南宁市国税局： 营改增决胜倒计时 全力打赢攻坚战

卢华君 王鸿雁 虞江军 刘明婕 李 赞 郭 轩/文图

核心提示

今年5月1日起，我国将全面推开营改增试点，南宁市新增营改增试点行业涉及的纳税人户数为9.4万多户，占全区总户数的36.94%。

自营改增试点工作全面推开以来，面对时间紧、任务重、要求高的工作局面和人少事多、办税服务厅不足的困难压力，南宁市国税局党组以高度的政治敏锐性，及早部署、缜密安排，不等不靠、主动作为，全力做好组织机构、征收管理、纳税服务、技术保障、宣传培训等工作，取得阶段性成果，为营改增工作的顺利推进打下坚实的基础。

截至4月14日，南宁市国税局完成营改增试点纳税人户籍接收确认9.0636万户，完成率100%。到4月21日，已完成营改增纳税人税种认定7.85万户，完成率达88.48%；发票票种核定2.21万户，完成率达86.6%。

配备第一力量，组织推进到位

南宁市国税局局长周元卫介绍，该局将营改增工作作为当前重大工作，紧锣密鼓召开营改增工作动员部署会、营改增工作布置会、营改增专题会议，举全局之力打好营改增最后一役，并结合实际，分阶段对营改增当前工作进行科学部署安排，明确责任，确保工作落实；将人力、财力、物力全面向营改增工作倾斜，加强组织保障，设立一把手任组长的领导小组，设置营改增领导小组办公室和各工作小组，从各县（区）局抽调6名业务骨干集中办公；及时制定下发实施方案及任务分解表、国地税征管衔接工作方案等7个系列文件，确保营改增扩围各项工作有序推进；建立顺畅的内部工作机制，成立市、县（区）两级督促落实领导小组，加强实地检查督查，对于营改增工作措施落实不到位、工作进度不理想的单位，及时提出纠正和改进意见，确保营改增试点工作顺畅有序开展。

南宁市国税局主动做好“四个对接”工作。做到第一时间与自治区国税局对接，及时请示、反馈相关问题；及时与政府对接，参加政府组织的工作协调会，向政府汇报营改增工作开展情况及存在的问题，争取政府的工作支持；及时与地税部门对接，加强政策衔接、征管衔接、系统衔接、服务衔接，特别是在加强国地税合作、窗口互设、自助办税等方面取得了成效；及时与纳税人对接。通过实地、电话、微信等方式与纳税人联系，了解营改增行业、企业的基本情况，听取纳税人对工作的意见建议。

紧抓第一环节，征管接收到位

营改增试点纳税人接收、纳税人确认工作是营改增接收工作的第一步。

南宁市国税局副局长廖纪新介绍，本次全面推开营改增试点，该局共需接收确认的纳税人为9.0636万户，占全区总数的37.8%。面对时间紧、任务重、管户分布不均的情况，该局制定详细的工作流程，拟定营改增办税公告并在《南国早报》《南宁晚报》等媒体以及各国地税办税服务厅刊登、张贴，积极引导纳税人及时办理相关涉税事项，并制作税务机关版和纳税人版《营改增试点纳税人办税指南》。同时还配套制定了《营改增纳税人办理涉税事项流程表》，邮寄送达《委托划转税款协议》流程及温馨提示，收集、整理营改增试点纳税人所需表格15类，印制10万份宣传材料，陆续发放给纳税人。在税务登记信息确认工作中，面对海量数据，各单位加班加点，开启“白加黑”“五加二”工作模式，按照要求逐户逐条确认纳税人信息，确保准确、完整。通过全局上下共同努力，截至14日晚上23时，该局完成营改增试点纳税人户籍接收确认9.0636万户，完成率100%，比规定时限提前1天完成了营改增试点纳税人户籍接收确认工作。

打通第一症结，纳税服务到位

由于客观原因，该局面临办税厅数量不足且分布不均、干部人手紧缺等困难，特别是这次营改增纳税人数量又占到全区总户数的近40%，工作压力很大。面对这些困难和压力，该局党组高度重视，主动作为，做好事前的调研和判断，想方设法解决问题。

