关于南宁市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
南宁市发展和改革委员会
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
初步核算，全市生产总值3148.3亿元，增长8.5%；财政收入526.6亿元，增长11.2%；全社会固定资产投资2933.87亿元，增长18.5%，其中固定资产投资2886.68亿元，增长18.7%；规模以上工业增加值881.17亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额1616.9亿元，增长12.1%；进出口总额48.1亿美元，增长9%，其中出口26.2亿美元，增长11.3%；外商直接投资（广西全口径）6.4亿美元，增长10.2%；万元生产总值能耗下降8.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别为11.99万吨、3.87万吨、1.31万吨、7.04万吨，控制在预期目标内；城镇居民人均可支配收入27075元，增长9.1%，农村居民人均纯收入8576元，增长11.6%；居民消费价格上涨1.6%；城镇新增就业8.58万人，城镇登记失业率2.95%；人口自然增长率8.04‰。
一年来，全市经济社会发展取得良好成效：
（一）经济发展稳中提质
经济在一季度仅增长7.5%的情况下，逐渐企稳回升，全年增长8.5%。发展质量、效益稳中有升，财政收入增速比全区高3.1个百分点，财政收入占全区的24.4%，提高0.7个百分点。结构调整稳中有进，实现三个优化：经济结构优化，三次产业比重为11.28∶39.75∶48.97，一产占比下降1.2个百分点，二产占比提高0.13个百分点，三产占比提高1.07个百分点，其中工业占比为29.7%，提高0.5个百分点；财政收入结构优化，非税收入占一般公共预算收入的25.5%，比全区低5.7个百分点，比上年下降3.5个百分点；工业结构优化，非公有企业、亿元企业产值占规模以上工业总产值的78%、94%，分别提高0.9、2.2个百分点。
（二）现代产业加快发展
现代工业提质增量。成功引进禾田信息港、源政全铝车身新能源汽车等重大工业项目，南宁南车年产150辆轨道装备基地等80个重点项目新开工，中恒、海王药业等90个项目加快建设，南车铝材精密加工等40个项目建成投产。新增亿元企业44家、达592家，富士康南宁公司、中烟南宁卷烟厂产值分别突破200亿元、100亿元大关。食品加工、电子信息等六大重点产业规模以上工业总产值占全市的61.7%，提高0.9个百分点。三大开发区规模以上工业总产值占全市的52.1%，提高4.2个百分点。标准厂房建设完成主体工程206万平方米。全市规模以上工业总产值2872.85亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值881.17亿元，增长10.8%；高技术产业增加值增长22%；规模以上万元工业增加值能耗下降19.8%。
现代服务业稳步提升。金融业提速发展，推进沿边金融综合改革试验区建设，设立创业投资引导基金和北部湾经济区产业投资（南宁）基金，南宁金融资产交易中心挂牌，东亚银行南宁分行正式落户，区域性跨境人民币业务平台（南宁）上线运行，全市银行金融机构35家、证券营业部50家、证券分公司8家、保险机构34家，金融业增加值307.61亿元，增长13.2%。商贸物流业加快升级，新增137家限额以上批发零售企业，青秀万达广场、中国—东盟商品交易中心建成开业；玉柴物流成为全区唯一的全国5A级综合物流服务企业，南宁震洋物流成为国内第一家直通越南的物流企业，南宁国际综合物流园等24项重大项目加快推进，成功举办“2014首届南宁物流周”。社会消费品零售总额1616.9亿元，增长12.1%。电子商务蓬勃发展，获批国家跨境贸易电子商务服务试点城市，经开区、华南城、泛北城市信息公司获批自治区电子商务示范基地，全市企业网店数量突破2100家，占全区企业网店数量的45%，重点企业电商交易额1300亿元，增长28%。旅游业快速发展，龙象谷国际旅游度假区等30项重大旅游项目、上林旅游名县建设加快，新增国家4A级景区5家，青秀山风景区获批国家5A级景区，全市旅游总收入597亿元，增长24.9%。会展数量和规模稳中有增，超万平方米展会32场、增长23%。第三产业增加值1541.67亿元，增长8.2%。
