内江高新区跻身“国家队” 全面开启“二次创业”

四川经济日报 2018-02-05 09:55 大字

2017年2月13日，国务院正式批复同意内江高新区升级为国家高新技术产业开发区。

今年1月1日，内江高新区开启全新体制机制运行。

内江高新区成功升级，是四川省委、省政府坚定不移实施“三大发展战略”、推进全面创新改革“一号工程”、促进区域经济转型升级的重要举措，对内江进一步优化全市创新布局，提高区域创新能力、加快转变发展方式具有重要意义。

如何利用这张国家级的名片，推进高新区长远发展？

内江高新区党工委书记郑华表示，将瞄准内江“双百城市”建设排头兵、西部一流高新区的奋斗目标，全力打造“一心两轴三园四城”，奋力谱写“二次创业”新篇章。

托管运行

开启“二次创业”新征程

2018年1月1日，内江高新区正式实行计划单列、封闭运行，内江市委、市政府对内江高新区实行“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”。

高新区是区域经济的重要支撑、对外开放的重要窗口、转型升级的重要载体。

翻看内江高新区的发展史：2014年5月，内江高新区正式成立；2014年11月启动申报创建国家高新区工作。2016年3月25日，顺利通过科技部专家组“以升促建”工作现场调研。2017年2月13日，获国务院批复成为国家高新技术产业开发区。

从启动创建到获得国务院批复，仅用了两年零9个月时间，创造了“内江速度”，实现了品牌升级，建设速度之快，即便放眼全国也是佼佼者。

经过三年的不懈努力，内江高新区逐渐成为全市创新驱动发展的主引擎和高新技术产业发展的主阵地。

但是“一区三园”模式也存在发展空间受限、管理不便等问题。

基于内江高新区发展现状，内江市委、市政府经过深入调查、反复研究，作出托管部分乡镇的重大决策。

内江市领导表示，通过体制调整，充分赋予高新区工作职能、行政权力、发展空间，才能使功能区模式、实体化运作落到实处，推动高新区真正成为资源、政策、制度的“高地”，成为培育发展新动能的“温床”，为推进供给侧结构性改革、引领经济发展新常态提供实践样本。

2017年7月5日，市委副书记、市长任晓春主持召开内江高新区建设领导小组暨完善管理体制机制领导小组会议，听取了前期摸底、准备情况，研究了相关方案。

“高桥园区连同新城高铁片区纳入内江高新区托管范围，托管总面积约50.83平方公里。”2017年7月31日，内江市委、市政府一声令下，内江高新区托管东兴区部分乡镇（街道）移交工作全面启动。按照市委、市政府要求，内江高新区上下齐心，奋发作为，党工委和管委会主要领导多次主动对接有关县（市、区）和部门，干部职工积极对接有关部门，深入托管街道掌握真实数据。

2018年1月11日，内江市公安局高新区分局成立。高新区分局为内江市公安局派出机构，负责内江市高新区直管区的刑事执法和治安行政管理工作。内江市公安局高新区分局设立3个派出所，即：胜利派出所、高桥派出所、高铁派出所。

据了解，目前内江高新区已设置了内设机构10个，派出机构10个，平台公司1个，所有机构均已正式运行。

在全市范围内选调干部职工20余名，引进“甜城英才”2名，按程序选拔任用街道、区级部门科级干部12名，正在开展聘用40名编外人员工作。截至目前，管委会干部职工增至50余人，队伍逐渐壮大。

管理逐步授权。与东兴区30余个部门完成了管理权限移交工作，市人社局已将干部人事管理权限下放给高新区，正在开展发改系统审批授权、统计基数确定等工作。

园区建设

重点打造“一心两轴三园四城”

2015年12月26日，成渝高铁正式开通运营，至今已经有两年时间。在这两年时间里，高铁逐步改变了人们的生活，探亲、旅游、上班……内江市民只需40多分钟就能到达成都或重庆。

2017年12月6日西成高铁开通，内江市民可在成都转车到达西安；1月25日，渝贵铁路正式开通，内江到贵阳最快只需3小时；川南城际铁路也正在如火如荼建设中……

随着多条高铁陆续开通，内江高铁片区驶入快车道，新的经济版图正在展开。

郑华说，依托高铁交通枢纽优势，融合产业孵化、金融商务、科技地产、商业休闲、生活服务等多元功能，形成集办公、科研、金融、生活于一体的城市新中心。

打造高铁之城，只是高新区打造“一心两轴三园四城”的一个重要组成部分。

“高新区托管区域，以前的规划都是相对独立，并且只是城市规划。”郑华告诉记者，内江高新区始终坚持规划引领发展的理念，聘请中国城市规划设计院借鉴苏州工业园、天府新区的建设模式，对内江高新区托管区域50.83平方公里从产业、空间、路网等方面着手，构建多规合一的规划体系。