多方联动，设立营改增专区。该局党组按照最简流程、最佳效率、最优服务的思路，精心谋划，逐地调研，并加强与自治区国税局以及相对应的地税部门汇报与对接，采取场地分流、业务分流的方式，多渠道解决办税场地和窗口、人员不足的问题。目前，在市区9个城区局（包括开发区局）、6个县国税局均设置了营改增专区，覆盖面达100%，全市共设置了18个营改增专区，为营改增纳税人提供方便快捷的“一条龙”办税服务。

加大投入，增加自助办税设备。积极按照设计方案将在望园路国税服务大厅一楼新增60台自助设备终端，主要是发票供应和代开功能机型，启用后能有效分流营改增后前台业务量。近日，该局已成功测试自助发行终端及自助代开发票终端，编写自助代开发票流程并已向自治区国税局申请在各县（区）局推广使用，通过引导自助办税手段，能在一定程度上缓解人手和场地不足的压力。同时，还在全市范围内调配、申领和采买各种工作设备，共发放USBkey100个、通用读写器47个、PC计算机42台，增设的办税窗口等设备已全部安装调试到位。同时完成了所有县（区）局国地税网络互访工作。

满足第一需求，培训宣传到位

该局以税法宣传月为契机，将营改增政策纳为重点宣传项目，通过多途径、多方式的培训宣传，力求让纳税人尽快了解营改增有关政策知识，确保纳税人会开票、能申报。

做好培训工作。为了提高效率，该局采取分工落实的方法，市局负责培训到营改增试点一般纳税人，小规模纳税人由各县（区）局采取面对面、视频等各种方式自行组织培训，并借助第三方培训机构的力量加大培训力度，确保纳税人培训面达100%。截至4月20日，该局组织2015年度营业额超过515万元的建筑业、金融业、房地产业的营改增试点纳税人培训班，参训企业户数960户，培训面48.46%。各县（区）局也根据进展情况开展了多期营改增纳税人培训。同时还利用门户网站及时发布营改增政策、信息以及宣传培训材料；通过12366热线收集、解答营改增试点纳税人疑难问题。

做好宣传工作。在媒体宣传方面，该局与南宁电台合作，推出营改增试点专题访谈。结合税收宣传月活动，举办营改增新闻发布会，在相关媒体和各大网站相继刊登营改增深度或系列新闻报道。利用门户网站开展营改增宣传，及时更新营改增动态。目前，该局在各大媒体发表营改增宣传稿件超过30篇。在活动宣传方面，开展邕城原创税收漫画展活动，制作营改增漫画专栏，在青秀山风景区、广西财经学院相思湖校区、永凯现代城、华南城、武鸣县“三月三”会场进行展出。南宁市国税局、地税局携手南宁日报社，联合组织千企万人“晒”承诺活动，通过微信朋友圈宣传营改增，设置营改增热点问题问答。到4月18日，共有8000多人点击关注。在办税厅宣传方面，该局设计印制《营改增四大行业税收指引》6万份，摆放在各办税服务厅提供给纳税人。

目前南宁市国税局营改增各项工作进展顺利，基本做到了在组织、政策、征管、服务、设备等方面都准备到位，取得了阶段性成效。

事非经过不知难。成绩的背后，更多的是国税人的自我加压、无私奉献和不懈努力，广大国税干部职工克服工作、生活等困难，采取“5+2”“白+黑”工作方法，加班加点，任劳任怨，始终工作在一线、服务在一线、战斗在一线，保证工作强度和节奏，努力赶进度、提效率、保质量，展现首府国税人“凡旗必夺、凡奖必争”的精气神。

总有一种力量让我们感动

夏天里的“棉衣妹”

4月14日19时，已经过了下班时间的青秀区国税局大开间的办公室里，只听到滴滴答答的键盘声。

“刘股长，这户营改增纳税人刚刚来做了一般纳税人登记，税种有效期不是应该选择4月1日吗？”法规股小黄的声音打破了办公室的宁静。

“我看看，这户企业好像不是后台导入一般纳税人的吧。”刘翔滨不放过系统显示上的每一个信息。

“嗯，我知道了！这种情况下应该先在‘金三\’系统的税种登记里选择税种有效期是4月1日，然后进行一般纳税人登记，之后再回到税种登记，把有效期修改成5月1日。”经过反复尝试、确认，终于找出了解决办法。