农业现代化稳步推进。粮食产量225万吨，增长0.8%。创建自治区级和市级现代特色农业（核心）示范区14个，其中6个自治区级示范区通过验收，隆安县定江村（香蕉）获得“全国一村一品示范村镇称号”。市级以上农业产业化重点龙头企业新增21家，农民专业合作社新增403家，家庭农场新增226家。蔬菜、养殖产品质量安全监测合格率分别为99.8%、99.5%。农业耕种收综合机械化水平达到46.6%。第一产业增加值355.09亿元，增长4.3%。
科技创新成效明显。国家创新型试点城市加快建设，新增高新技术企业58家、扶持培育创新型试点企业35家，分别完成目标任务的387%、350%；完成技术创新及“两化”融合项目478项，科技投资12.82亿元；认定南宁市工业新产品188个、市级企业技术中心6家，南南铝加工公司等14家企业技术中心获得自治区认定。国家知识产权试点城市创建工作加快推进，每万人口发明专利拥有量3件，有效发明专利拥有量居全区第一。
（三）投资平稳较快增长
重大项目策划推进机制不断完善。深入推进市领导联系重大项目、服务重点企业工作制度。开展重大项目综合策划，提出涉及基础设施、交通、现代产业、生态环保、民生社会等多个领域重大项目80多个，总投资1600亿元。
投资结构趋于优化。亿元以上项目515个，完成投资676亿元，占全市固定资产投资的23.4%。民间投资1801.27亿元，增长21.2%，占固定资产投资的62.4%，提高1.28个百分点。工业投资852.1亿元，占固定资产投资的29.5%，对全市投资增长的贡献率为27%。其中，制造业投资735.6亿元，占固定资产投资的25.5%。五大高耗能行业投资占固定资产投资的8.9%，下降0.7个百分点。
重点领域投资全面推进。一是综合交通体系加快构建。实施重大交通基础设施建设项目65个，完成投资176.62亿元。铁路项目10个，完成投资32.59亿元，火车东站投入使用，柳南客运专线、南广铁路开通运行。轨道1号、2号线加紧建设，年度完成投资56.84亿元，3号线庆歌路试验站开工，轨道交通第二轮建设规划正式获国务院批准。民航项目完成投资30.65亿元，南宁机场新航站区及配套设施扩建工程投入使用，通用机场、中恒通航产业园项目前期工作进展顺利。公路及运输站场项目39个，完成投资87.51亿元，南宁外环高速建成通车。航运枢纽及港口项目15个，完成投资25.87亿元，南宁港一期牛湾、六景转运站、八联联营厂作业区试运行。二是城市基础设施建设加快推进。下达三期城建计划，建设项目完成投资297.2亿元，增长34.5%，投资量创历史新高。五象大道—壮锦大道立交、英华大桥等8座桥梁建成通车。新建300座公交候车亭，新购800辆LNG公交车。三是能源基础设施进一步完善。完成电网投资14亿元，华电华南城天然气分布式发电项目竣工投产，横县龙源风电等15个新能源项目加快建设。四是区市层面重大项目进展良好。区市层面577项重大项目完成投资795.73亿元，其中自治区层面77个重大项目完成投资187.42亿元，完成年度任务的105.9%，自治区层面重大项目数和投资完成数创历史新高。
融资渠道进一步拓宽。获得中央预算内投资8.95亿元、国家节能减排财政政策综合示范城市综合奖励资金3年共15亿元。棚户区改造获国家开发银行贷款授信120亿元，已提款32.74亿元。城建集团等通过信托、中期票据等方式融资128.3亿元。首批11家科技型中小企业共获专利质押贷款1933.4万元。
（四）城市建设管理水平提升
城市空间布局不断优化。编制《南宁市空间发展战略规划》，开展五象新区、凤岭北片区等重点区域规划修编，完成火车东站周边地区、邕江沿岸重点地段等区域城市设计。完成南宁空港经济区、南宁综合保税区、南宁生物医药产业园等产业规划编制。
五象新区建设全面加快。实施重点基础设施项目97个，完成投资67亿元，增长28.2%，五象大桥建成通车；实施重点产业项目100个，完成投资183亿元，增长80.5%，海尔·青啤（东盟）联合广场、南宁绿地中心等总部基地金融街40多个项目加快建设。引进世界500强企业8家、国内500强企业15家，引进重点项目52个，其中超百亿元项目1个（大连万达茂）。五象新区全年完成投资276亿元，增长79.7%。