新一届高新区领导班子开展了密集调研，全方位整合产城、调整路网、统筹城乡发展，明确了打造“一心两轴三园四城”的工作思路。

一心，即以托管区域为中心，打造内江经济建设新增长极；两轴，即以汉安大道和小青龙河为轴心，打造城市景观带和生态绿地走廊；三园，即同步推进隆昌园区、白马园区、高桥园区建设；四城，即建设高铁之城、科教之城、康养之城、产业之城。

项目是经济发展的牛鼻子，没有项目，一切都是空谈。高新区抓好现有项目建设，完善道路、供水、供气、供电、排污、绿化等基础设施，提高园区承载能力。

在内江高新区白马园区茂门路C段，工人们正忙着人行道路铺装以及绿化栽种。白马园区安置还房配套的幼儿园和菜市场已完成主体工程，正在进行内外装饰。

“民生先行！”内江高新区项目立项之初在进行征地报件时，提前着手建设被征地范围内群众的安置还房，有效解决群众居住的后顾之忧，提前消化群众矛盾，切实维护群众的利益。截至目前，白马园区安置还房1号楼主体框架建设完成目标任务的266%，2—5号楼主体框架建设完成目标任务的533%。

在内江师范学院新校区建设现场，多台挖掘机同时进行土方开挖工作，一辆辆工程车繁忙地运着土块和碎石。

一度，项目区内的一栋栋违章建筑阻碍了项目施工。

为确保辖区内师院新校区等重大项目用地，内江高新区成立了控违拆违办公室，制定城市建设违章建筑治理工作方案。

历时20天，内江师院项目内违章建筑已全部拆除，共拆除违章建筑164栋，面积约3.5万平方米，为内江高新区项目建设及时提供了用地支撑，并在全市率先打开了强制拆违工作的新局面。

去年来，内江高新区项目建设提档加速。该区实行主要领导“周商议”制度，坚持“清单制+责任制”，确保项目加快实施。

2017年计划实施的45个项目已全面完成进度，白马园区安置还房等部分项目建设已超额完成目标任务；完成项目投资29.36亿元，占年度计划103%。

高新区还提前谋划，注重生成项目，加快项目梳理，拿出今年项目清单。

内江高新区管委会主任余梅表示，始终把项目建设作为加快发展的头等大事来抓，拉骨架、拓空间、搭载体，全力推进“双百”城市建设。

今年高新区计划实施“五个一”工程，即实施一批基础设施项目，改造一个城中村，打造一个特色小镇，落户一批产业项目，谋划一个孵化总部基地。实施重点项目44个，其中续建9个、新开工12个、加快前期23个，总投资180.8亿元，2018年计划投资20.6亿元。

值得一提的是，目前内江市最大的城中村改造项目正在高新区有序推进。该区将主要围绕胜利街道城中村改造，尝试“定房价竞地价”的方式进行货币化安置补偿。加快推进安置还房选址及建设工作，确保广大群众“出棚即入楼”。

同时，大力实施乡村振兴战略，探索农村土地产权改革新模式，逐步推广新农村田园综合体建设。

对外开放

招商引资成果丰硕

去年8月22日，内江高新区与长沙远大住宅工业集团投资的装配式建筑产业基地暨PC工厂项目正式签约。

内江市装配式建筑产业基地暨PC工厂项目是长沙远大住宅工业集团在内江高新区节能环保产业园投资2.4亿元建设的战略性新兴产业项目。该项目是首家入驻内江市的工业化建筑项目，既能填补内江装配式建筑产业空白，又能借助内江区位优势联动川南和成渝。

近日，昆山佰奥正式落户内江高新区。昆山佰奥一直致力于为交通、智能家居、电子产品核心组件的国内外自动化需求企业，提供智能制造装备的整体解决方案，是一家集光、机、电和软件为一体的高新技术企业。

