百色-南宁-钦州港既有铁路的扩能改造及局部路段线形优化调整，届时成都市至钦州港的铁路里程和运行时间将进一步缩短，进一步扩大成都市对中南半岛辐射范围，构建成都市在西部地区南向通道建设中的枢纽地位。

二是推进国际班列市场化运营。重点扩大蓉欧国际班列覆盖面，不断丰富班列开行产品、优化运行线路、深化集拼集运等措施，进一步提升班列运营质量、服务水平、竞争能力和品牌优势，确保在国内开行城市中继续保持领先地位。首先是建立细分市场的产品体系，提供定制化服务，为培育和支持本地产能、贸易转移客户，设计定制化班列产品，提供包含贸易、金融、物流供应链在内的多样化物流产品，提高物流增值服务水平。其次是优化市场销售报价体系和订舱及集装箱管理流程，对班列站到站的基本运价、开行列数、分线路补贴额度进行控制和考核，形成销售订舱操作的优化方案及班列集装箱管理优化方案，有效提升运输时效性，持续提高国际班列重载率和服务水平，降低运营成本。

三是创新国际班列营销服务机制。首先是全面推进集贸易服务、物流服务、金融服务为一体的多式联运“一单制”服务体系建设，与钦州港合作推进“一单制”海铁联运项目，创新中东-钦州-成都的海铁联运“一单制”新模式。其次是推进中欧班列集拼集运模式常态化运行。与中铁多联、乌鲁木齐铁路局合作，加快推进集拼集运项目；同时加强与海关合作，实现舱位共享、代码共享、资源共享、通关便利，促进和提升班列重载率。

C如何实施国际供应链体系建设？

依托国际航线和班列的全球物流体系

全面提升成都对全球要素资源配置和运用能力

实施国际供应链体系建设计划，是《意见》中另一项重要内容。那么，成都如何以全球供应链思维谋划国际物流体系建设，实施国际供应链体系建设计划，建设服务“一带一路”的供应链枢纽城市和供应链资源配置中心？

“依托基于国际航线、国际班列的全球物流体系，搭建高效、柔性、低成本的全球配送网络，将成都打造成为面向全球的制造企业配送枢纽和面向泛亚的全球区域分销企业配送枢纽，全面提升成都对全球要素资源的配置和运用能力。”市口岸物流办该负责人称，首先在打造面向全球的制造型企业配送枢纽方面，将通过拓展洲际航线、加密国际班列、发展多式联运，开展灵活的货运包机和班列定制服务，为跨国企业提供从原材料采购到工厂制造、再到终端消费各环节的供应链垂直融合解决方案，搭建服务于全球制造龙头和链主企业的高质量、快时效、低成本全球配送服务体系。

其次，在打造面向泛亚的全球区域分销企业配送枢纽方面，将依托空陆战略通道和空铁公水联运枢纽，做大做强泛亚和国内物流配送网络，为跨国分销企业的配送中心、零售卖场提供基于供应链全环节的定制化物流服务、专业化清关服务以及多样化的组配服务，帮助跨国分销企业控制库存水平、提升服务质量、降低运营成本。

第三，全面提升国际供应链服务保障能力。整合国际铁路港自贸通平台、国际航空港跨境贸易电商公共服务平台资源，构建满足全球采购、全球配送的供应链综合服务平台，提供信息发布、撮合交易、货运代理、仓储配送、报关报检、保险保理、业务咨询等功能的一站式服务。支持全球制造、贸易、物流企业以及供应链采购分销企业在成都设立总部基地和分拨中心，推动供应链上下游企业在成都聚集，重点支持成都优势产业龙头企业和供应链链主企业平台化发展，提供从国内端至国际端、生产端至销售端的供应链一体化综合服务。深入开展国家供应链体系建设和现代供应链创新应用试点，加快组建供应链协会、供应链联盟、供应链研究院等行业组织和供应链产业发展基金，制定出台支持现代供应链发展配套扶持政策，重点引进培育优质供应链管理企业和建设供应链总部基地，加快推动现代供应链发展。

第四，重点建设现代供应链应用场景。一是启动建设全球生物医药供应链服务中心，依托成都天府国际生物城和高新综保区（双流园区），打造“专业园区+综保区+国际空铁”的口岸功能体系和一站式通关平台，实现生物医药“大进大出、快速通关”，形成“东上海、西成都”的生物医药进口口岸新格局。二是加快建设集信息发布、撮合交易、支付结算、仓储物流等功能于一体的跨境供应链交易平台，发挥物流枢纽、国际通道和口岸服务的优势，抢先在全球重要节点城市布局营销网络和物流设施，全面融入全球供应链体系。三是整合国际铁路港自贸通平台和国际航空港跨境贸易电商公共服务平台，构建满足全球采购、全球配送的供应链综合服务平台，提供信息发布、撮合交易、货运代理、仓储配送、报关报检、保险保理、业务咨询等功能的一站式服务，切实提升通关效率、降低通关成本。四是加快建设全球重要产品质量追溯体系，构建集成产品溯源数据（交换）标准、数据服务体系、数据应用接口统一的数据服务平台，以及集成自动识别采集、安全隐私保防和跨境流通供应链业务协同的跨境追溯、质量检测支撑体系，开展重要产品跨境追溯O2O示范应用，推动国外优质产品高质量“引进来”和成都特色产品大规模“走出去”。

本报记者 杨富

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