城市品质进一步提升。深入实施城市基础设施完善、城市绿化美化彩化提升等“八大工程”。“中国绿城”提升工程完成投资10.68亿元，建成区新增绿地面积411.3公顷，改造提升绿地458公顷。精心提升花量花品，“多彩花城”特色彰显。“中国水城” 建设完成投资37.4亿元，邕江综合整治示范段等重要节点景观工程基本完成。旧城改造加快推进，完成投资62亿元，棚户区改造住房12450套。
城市管理工作卓有成效。加快诚信体系建设，出台《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法（试行）》等文件，对单位及个人失信行为进行惩戒。深入开展食品药品专项整治，出台《南宁市食品安全监管能力提升实施方案》等政策措施。继续推进“美丽南宁·整洁畅通有序”大行动，启动电动自行车注册登记工作，完成市区37个易堵点段治理，车辆平均通行能力提高20%。开展灯箱广告、占道经营、人行道车辆静态停放等专项整治行动。拆除违法建设面积643.5万平方米，清理违法占地面积997.5万平方米。
（五）城乡统筹发展扎实推进
乡镇规划逐步完善。推进三塘镇全国发展改革试点镇建设，编制完成《南宁市三塘镇总体规划（2014-2035年）》《南宁市三塘至五塘片区概念性总体规划》。六县县城控制性详细规划编制工作有序推进，开展宾阳县大桥镇与新桥镇、横县云表镇等自治区重点镇控制性详细规划编制，完成武鸣县伏塘村伏塘屯、兴宁区那安坡等12个综合示范村规划编制。开展138个铁路沿线村屯基础设施专项设计，加快高铁沿线示范村庄规划编制。
县域经济平稳发展。六县生产总值816.85亿元，占全市的比重达26%；六县规模以上工业增加值242.74亿元，占全市的比重达27.6%；六县固定资产投资803.27亿元，占全市的比重达27.8%。武鸣县加快推进农村土地经营权流转及规模化经营，重点打造5万亩优质米生产示范基地和18万亩香蕉种植示范基地。宾阳县第三产业增加值60.5亿元，增长11.1%，高于全市2.9个百分点。横县实施茉莉花现代特色农业（核心）示范区、年产20万平方米新型食用菌综合开发项目等一批重点农业产业化项目，农业现代化步伐加快。隆安县英利公司60兆瓦光伏农业生态示范项目一期建成，成为全区招商引资工作的一大亮点。马山县围绕环弄拉旅游资源开发、上林县围绕“三湖一寨”建设，实施一批重大旅游及配套基础设施项目，旅游业发展基础加强。
农村基础设施建设加快推进。推进农村公路建设项目360个，建设公路789.7公里、桥梁1181.3公里，其中实施行政村公路硬化135.1公里，全市97%的行政村实现畅通。硬化非贫困村通屯道路200.2公里。兴建农村饮水安全工程576 处，解决33.4 万人饮水问题。完成38个小型农田水利项目前期工作，节水改造工程完成投资6000万元。实施小型病险水库（水闸）除险加固项目139个，完成投资1.7亿元。
扶贫工作扎实开展。加大贫困村基础设施建设力度，投入基础设施建设资金1.3亿元，完成贫困村通屯道路建设390公里。为国定贫困县争取到以工代赈、以工代赈示范项目和易地扶贫搬迁工程中央专项资金2535万元。投入产业扶贫专项资金1亿元，启动金融扶贫试点工作。帮助11.9万人脱贫。
“美丽南宁·清洁乡村”活动深入推进。深入开展“清洁家园”“清洁水源”“清洁田园”的“三清洁”综合整治大行动。推进农村环境连片整治示范项目，完成140套农村集中式污水处理设施及配套污水收集管网建设。垃圾乱扔、粪土乱堆、污水乱排、农药乱喷现象得到有效遏制，村民居住环境质量明显改善。
（六）重点改革步伐加快
行政审批制度改革实现新突破。全面实施行政审批提速提效“六大工程”，下放县区92项、委托或授权国家级开发区实施245项行政审批事项，对南宁市自行设定的12项行政审批事项进行清理（保留1项，调整1项，取消10项）。全面推行“审管分离”，617项行政审批事项进驻市级政务中心办理，进驻率达96%。出台《南宁市重大项目并联审批实施方案》，组建前期审批攻坚站。启动网上审批系统建设。实施工商登记制度改革，新登记公司制企业和注册资本分别增长102.2%、157.8%。
