每个月淝阳村都会在村务公开栏上公开村里的财政明细我
每个月淝阳村都会在村务公开栏上公开村里的财政明细。
“我申请的危房改造经过村民代表大会投票表决，已经通过啦，10月就能动工。”申请危房改造成功的武鸣县锣圩镇淝阳村村民覃文德所说的投票，是今年5月以来锣圩镇进行基层组织管理改革的一项重要环节。这一改革，改变了该镇以往基层组织管理不到位、民主决策不规范、财务公章管理混乱等突出问题。
问题：基层组织管理不到位
过去，锣圩镇村级组织的各项制度没有经过村里讨论，村民对相关制度一无所知，相关制度是否落实到位，镇里也并未下大力气检查。“这导致了我们镇出现有制度不执行，制度形同虚设，根本没能起到应有的作用。”该镇党委书记黄飞恒说。
2011年至2013年期间，在某镇干部的指示下，镇里不少村干从村民的危房改造中收取好处费，变相变卖指标。直到今年年初，该县纪委查处所有犯案的干部，村民终于发现了多年来镇里基层组织管理工作上的缺失。为了解决好这些问题，锣圩镇开始进行基层组织管理大整改。
破解：“五项规范”破除管理难题
面对基层管理现状，该镇党委决定构筑党风廉政建设风险防控网络，通过“五项规范”措施加强农村基层组织管理。
这5个规范，即民主决策规范、财务管理规范、公章管理规范、村务公开规范及监委管理规范。针对可能出现的滥用私权问题，锣圩镇制定了新的会议议事规则，明确了村级事务决定程序，把“会议记录本”制度作为规范民主决策的主要内容，记录党务村务决策管理的全过程，让权力在阳光下运行。明确了农村基层财务审批权限、流程及监督审查程序，让全镇群众心里都有了一本“明白账”。明确了公章的审批流程和使用权限，做到公章使用出问题可倒查，以避免公章滥用。
与此同时，为了统一明确镇里及各村的公开事项内容，锣圩镇还设立了党务村务公开栏、登记簿，争取让党员群众及时了解党务村务情况。此外，镇里在每个村都设立了新的监察委员会，并制定一套完整的、包含17项内容的《村务管理流程手册》，以通俗易懂的流程图表形式印发至各村监委。
成效：健全制度村民民主管理村务
制度明确后，如今全镇所有的村和社区使用资金超过500元的，都要由村“两委”联席会议讨论决定，超过2000元或者涉农项目的安排，需要开村民代表大会表决。正因如此，如今锣圩社区每隔两三个月就开一次村民代表大会，将表决的内容公示在村务公开栏上，让村民了解每一笔资金使用明细，每一个项目如何开展。
制度的健全还体现在权利的监督上。如今各村都设立了村监委，项目的实施与资金的使用都得到了保障。各村监委成立以后，每个月除对村内财务进行监督外，还对各项涉农项目进行跟踪监督，确保项目工程质量，同时对安排到农户的各项补贴也进行入户核查监督，确保补贴及时足额落实到群众手中。
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