多措并举 克难攻坚 高效推进地铁建设 “南宁市重点项目采风巡礼”系列报道五

2017年，南宁市轨道交通项目建设实现新跨越：2号线于12月28日顺利通车，南宁地铁进入换乘新时代；轨道交通项目年度投资完成110亿元，超额完成年度计划；2号线东延、5号线一期工程顺利开工……

轨道交通建设事关民生和经济发展大计。“2017年，市重点办（轨道办）围绕轨道交通建设共组织召开各类协调会议101次，协调解决各类重点、难点问题600多个，大力推进轨道交通项目规划、筹融资、征地拆迁、运营筹备、安全管控等各项工作，确保轨道交通项目顺利建设。”市政府副秘书长、市重点办（轨道办）主任梁明志说。

狠抓协调服务 推进项目建设

“当前，南宁轨道交通项目建设已进入关键阶段，我们通过加强协调服务，强化督查力度，破解项目难题，全力推进轨道交通项目建设。”市重点办（轨道办）副主任朱国良说。

去年，市重点办（轨道办）继续加大指挥部、轨道办和各工作组的三级协调工作力度，以强大契合力和推动力助推项目建设。其中，指挥部层面，共组织召开协调会30多次，研究解决涉及征地拆迁、2号线开通试运营、第三轮建设规划编制及机场线、武鸣（教育园区）线前期工作、土地作价出资、工程方案设计、招标控制价、4号线一期工程五象车辆段选址等150多个重大问题。轨道办层面，坚持每周组织召开协调例会，不定期召开各类专题会、现场会，全年共召开项目推进会议71次，妥善处理包括征地拆迁、设计变更、交通疏解、管线迁改等方面的问题500多个。

强化责任落实 破解难点问题

去年，市重点办（轨道办）通过积极协调推进征地拆迁、管线迁改、交通疏解等难点问题，为轨道交通工程各站点顺利建设提供有力的保障。尤其是在征地拆迁工作方面，市重点办（轨道办）创新思路和工作方式方法，破解项目难题，地铁线路征拆工作效率大幅提升。

——加强前期调查研究。在项目规划蓝线批复前，组织开展前期调查研究，重点对征拆工作难度大、补偿费用高的站点进行调研，通过设计优化，尽量减少征拆工作量和补偿金，从源头上降低征拆工作难度，提高工作效率。

——落实征拆工作责任。推动各相关城区和市直部门、项目业主与市政府签订轨道交通征拆工作责任状，按照“四定”要求详细分解落实工作任务，明确责任人和完成时限要求。

——加强过程督促检查。市重点办（轨道办）按照责任状要求定期组织开展现场督查和会议督查，检查进度、查找问题、解决问题，并形成督查报告报送市领导，形成强大震慑力。

——强化征拆绩效考评。将轨道交通征拆工作责任状任务完成情况纳入各责任单位绩效考评。制定征地拆迁考核评分办法，严格考评，极大地调动各责任单位的工作积极性。

在管线迁改和交通疏解工作方面，市重点办（轨道办）多次组织召开专题协调会、现场会议，解决了涉及朝阳广场站、那洪立交站、动物园站等管线迁改问题10多个，解决那洪立交站、金凯路站、南宁剧场站等站点的交通疏解问题10余个。

积极研究探索 筹措建设资金

轨道交通是一项投资巨大的民生工程。采取何种融资建设模式，降低融资成本，顺利推进轨道交通建设，就显得尤为重要。为此，市重点办（轨道办）深入研究探索，想方设法解决项目融资问题。

开展融资模式论证。多次召开2号线东延、5号线一期工程融资工作专题会议，对2号线东延、5号线一期工程融资模式的优劣进行比选，完善融资模式报告，并顺利通过市委常委会议、市人大常委会议审议，明确2号线东延、5号线一期工程融资建设模式，推进项目顺利开工。

积极推进建立轨道交通建设资金市区共担机制。2017年6月，市重点办（轨道办）牵头组织赴广州市、武汉市、南京市等市开展轨道交通项目建设筹融资工作学习考察。通过前期调研、资料收集、初稿起草、数据测算、方案比选，完成《南宁市轨道交通建设资金市区共担暂行办法》起草工作并于年底上报市政府审定。目前该办法已通过市政府常务会议审议，即将印发实施。这将为缓解市级财政融资压力起到非常重要的作用。

此外，市重点办（轨道办）正在积极推进轨道交通土地作价出资和综合开发工作，期望未来以“轨道+物业”模式的开发收益反哺轨道交通建设，增强轨道自身造血功能，促进轨道交通建设良性发展。

认真组织筹备 确保2号线如期开通

地铁2号线是纵穿邕城南北向骨干线，根据市委、市政府的部署，要求于2017年12月28日试运营。

如何确保2号线如期开通，兑现市委、市政府作出的承诺，让市民享受到快捷安全的轨道交通？去年初，市重点办（轨道办）及时研究组织制定了《南宁市轨道交通2号线工程验收及试运营评审工作实施方案》，倒排工作计划，将工作任务分解落实，并以指挥部文件印发实施。

此外，市重点办（轨道办）通过每月领导小组办公室工作会议和每周协调例会，逐项跟踪检查试运营评审筹备各项工作进展情况，各个击破工作中存在的困难和问题。围绕试运营评审筹备工作，共组织筹备市领导主持专题、现场会议8次，召开工作领导小组办公室会议6次，协调解决了征地拆迁结算、十三项专项验收、用电保障、综合应急演练、出入口交通接驳等60多个相关问题，确保了各项工作有条不紊地开展，为顺利通过试运营评审打下了坚实的基础。

针对2号线征拆结算手续、十三项验收工作滞后等问题，市重点办及时开展了专项督查工作，全年开展现场督查检查20多次，共下发了督办函、督查通报等12份。同时，紧盯项目业主，采取非常措施，成立现场督导组，集中力量，全力攻坚，确保2号线建设保质保量按时完工。

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