“太好了，终于解决了！”两人击掌庆祝。“哟，你的手怎么这么冷？”小黄望着穿棉衣的刘股长，觉得不对劲。

“我发高烧了，之前在医院打吊针，我们局营改增接收地税4万多户企业，占全市接收总量的近一半，时间这么紧，任务那么重，责任那么大，作为牵头部门责任人，不完成任务我坐不住、歇不下啊，我不能因为自己的原因增加其他同事的压力。发烧又觉得发冷，所以我把冬装翻出来穿上了。没事，我能坚持。”刘翔滨用一贯朴实的语言回答。

在刘翔滨的感染下，营改增工作小组的成员都打起精神，以高涨的热情投入到营改增工作中。截至4月15日，该局通过连续作战、加班加点，仅用10天时间就完成了4.2万户试点纳税人登记补录任务。

没吃成的五色糯米饭

“壮族三月三”是武鸣盛大的节日，按照习俗，这几天人们都会上山祭祀祖先或参加家庭聚会。家家户户都要做黑、红、黄、紫、白五种颜色的糯米饭祭祖祭神。

武鸣县国税局干部潘振斯是家里的长子，由于父母已故，家里需要他主持安排“三月三”活动，可在营改增工作面前，他不顾家人反对，将习俗活动暂时放在一边。女儿很不高兴，说是要和爸爸一起做五色糯米饭。

老潘抚摸着女儿的头，耐心地向她解释：“我们县这次全面营改增涉及纳税人2446户，其中73%归爸爸所在的税源管理二股管理。我们二股才有8个人，平均每人担负近230户的采集和核对任务。按照市局要求，数据核对确认补录工作只有7天时间，作为二股的副股长，我只有利用这4天假期带领大家团结协作，才有可能完成艰巨的任务。”

在女儿的眼泪中，老潘踏上新征程。通过上门或电话逐一向纳税户逐条逐项核实比对数据，圆满完成了工作任务。到4月12日，老潘所在的股室提前完成了1800多户的数据核实确认，数据核实进度达100%。 

晚上加班到次日凌晨一二时，回到家里老潘看到女儿已经睡着了。他十分愧疚，孩子正读中学，而爱人远在国外打工，老潘一个人既当爹又当妈照顾女儿，加班的那几天没时间做饭，自己和女儿的一日三餐都是在外面简单对付，更不用说给女儿做五色糯米饭了。“责任如山，必须保质保量完成任务，”老潘说，“我不是一个人在战斗，我们全体干部连最盛大的节日都顾不上，明年一定要补回来！”

轻伤不下火线

南宁高新区国税局政策法规股担负着近6000户纳税人的营改增工作，该股股长蒙洁身先士卒投身营改增，从数据采集、复审、录入到工作协调、政策宣传、电话咨询等业务，都活跃着她忙碌的身影。

她的办公室成了“调度室”。为提高工作效率，她将营改增的具体工作任务合理分工，科学搭配，责任到人。同时，掌握和报送每日营改增工作进度，归集存在问题，及时纠正和提出下一步工作要求，确保基础信息的质量。

她的办公电话成了“咨询热线”。营改增工作开始后，很多纳税人都打来电话咨询营改增政策和要求。哪怕电话被“打爆”，精通业务、被同事称为“智多星”的蒙洁，始终都能耐心解答纳税人提出的各种问题。

她把最难最累的活留给自己。为加快进度，她白天通过电话或实地调查，晚上审核、信息录入，双休日也不休息。对达一般纳税人标准户的认定、工商吊销或注销等“疑难杂症”户都亲自调查、重点审核，提高录入信息的准确性。

她把药箱带到营改增战场。因天气冷热无常，又连续多天超负荷工作，她患上了重感昌，嗓子严重发炎，依然一边吃着药一边开展工作。喉咙发不出声音，她就拿起纸和笔同前来咨询的纳税人沟通；不顾病情恶化，她坚持在办税大厅和营改增国地税办税专区等“一线战场”指导工作。领导和同事都劝她回家好好休息，她却说：“营改增工作一天不完成，我就一天不安心啊！”她“轻伤不下火线”的精神感染了同事们，大家齐心协力，自觉加班加点，确保了本阶段营改增工作的圆满完成。