投融资体制改革全面展开。编制《南宁市政府核准的投资项目目录（2014年本）》，共取消、下放26项核准权限，进一步扩大企业投资自主权。上市公司共12家，上市后备企业57家，1家企业在新三板挂牌，全市上市公司通过资本市场累计直接融资149.8亿元。采用BT、BOT、PPP等模式推进竹排江上游那考河环境综合整治工程、平里静脉产业园等项目。
财税改革稳步推进。推进政府购买服务工作，确定审计、城管、教育等8部门13个项目作为第一批试点。加快推进市直各部门预算绩效管理试点工作。深化财政国库管理改革。进一步做好 “三公”经费等信息公开工作。开展“营改增”试点工作。
非公有制经济活力逐步释放。出台《南宁市关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》等系列文件。建立引入民间资本项目信息库，向民间资本推介优质项目201个、总投资1377.9亿元。在教育、医疗、养老等领域加快引进民间资本，推进凤岭医院、埌东医院等社会办医试点。
国有企业改革继续深化。8家集团公司组建完毕，下属14家企事业单位改革同步完成。积极发展混合制经济，指导部分企业从一般性传统产业退出。落实国有企业外派监事会制度，实施对监管企业领导班子和成员的综合绩效考核。
医药卫生体制改革深入推进。在全市范围内开展城乡居民大病保险试点工作。六县19家公立医院推行药品零差率销售，同步进行医疗服务价格调整和医保支付方式改革。全市123个乡镇卫生院实施国家基本药物制度覆盖率达100%，1381个标准化村卫生室实施基本药物制度，占行政村卫生室99%。
户籍管理制度改革稳步推进。放宽落户条件，简化市县辖区间户口迁移手续，农业转移人口市民化有序推进。北部湾经济区户籍同城化工作顺利推进，四市户口迁移信息实现网上流转。
农村产权体制改革不断加快。出台实施《南宁市人民政府关于下放农村住宅审批管理权限的决定》，完成农村土地承包经营权测绘面积19.5万亩、确认面积8.9万亩、颁证1万户，完成118宗集体建设用地使用权、58.8万平方米和1342宗农村宅基地使用权、21.3万平方米的确权登记发证。
（七）开放合作深入开展
区域合作深入推进。一是北部湾同城化进程加快。“南北钦防”实现医保、电信、购房同城化。二是西江经济带建设加快。积极推进西江经济带基础设施建设大会战项目12个，完成投资5.7亿元。三是招商引资成果丰硕。直接利用外资（自治区全口径）6.4亿美元，增长10.2%。上海斐讯通信南宁产业基地、深圳华强南宁东盟文化博览园等一批重大项目入驻。
对外经济平稳发展。跨境电子商务零售出口业务获海关总署批准开展。实施“加工贸易倍增计划”，加工贸易进出口额26.2亿美元，增长30.4%。推进机场新口岸建设改造，口岸开放取得新进展。全市外贸进出口总额48.1亿美元，增长9%，其中出口额26.2亿元，增长11.3%。
（八）社会事业协调发展
就业形势稳定。城镇新增就业8.58万人，完成全年目标的114.4%。城镇登记失业率为2.95%，比控制目标低1.05个百分点。
民生保障水平逐步提升。在全区率先建成“社保业务电子档案”和“掌上社保”平台，“数字社保”建设走在全国前列。社保参保总人次630.5万（不含新农合）。城乡居民社会养老保险参保率达89.7%。完成企业基本养老金“十连调”，企业退休人员人均增加164.3元/月。城镇保障性住房覆盖率达18.8%，高于预期目标1.8个百分点。
基本公共服务水平提高。一是首府教育现代化建设加快推进。市本级财政教育支出75亿元，其中教育基建支出13.4亿元，实施项目134个，建成10所中小学校、7所幼儿园。接收进城务工人员随迁子女入学13.2万人，占全区的33.6%。学前三年毛入园率达92.8%，高中阶段毛入学率达93.4%，九年义务教育巩固率达93.8%。二是医疗卫生均等化服务水平提高。新型农村合作医疗参合率达99.4%，人均筹资标准由340元提高到390元。壮瑶医药振兴计划和中医药发展八大重点工程深入实施。单独两孩政策稳妥有序实施。登革热等传染病有效防控。三是文化体育事业加快发展。成功承办第四十五届世界体操锦标赛、国际半程马拉松等重大赛事。建成136个村级公共服务中心，广西体育中心综合训练馆、民族影城、市民族艺术基地等项目竣工。以南宁重大革命历史题材为背景制作了电视连续剧《兵变1929》并成功上映。