郑华表示，招商引资是做大增量的重要抓手。两个龙头企业在内江高新区的落户，必将带动同行业众多上下游企业选择投资内江高新区。

下一步高新区还将创新观念，探索“管委会+城市运营商”的模式，打造生态科技新城。

去年来，高新区党工委、管委会主要负责人率队“走出去”，先后多次赴北京、天津、福建、浙江、广州、深圳等地开展招商推介活动共30余次；考察企业60余家，接待来访企业100余家，与30余家企业达成了合作意向，吸引了包括中节能、华西希望、苏州武络、启迪控股、重庆宇杰等国内外知名企业来内江高新区考察，为高新区2018年储备了一大批高新技术工业类、特色小镇类、生态科技城类、农旅综合类、孵化器类、总部经济类等项目。

围绕内江高新区产业规划布局，优中选优，突显“高新”。2017年，“一区三园”共签约项目26个，其中高新技术产业和战略新兴产业项目19个，占引进项目总数的73%；项目总投资约65.44亿元，投资1亿元以上的项目19个，占引进项目总数的73%。

创新创业

科技服务量增质优

“马上就要在内江最好的写字楼，最发达的商圈办公了。”2017年12月5日，看着全新装修的办公室和时尚靓丽的办公桌椅，80后创客黄钰清难抑激动。

黄钰清是内江市名俱扬广告有限公司市场总监，他带领创业团队，围绕内江城市宣传、生态旅游、文明公益等拍摄了一系列宣传片、纪录片，将美丽幸福内江展现给众多人，为宣传内江做出了自身贡献，荣获第三届“创青春”四川青年创新创业大赛暨第七届高校毕业生创业大赛铜奖、“我与高新同成长”创客大赛三等奖。

去年底，荷香苑孵化器里的企业和机构全部搬迁至位于东兴区汉安大道的汉安孵化器。这里紧邻万达广场和内江国际会展中心，坐拥新城交通要道和商业中心，区位优势显而易见。

自成立起，内江高新区大力实施“全面创新改革”一号工程，多举措推进科技企业孵化器发展。

为创业者提供创业环境更好、服务质量更优的孵化载体，去年来，高新区打造超2万平方米的综合性孵化器——汉安孵化器。制定《支持在孵企业成长扶持政策》，从场地优惠、高企培育、成果转化等10个方面给予在孵企业大力扶持，科技服务功能进一步增强。

孵化器还引入全国知名运营团队清华大学启迪之星进行管理和服务，建设园区便民服务中心，为企业提供“一站式”服务。

目前，该孵化器已入驻企业101家，入驻人员451人，帮助企业累计获得专利75件、毕业企业10家、争取科技类专项资金1600万元，正在努力创建国家级孵化器。

用先进的理念和原始生态养殖相结合的创新方式对土地进行孵化后，可以生产出无公害、无污染、无农药残留的农副产品；将桑叶与挂面有机结合，旨在生产味美且具有保健价值的挂面；10分钟就能制作出新鲜泡菜……

这一个个“金点子”出自“内江高新杯”创客大赛高新赛区。

2017年7月20日，“内江高新杯”创客大赛高新赛区初赛正式拉开帷幕，由于本次初赛的19家企业多是内江高新区的在孵企业以及创业大学生，所以又以“我与高新同成长”创客大赛命名。

目前，内江高新区大学生创业园已经成为“内江市高校毕业生创业园”，常驻培育项目15个，已毕业项目4个，正在创建省级大学生创业园。选送20个优质项目参加“内江高新杯”等创客大赛，荣获省优秀奖1个、市二等奖1个、市三等奖3个。

内江高新不断深化“双创”服务，打造面向全市科技成果转移转化、科技金融、科技中介、检验检测、创业培训等公共服务平台。发布信息120条，累计交易额485万元；鼓励企业申请专利30件、授权15件；帮助企业融资1320万元，实施各类检验检测项目2000余个。设置种子资金800万元，已发放93万元种子资金助力小微企业成长壮大。帮助5个企业申请专项补助资金150万元；成功创建市级工程实验室5个。

同时，内江高新区加强产学研合作，已与电子科大、西北工业大学、哈尔滨工业大学签订了产学研合作协议；与成都高新区管委会签订了成都内江协同发展协议，在产业拓展、科技研发、人才供需、开展科技成果转化等方面达成了合作事项。

新时代巨轮正扬帆启航。

2018年，内江高新区将把党的十九大精神作为行动纲领，以坚定的理想信念、务实的工作作风、过硬的专业素质、时不我待的紧迫感，发扬“敢挺、苦干、实拼”的精神，全力开启高新区“二次创业”的新征程。

（张传伟毛春燕李弘）

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