筑牢餐桌“防线” 守护“舌尖”安全——市食品药品监督管理局2017年工作回眸

内江日报 2018-02-05 09:54 大字

◇本报记者张小丽

连续13年没有发生重大食品药品安全事件；

全省除成都外获得省级食品安全示范县区最多的市州；

基层食药监管“威远模式”在全国性会议上作经验交流……

回眸2017年，市食品药品监督管理局认真贯彻落实党的十九大和市委七届六次全会精神，按照“抓改革、建机制、强监管、带队伍、促发展”工作思路，紧紧围绕“米袋子”“菜篮子”“放心肉”“地沟油”“桶装水”“保健食品非法会销虚假宣传”等民生问题，严防、严管、严控食品药品安全风险隐患，持续推进学校食品、农村食品、“三小”食品和药品生产流通领域的整治，向全市人民交上了一份硕果累累的食品药品安全答卷。群众满意度不断攀升，人大评议满意度100%。

守护舌尖安全

群众满意度不断攀升

2月1日，东兴区汉安大道一家餐馆里，市民谢枫宴请外地来的朋友。等菜的间隙，谢枫发现，透过餐馆墙上的一台显视器，可以清楚的看到厨师和小工在后厨忙碌，清洗、配菜、炒菜……后厨人员的一举一动尽收眼底。而在另一面墙上，牌匾上清晰的显示着餐馆的食品安全等级。

看到这些小小的细节，谢枫忍不住感叹：“做菜过程全程直播，安全有保障，我们吃起来放心多了！”

谢枫所看到的，正是内江在餐馆业大力推行的“明厨亮灶”工程。只是他不知道的是，这项工作，内江市已实施了数年之久。

据市食品药品监督管理局相关负责人介绍，厨房里干不干净，用了哪些添加剂，地沟油有没有再回到餐桌……过去，这些食客们最为关心的食品安全问题，却被不少餐饮企业以“厨房重地闲人免进”为由，将它牢牢地封闭在了食客们看不见的后厨里。这样一来，餐饮单位的厨房卫生、食材质量、用油安全都被“暗箱操作”，市民很难监督。为了加强食品安全监管，内江市于2015年5月开始在全市餐饮业开展“明厨亮灶”工程试点，力争通过五年时间，实现全市餐饮服务单位全面完成“明厨亮灶”建设。到2017年底，全市已有1945家餐饮单位完成“明厨亮灶”工程建设。

除了餐饮业后厨，“地沟油”“桶装水”“保健食品非法会销虚假宣传”等百姓关注的热点领域，也是全市食品药品监督管理部门的监管重点。

据了解，2017年，全市开展地沟油、桶装水、注水牛肉等各类食品药品专项整治和专项检查31次，监管食品药品生产经营企业和使用单位超3.7万家次，监管覆盖面100%，取缔非法生产经营9家，风险排查的监管对象1.8万家，发现隐患7814家，专项约谈64家，行政处罚38家；检验检测食品7684批次，药品抽验908批次。收到投诉举报668件，受理615件、完成咨询53件，办结率100%。办案1677件，罚没802.8万元，移送涉嫌犯罪案件3起，完成重大活动食品安全保障33起。

值得的一提的是，2017年12月28日，成功查处一起涉嫌非法会销食品、保健食品案，扣押“五步圣方苗秘配制酒”等食品、保健食品1100余瓶，教育疏散现场参与群众200余人，目前案件正在进一步查办中。

深化“放管服”改革

助推食品医药产业发展

在依法行政、严格监管的同时，市食药监局紧紧围绕市委、市政府有关战略部署，服从经济社会发展战略，优化食品药品政务服务质量，营造规范、高效、廉洁、便民政务环境，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务转变，推动食品医药产业健康发展。

今年1月3日，四川汇宇制药有限公司执行总裁丁兆送来一面锦旗和一封感谢信，感谢市食药监局一直以来对公司在许可申报、GMP认证、产品注册方面给予的大力支持。

原来，去年汇宇制药新药上市时，为了帮助汇宇制药将申报的药品国内注册纳入国家药品优先审评特殊通道，市食品药品监督管理事积极向省局、市委市政府汇报，争取国家食药监总局政策支持，帮助企业解决了难题，使企业看到了希望。

2017年10月，汇宇制药首个自主申报的注射类抗癌制剂“注射用培美曲塞二钠”经过国家相关部门和单位层层审核，正式获得总局注册批件，成为全国首个执行“化学药新分类”获批的品种，比原预期获批时间至少提前三年以上，预计该品种在中国市场可以为公司每年新增6-8亿元的销售收入。

食药监干部的真情助力，让汇宇制药坚定了扎根内江的信心。丁兆表示，“今后将积极努力实现新的跨越，为内江经济发展做出新的更大的贡献。”