（九）生态建设成效显著
节能减排取得新突破。万元生产总值能耗下降8.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降 8%，超额完成自治区目标任务和“十二五”序时进度任务。成功获批国家节能减排财政政策综合示范市。淘汰落后产能水泥131.4万吨、日用陶瓷2300万件、铁合金2.5万吨、硫酸8万吨、造纸65.8万吨。城市生活垃圾无害化处理率达到100%。淘汰老旧车和黄标车2.6万辆。
循环经济加快发展。20家企业开展清洁生产审核，25家企业通过循环经济实施情况评估考核，3家合成氨企业开展循环经济建设。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及收运体系试运行。
生态环境逐步改善。划定高污染燃料禁燃禁售区，开展烟囱排放废气污染源专项整治工作，共拆除各类烟囱907根。完成87家乡镇集中式饮用水水源保护区和畜禽养殖禁养区、限养区划定。全市环境空气质量指数（AQI）优良率80%，地表饮用水源地水质达标率100%。
二、2015年经济社会发展主要预期目标
生产总值增长8%以上；财政收入增长8%以上；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长10.7%；社会消费品零售总额增长12%；居民消费价格总指数涨幅控制在3.5%以内；外贸进出口总额增长10%，其中出口额增长10%；外商直接投资增长8%；万元生产总值能耗下降4%以上，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.4%以上，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别控制在11.92万吨、4.22万吨、1.26万吨、6.2万吨以内；城镇化率达到58.5%；人口自然增长率控制在11‰以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%；城镇新增就业人数达到7.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇保障性住房覆盖率达到20%以上。
三、2015年经济社会发展主要任务
（一）实施创新驱动战略，加快产业转型升级
做大做强现代工业。（1）继续实施六大重点产业三年行动计划，培育生物医药、铝深加工、电子信息、机械装备制造成为主导产业，力争六大重点产业产值突破2000亿元。（2）狠抓工业投资。重点抓好源政全铝车身新能源汽车、华润怡宝广西生产基地等100个项目新开工，中恒、海王、神冠等50个续建项目加快建设，南车轨道装备基地等项目建成投产。（3）完善园区基础设施和招商工作。重点加强标准厂房周边基础设施建设和土地储备，促进建成的标准厂房尽快发挥效益。（4）深入实施“抓大壮小扶微”工程。运用“两台一会”服务平台帮助中小企业融资30亿元以上，力争富士康产值突破300亿元、南南铝产值突破50亿元，实现产值超5亿元企业100家以上、亿元企业新增40家以上。（5）服务企业渡难关。力争规模以上工业增加值达到1000亿元，规模以上工业总产值突破3200亿元。
加快以金融为核心的现代服务业发展。（1）加快建设区域性金融中心。深入推进沿边金融综合改革试验区工作，大力“引金入邕”，加快建设五象新区总部企业金融街中心，力争金融业增加值增长10%以上。（2）构建现代商贸服务体系。继续打造提升重点商圈，规划建设轨道交通商贸带，打造一批商业中心，筹建南宁农产品交易中心等一批大宗商品交易市场和交易平台。加快国家电子商务示范城市、国家信息消费试点城市建设，扩大信息、旅游休闲、教育文化、健康养生、家政服务等消费。确保社会消费品零售总额增长12%。（3）积极发展总部、楼宇经济。编制总部经济规划、楼宇经济发展计划，加快五象新区总部基地、高新区南宁—东盟企业总部基地、经开区北部湾总部基地建设，将青秀区打造成南宁市楼宇经济示范区。（4）提升物流业发展水平。加快建设空港物流园，建成大型仓储物流配送中心2个，培育引进4A级以上物流企业5家。（5）打造区域性国际旅游目的地和集散中心。完善青秀山、昆仑关等风景区设施，力争开工建设南宁国际旅游中心、深圳华强南宁东盟文化博览园，重点推进龙象谷、东盟文化旅游等30项重大旅游项目，加快上林等一批旅游名县、名镇建设。全年旅游业总收入超过700亿元。（6）加快养老服务业发展。加快推进国家养老服务业综合改革试点工作，新建养老机构10个。建立养老信息中心共享平台，推进南宁市12349社区为老服务平台建设，规范养老服务收费项目和标准。第三产业增加值增长7.3%。