拼命三郎

南宁经济技术开发区国税局有个为了营改增的“拼命三郎”，他就是征管股的文桢铭。

这次营改增试点推行时间紧、任务重。为了抢时间、赶进度，文桢铭与同事们全面启动“白＋黑”及“5＋2”模式，做到随时待命、时刻准备，不分白天黑夜，以饱满的工作热情投入到繁重的营改增工作中。面对高强度的工作，文桢铭没有喊一声苦、叫一声累，他总是乐观地说：“青春的意义就是在于拼搏呀！”

南宁近期的天气冷热无常，再加上紧锣密鼓的工作和连续不断的加班，使得原本身强力壮的文桢铭病倒了，重感冒引起的发烧、鼻塞、咳嗽让他整晚无法安心入眠，眼睛里布满了红血丝，年轻朝气的脸庞也挂满了疲惫，但身体上的不适并没能停止他工作的步伐。经开区国税局彻夜通明的办公室电脑桌前，文桢铭手里端着盛满了感冒冲剂的水杯，眼睛紧盯着电脑屏幕，十指灵巧地输入一串串营改增数据……同事劝他暂时放下手头的工作安心吃药，文桢铭却打趣地说：“鲁迅先生说过世界上没有天才，他只不过把别人喝咖啡的时间用在写作上而已，我可不能让喝药的时间耽误了营改增工作。”

营改增加班期间，文桢铭在外地的亲人不巧生病住院，面对繁重的工作，他虽然内心焦急万分却没有请假，直到当天加班任务完成，他才孤身一人连夜赶至外地看望生病的亲人，又在次日凌晨赶回工作岗位待命。

截至4月15日，文桢铭与同事们合计处理数据4700余条，人均处理近2400条，加班10天，累计加班时长超60小时，营改增纳税人户籍确认3179户，管户分配439户，进度达100%。

“营改增宝宝”

“宝贝，乖乖的，不要踢妈妈哦！”广西国税12366的蒙飞飞轻轻抚摸着肚子里的宝宝。怀孕前，飞飞是话务组的组长，在一线负责现场管理和日常培训。现在退居二线了，也依然坚守岗位，在培训组负责质检工作，把好坐席员的质量关。

“来电归属地归类错误”“引用文件不准确”“未使用规定文明用语”……飞飞在质检界面给抽听的电话打分，之后让坐席员查询自己的得分情况，有问题尽快反馈。戴着耳机忙了一天下来，她的耳朵嗡嗡作响，感觉呼吸也不太通畅。预产期是下个月，小宝宝可能不太喜欢听上一天的录音，所以用乱蹬的方式向妈妈抗议。家人多次劝说飞飞请假休息，平平安安回家待产。她也想歇歇，可是培训组另一个同事小玉也在家休产假，如果她请假，组里的工作就没法完成了。在营改增的非常时期，她选择了坚持到最后一刻。

这天，她去医院做胎心监。等待的过程中她突然想起，头一天在给坐席员小梁评分时出了一点差错。纳税人问小梁个人出租自己的房产是在国税交税还是在地税交税，小梁不假思索地回答去地税。飞飞当时没有注意，直接打了满分。事实上，应该问清楚纳税人是个体户还是其他个人，因为个体户出租自己的房产是在国税交税的。责任心极强的飞飞马上给小梁打电话，提醒她给纳税人回电更正，这才安心躺到病床上，做起胎心监来。她在心里对小宝贝说，妈妈和你一起努力，度过这段时间，你可是“营改增宝宝”啊，加油！

新闻推荐

创新创建活动载体 促进首府民族团结 ——南宁市创建全国民族团结进步示范市成果综述

核心阅读民族团结是发展进步的基石。中华民族是一个血脉相通的共同体，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。各族人民同心共济、团结奋斗，凝聚了以爱国主义为核心，团结统...

武鸣新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开武鸣县而漂泊他乡，最美不过回家的路。