鲜红的锦旗，是内江食药监干部充分发挥监管职能作用，以服务促监管，支持医药产业健康发展的真实写照。

而在食品产业领域，内江食药监干部同样也没有缺位。

目前，全国食用酒精的生产许可已列入国家限制产能，内江市现有食用酒精获证企业4家及白酒获证企业40家成为“稀缺资源”，总产能在省内处领先地位，内江地处川南白酒产业“黄金三角”中心，产业优势凸显。去年，市食药监局开辟绿色通道，推动组建内江食用酒精产业园，让内江市现有的4家食用酒精获证企业及40家白酒获证企业稳扎内江发展。

如今，借助“互联网+”实施网上审批，药品零售申办许可由法定65个工作日缩短到15个工作日完成，办事效率提速77%，打通了联系和服务群众“最后一公里”。

小餐桌，大民生。过去的一年，市食药监局立足本职，不断创新监管手段，深化推进改革，不断筑牢食品安全“底线”，切实守住了人民群众“舌尖上的安全”。

延伸监管触角

内江基层食药监管实现两个100%

近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，农村群体性聚餐数量逐年攀升。由于农村群体性聚餐的参与人数众多、厨师分散经营、餐饮服务规范操作水平不高等，导致农村基层餐饮行业始终是食品安全最薄弱的环节。

去年6月22日，内江市成立乡厨协会，对1300名流动厨师进行全面培训和全面的考核，要求获证上岗，全程监督，引领全市“坝坝宴”向规范化、标准化方向发展。

2017年，全市“坝坝宴”备案9639次,聚餐人数168万人次无事故，其中督促整改宴席357次，取缔“坝坝宴”经营单位16家，36名流动厨师纳入“黑名单”。

内江市食品药品监督管理局相关负责人表示，“内江市乡厨协会的成立，填补了内江市农村食品安全保障工作缺乏民间自律组织的空白，是内江市加强农村食品安全监管的创新之举。”

不过，这只是市食品药品监督管理局不断向基层延伸监管触角，提升基层监管能力上新台阶的一个缩影。

据了解，目前市食品药品监督管理局按照“三创一建”的工作目标，以“国家食品安全示范城市”“省级食品安全示范县区”“省级食品安全示范乡镇”创建和村（社区）食品安全站点建设为契机，大力推进市、县（市、区）、乡（镇）、村四级食品安全提升工程，计划用三年时间创建国家食品安全示范城市，打造食品药品安全内江。

在威远、隆昌、东兴区获得省级食品安全示范县的基础上，2018年市中区将迎接创建检查验收，目前内江是全省除成都外获得省级食品安全示范县区最多的市州。与此同时，全面推进省级食品安全示范乡镇创建，力争全市所有城区镇（街道）首批建设成功。创新建设村级食品药品监管站，在2017年成功试点的基础上，逐步建成覆盖全市、着眼农村、权责清晰的农村食品药品监管体系。

截至2017年年末，全市121个乡镇（街道）基层所全部建成，共投入省市县三级资金1200万元，聘用基层协管员1979名、信息员11729名，建设标准化所75个，实现乡镇（街道）基层所建设100%和食品药品监管服务覆盖面100%，该项工作分别获得市委市政府领导的高度肯定。

创新监管模式

“威远模式”在全国性会议上作经验交流

去年，威远县食品药品监督管理局负责人作为全国唯一的县级局长代表，在第四届全国食品安全监管信息工作交流会上作《全方位服务食品药品产业发展与安全监管》发言，重点宣传基层食品药品监管“威远模式”。

以“双主任制”“乡镇党政领导任所长”“交叉执法”为核心内容的“威远模式”成为内江创新基层食品药品监管模式的又一个创举，被省、市有关领导认为是全省丘陵地区基层食品药品监管的有效经验，并要求大力推广。

据了解，内江把食品药品安全工作作为三条底线之一纳入市政府目标考核，占比4分，实施一票否决。制发内江市食品药品安全工作评议考核办法及细则，集中对县（市、区）政府和成员单位实施目标考核，助推各级各部门不断创新监管模式。

全市创新建立日常监管“双查双随机”的“内江路径”，市级双随机检查企业时一并检查县（市、区）监管痕迹，将“一岗双责”落实到日常监管中的模式受到省食品药品监督管理局肯定。

不久前，央视《东方时空》栏目播送了一条暖心的新闻：在飞驰的G8710次列车上，一名年轻乘客突发疾病昏迷不醒，身为医生的乘客杨永强立即对患病乘客施救，病人最终转危为安。新闻播出后，远在四川泸州的西南...

隆昌新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。隆昌市，是陪我们行走一生的行李。