加快发展现代农业。（1）继续推进现代农业示范区建设。新建12个现代特色农业（核心）示范区。（2）推进农业适度规模化经营。农村土地承包经营权流转面积突破120万亩，市级以上农业产业化龙头企业新增10家，农民专业合作社新增100个，家庭农场新增150家。（3）继续推进新一轮“菜篮子”工程。突出抓好粮食基地、蔬菜基地等“七大基地”建设。（4）提升农业现代化技术应用水平。着力抓好农业良种推广、农业科技推广，农业耕种收综合机械化水平达48%。（5）健全完善农产品质量安全监管体系。第一产业增加值增长4%。
大力推进创新驱动。（1）深化科技创新体制改革。（2）培植壮大战略性新兴产业，加快先进装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展，争取南宁市中药与民族药发展成为国家战略性新兴产业集聚发展试点。（3）继续推进国家创新型试点城市建设，新增高新技术企业20家，高技术产业增加值增长16.5%。（4）争取国家知识产权试点城市建设通过国家验收，每万人口发明专利拥有量达到4件以上。（5）提升科技企业孵化能力，建成科技企业孵化器13家，建成创新创业公共服务平台3个。
（二）保持投资平稳增长，扩大有效需求
优化投资结构。（1）优化投资布局。促进产业投资向开发区、县区工业园（集中区）集聚，民生基础设施投资向远郊、县城、乡村扩散。（2）提升产业投资比重。扩大先进制造业、金融、旅游、节能环保、科技创新等领域投资。（3）加大薄弱领域投资力度。在城乡基础设施建设、公共服务、生态建设、旧城（棚户区）改造等方面加大投资力度。（4）大力引进民间投资。民间投资占固定资产投资比重达到75%。
全力抓好筹融资工作。（1）争取更多国家、自治区对基础设施建设、环境保护、民生保障等领域的资金支持。（2）加强政银企对接，积极落实南宁市与国家开发银行签订的授信贷款协议，鼓励符合条件的企业加大债券申报发行力度。（3）支持企业上市融资，力争新增5家以上企业实现IPO上市或新三板挂牌。（4）做好已达成投资意向项目跟踪落实工作。（5）争取广西北部湾产业基础设施投资（南宁）基金融资10亿元。
统筹推进重大项目建设。（1）扎实推进区市层面统筹重大项目建设。争取列入自治区层面统筹推进重大项目70项以上，市层面统筹推进重大项目安排500项以上，区市层面重大项目投资完成800亿元。（2）抓紧谋划和储备一批重大项目。筛选一批两年内具备开工条件的重大项目，建立“十三五”重大项目库。（3）创新重大项目推进机制。继续深入实施领导服务重大项目工作，实行项目责任到市领导、部门、县区（开发区）的三级责任机制。深入推进重大项目并联审批。加大重大项目用地保障，建立健全征拆责任制。强化金融服务，解决项目筹资融资问题。（4）加强项目质效管理。加大重大项目推进考核力度，开展对财政预算资金安排的固定资产投资项目和重大项目的稽查。
加强基础设施建设。（1）交通方面：推进南宁伶俐通用机场项目开工建设及通航产业发展；继续加快轨道交通1号线、2号线建设，实现轨道交通3号线全线开工，推进4号线前期工作；大力推进云桂铁路沿线坛洛站、隆安东站建设，确保云桂铁路（南宁至百色段）年底开通运营；推进南宁新江至崇左扶绥一级路等一批高等级公路项目开工建设；推进桂林-柳州-南宁、吴圩-大塘等高速公路建设；加快广西郁江老口航运枢纽工程、邕宁水利枢纽工程、南宁港等一批航运枢纽和港口码头项目建设。（2）市政基础设施方面：完善市区交通，重点推进东西向快速路、五象大桥两岸道路、柳沙半岛规划2号路北段（英华路—柳沙路），打通火车东站经枫林、青环、良庆大桥至五象新区的连接通道；开工建设青坪大桥，加快建设青山大桥，确保青山—英华立交桥、良庆大桥、罗文大桥建成通车；加快推进BRT试点工程、公交专用道和公交场站建设，力争年内开工建设火车站-火车东站BRT线路，完成五一路、凤凰岭路等公交专用道建设；完成南宁市截污治污三年行动计划，加强管廊、给排水等市政设施建设。（3）能源方面：力争完成电网投资4.7亿元，继续推进创建国家新能源示范城市工作，重点推进英利太阳能发电等一批项目建设；实施“煤改气”“油改气”工程，推动“县县通”天然气工程，完成100 个老旧小区管道天然气入户，规划建设加气站20个；加快推进横县、马山等风电项目建设。（4）信息基础设施方面：继续推进“光网南宁”“无线南宁”建设，加强高速光纤网络、宽带无线网络建设；推进南宁市“大数据”建设工作，完成南宁市政府云机房建设，开展南宁市四大基础数据升级完善项目建设工作。
（三）加快新区建设，全力打造宜居城市
进一步优化城乡规划布局。（1）启动经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划“三规合一”工作。（2）实施《南宁空间发展战略规划》，打造品质优良的城市生活空间。（3）加快《南宁市综合交通规划》修编，统筹市域综合交通、公共交通、排水、环卫设施等专项规划。（4）加快完成中心城基本生态线控制规划和五象岭森林公园总体规划。
全力推动新区建设。（1）高品质推进五象新区建设。围绕打造“两基地一中心一商圈”（区域性国际现代商贸物流基地、现代先进加工制造基地、总部企业及区域金融中心、五象商圈），推进新区开发建设在重点领域和关键环节实现新突破。全面加速以总部基地金融街、中国—东盟电子商务产业园、国际物流基地为重点的产业招商，加快邮储银行、中国人保等项目落地。全力提速项目建设，安排重点项目182个，计划投资205亿元。加快重点片区产业项目建设，推动总部基地金融街项目全面开工，50%以上项目完成地下工程建设，五象湖周边、蟠龙至龙岗片区沿江地带初具规模。加快基础设施建设，五象—平乐等立交、玉洞大道及拓宽工程等一批重大路桥项目竣工，文旅组团等片区路网基本完工。全面推进市政配套和公共服务配套设施建设，争取核心片区污水管网、污水泵站全面完工，五象污水处理厂建成使用；南宁三中五象校区主体工程基本完工，良庆区医院、五象湖小学等一批项目加快推进。强化征拆安置工作，确保征地拆迁满足项目建设需要，年内新开工满足2万人安置需求的安置房。（2）推进空港新区建设。打造以吴圩国际机场为核心，空港物流产业组团、航空维修制造产业组团、临空高新产业组团、空港商务产业组团为主导的“一核、四组团”重点产业空间布局，重点抓好企博园、广西机场集团机场总部楼等一批重大项目落地。（3）加快三塘片区开发。完善路网，联通三塘兴工路、松柏路与火车东站，引进龙头企业进行花卉苗木规模生产，推进“十里花卉长廊”建设，做好三塘西片区内6家自治区单位土地的统征统收工作。（4）开发民族大道延长线经济带。规划建设民族大道延长线经济带，进一步促进现代商贸物流、房地产等现代服务业发展。
着力构建宜居城市。（1）全面完成“中国绿城”提升工程。围绕创建国家生态园林城市和申办第十二届中国国际园林博览会，重点打造森林式火车东站和凤岭北片区、生态式五象新区“两个片区”，推进市政道路绿化改造提升等“九大工程”建设。（2）加快推进“中国水城”建设，积极争取国家“海绵型城市”建设试点，加快南湖—竹排冲、五象湖、相思湖—明月湖三大水系提升工程。（3）扎实推进旧城改造，推进朝阳商圈北面片区、五一中路片区等65个项目，力争完成征收投入56亿元以上。
推进城市管理文明有序。（1）继续深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，建立健全城市管理长效机制。（2）完善城市交通管理综合协调机制，深入实施道路畅通大提升工程和“文明交通行动计划”。（3）建立南宁市视频监控建设技术标准及使用管理规范，实现全市政府部门视频共享。（4）加强城中村和社区管理，推行“城中村治理”专项试点工作。（5）加大建设工程质量、监理的监督。
（四）加快新型城镇化发展，促进县域经济发展
加快推进新型城镇化。（1）实施大县城战略，修编县城发展总体规划，以新区、产城互动试点园区和重点乡镇为主战场，加快“产城融合、以产兴城、以城聚产”的新型城镇化进程。（2）推进中小城市培育工程，重点支持宾阳、横县、武鸣加快提升县城规模。（3）推进百镇扶持壮大建设示范工程，重点建设三塘、金陵、吴圩、六景、黎塘等10个重点镇。（4）探索通过生态移民搬迁等形式加快新型城镇化进程。
发展壮大县域经济。落实《南宁市主体功能区规划》，做大做强县域特色产业。（1）武鸣县在发展壮大工业的基础上，大力发展现代服务业，加快建设广西壮都、千艺大观文化旅游等伊岭片区旅游产业。（2）横县大力发展现代工业，加快推进六景游艇码头等一批重大项目。（3）宾阳县打造黎塘工业集中区，加快建材、饲料、林产品加工等传统优势产业升级；发展现代特色农业，加快培育发展糖料蔗、桑蚕和蔬菜等优势产业升级。（4）上林县依托“中国长寿之乡”品牌优势，加快开发旅游产品，建设特色种养基地，打造一批特色品牌，创建旅游名县。（5）马山县进一步完善苏博工业园区基础设施建设，大力招商引资，打造环弄拉旅游圈。（6）隆安县加快农村土地流转、吸引社会资金投入特色农业基地建设，积极引进农产品深加工企业，努力增加农民收入。
加强农村基础设施建设。（1）大力推进“美丽南宁·生态乡村”活动，安排专项资金2亿元。（2）加快推进13个综合示范村建设，安排专项资金1亿元。（3）进一步完善农村道路建设，完成五十户以上非贫困村通屯水泥道路250公里建设，建设通村水泥路250公里，全市100%行政村通水泥路。（4）力争建设自治区级绿化示范村屯355个、普通绿化村屯4404个。（5）新建或改造住宅3000户，建设农村饮水安全工程示范项目15个、农村饮水安全水质检测中心2个。（6）实施小型农田水利设施建设100项、小型病险水库除险加固80座。
大力推动扶贫攻坚。（1）加快贫困县乡村道路项目建设，完成贫困村屯级硬化路250公里以上。（2）继续加大***工作力度，突出抓好3万亩种植类扶贫产业，大力发展特色养殖类扶贫产业。（3）通过金融扶贫、龙头企业扶贫和社会组织扶贫等形式，积极培育发展农民专业合作社、专业大户和家庭农（林）场等新型经营主体。（4）抓好三个国定贫困县易地扶贫搬迁工作。减少贫困人口6万人以上。
（五）深化重点领域改革，释放发展活力
深化行政审批制度改革。（1）加大简政放权，做好行政审批事项接、放、管，加强事中、事后监管。（2）推行“权力清单”“责任清单”制度，探索在投资领域实施“负面清单”制度，不再保留“非行政许可审批事项”。（3）进一步整合优化审批流程，建立重大项目审批绿色通道，完善重大项目集中并联审批机制。（4）推行网上审批，实现审批信息查询、共享、互认。
深入推进国资国企改革。（1）继续深化8家集团公司内部整合重组，推进集团加快发展。（2）积极发展混合所有制经济，盘活国有存量资产。（3）探索市场化选聘职业经理人，逐步建立与企业领导选任方式相匹配的考核激励机制。（4）进一步完善国资监管方式，落实企业重大事项报告制度和“三重一大”决策制度，强化外派监事监督。（5）提高国有资本收益收缴比例，落实国有出资人收益权。
大力推动投融资改革。（1）出台完善民间资本进入基础设施、公共服务等领域的政策措施，做好社会办医办学试点、政府购买公共服务试点工作。（2）创新融资模式，探索利用PPP模式、特许经营权、企业债、股权交易等市场化融资方式解决项目融资难问题。（3）整合注入财政资金，进一步发挥创业投资基金的作用，引导社会资金支持创新型企业发展。
扎实推进农村产权制度改革。（1）完成385万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证任务。（2）加快土地经营权流转，完善土地承包经营权流转市场。（3）积极推进集体林权确权登记颁证工作。
继续推进医药卫生体制改革。（1）深入推进县级公立医院综合改革，完善财政、医保、价格三级联动补偿机制。（2）全面推开城乡居民大病保险。（3）深化医保支付制度改革，提供“一站式”即时结算服务。（4）探索建立医疗卫生机构分工协作机制及分级诊疗制度。
加强财税管理改革。（1）贯彻落实新预算法。推进预算管理制度改革，完善全口径政府预算体系，强化预算的法制性和约束力。（2）深化预算绩效管理改革，加强绩效评价结果反馈和应用。（3）积极推进预决算公开工作。（4）调整完善市级对城区、开发区的财政管理体制。（5）推广政府购买服务。（下转7版）
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