深入学习国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》 努力开创南宁市乡村旅游发展新局面
8月9日，国务院正式发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策五大方面，阐明了新时期旅游改革发展的方向。《若干意见》指出，旅游业要通过改革促进转型升级，用好的旅游产品、好的旅游服务、好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
一、《若干意见》充分体现广大农村群众想尽快脱贫致富的迫切要求
《若干意见》关于发展乡村旅游的论述，为我们下一步如何做好乡村旅游工作指明了方向。《若干意见》提出要“大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游***，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。”
二、贯彻落实《若干意见》精神，大力发展南宁市乡村旅游，要坚持四项原则
（一）坚持政府引导、规划先行的原则
发展乡村旅游，要在政策、公共设施、资金投入、管理培训、宣传推广等方面做好对乡村旅游建设的统筹协调和引导扶持，形成多层次协同推进、社会各方参与的发展格局。要坚持规划先行，紧密结合南宁市“美丽南宁·生态乡村”、城乡统筹综合示范村和广西现代特色农业（核心）示范区建设要求，修编《南宁市乡村旅游发展规划》，明确本地资源结构、优势特色、重点项目、客源承载等客观条件，有针对性地开发。
（二）坚持因地制宜、突出特色的原则
因地、因时制宜，加强分类指导，引导个性化发展，着重加强乡村生态环境、乡村文物遗产、非物质文化遗产保护及民族民俗文化的挖掘和有效传承，打造具有浓郁地域特色的乡村旅游产品，积极推进品牌建设，探索各具特色的乡村旅游发展模式，形成丰富多彩的发展格局。
（三）坚持以市场为导向、增强品牌创建的原则
发展乡村旅游，要统筹乡村旅游产品与城市居民休闲需求，统筹城乡基础设施和公共服务，实现城乡互动，加快城乡一体化。根据城镇游客对差异文化和生活方式的需求，着力开发自然生态、农家度假游、民俗文化游、风情小镇游等多种形式的乡村旅游产品，完善乡村旅游发展体系。同时，重视品牌效应,积极创建一批精品乡村旅游品牌项目，突出重点、建设精品、扶持龙头，以点带面促进新农村旅游全面发展。
（四）坚持农民主体、社会参与的原则
发展乡村旅游，要体现乡村旅游开发的普遍性和农民参与的普遍性,农民是参与旅游业发展的生力军,使农民成为真正的最大受益者，要坚持农民的主体地位，尊重广大农民群众意愿，支持发展以农民家庭和农业专业合作社为经营主体的乡村旅游项目，要利用市场机制，鼓励社会参与，引导各类企业、经济实体和社会团体，参与乡村旅游开发和基础设施建设，高质量开发专业化、规模化、品牌化的大型乡村旅游项目。
三、创新思维，大力发展南宁乡村旅游，建设富裕美丽乡村
（一）加强大项目建设，发挥项目带动作用
加快推进上林县龙母湖、云里湖、金莲湖景区和鼓鸣寨，武鸣县千艺大观、花花大世界，宾阳县重点建设宾州古城、荷香人间等景区，马山县弄拉、红水河景区，横县西津湖湿地公园、宝华山景区，隆安县布泉山水景区等项目建设，带动各县区乡村旅游项目建设，通过特色打造、类别开发等方式，形成“一区一特”“一镇一品”“一村一景”的个性化发展格局。
（二）完善乡村旅游公共服务体系
坚持以城带乡，城乡统筹发展，推动城市公共设施向乡村旅游地优先延伸、城市公共服务向乡村旅游地优先覆盖。加快建设乡村旅游游客服务中心体系、标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车旅游服务体系和安全救援体系。建立包括乡村家庭旅馆在内的网上预订系统作为服务体系工程，提升本地乡村旅游的市场化、信息化水平，为游客提供优质、便捷服务。
（三）指导创建特色旅游名县（镇）
上林县、马山县、武鸣县、横县按照广西特色旅游名县的要求，武鸣县双桥镇、隆安县布泉乡等10个乡镇按照南宁特色旅游名镇（乡）要求，高标准、高规格地完善旅游基础设施等公共服务体系和产业体系。结合“美丽南宁·生态乡村”和南宁城乡统筹发展综合示范村建设，着力打造现代新村观光型和时代精神教育型旅游村落；围绕山水风光和田园生态，着力打造休闲观光和养生写生型乡村旅游点；结合广西现代特色农业（核心）示范区建设，围绕现代农业产业结构调整和产业化成果，着力打造现代农业观光型和科普型旅游景区。
（四）加强乡村旅游区和农家乐的标准化建设
按照广西壮族自治区乡村旅游行业评定标准，指导各县区开展各项创建工作，对乡村旅游区（点）的可进入性、提供的旅游产品、旅游接待设施、旅游安全等进行全面提升，加强规范建设和管理，提高管理的规范化和制度化水平。同时，加快乡村旅游经营方式的转变，避免发展同质化，逐步形成多功能、复合型的农家乐产业集群，推动全市农家乐走规模化和特色化发展之路。
（五）加强旅游产品研发
积极开发、生产农副土特产为原材料的特色农副产品；发展少数民族医药、特色医疗、疗养康复等健康旅游产品；积极开展乡村智慧旅游；继续策划举办“南宁礼物”时尚设计大赛，计划将更多的具有民族文化底蕴的工农业产品推出来，推动南宁市民族旅游商品的开发和生产，促进南宁市旅游与民族手工业、农业、工业有机结合。同时整合全市现有乡村旅游项目，进行旅游功能性开发，将分散的各点“串珠成线”， 打造2—3条乡村旅游精品线路，“连片成面”，打造全市范围内的“48小时乡村旅游圈”。
（六）改善农家乐及周边村的环境质量
以“美丽南宁·生态乡村”行动为抓手，巧借山行、善用水势、活用资源、形成别致多样、各具特色、和谐自然的美丽乡村。结合农民倍增计划、生态文明村、社会主义新农村建设等工程，开展以实施绿化美化、清理白色垃圾、治理生活污水为重点的乡村旅游环境治理行动，以解决农家乐的环境卫生难题。积极争取农业、林业、水利、农办、建设、环保等有关部门在安排村庄整治、基础设施建设、环境整治等项目时的政策倾斜力度，对乡村旅游发展比较集中的村镇优先安排资金和项目。加强对当地村民的思想引导和制度约束，改变随意丢弃生活垃圾的陋习。
（七）积极宣传、拓展乡村旅游市场
加大乡村旅游的宣传力度和市场营销工作，不断提高乡村旅游点的知名度和吸引力。一是引导乡村旅游点结合本乡、本村旅游资源特色，根据目标客源市场策划、设计旅游产品的市场推广形象。二是充分利用南宁市旅游系统的宣传优势，一方面将乡村旅游产品纳入各类旅游指南、手册等专题旅游宣传资料进行宣传；另一方面有目的地结合当地的民俗节庆策划一些别具一格的专题活动、节庆活动，以聚拢人气，并将乡村旅游产品纳入旅行社推广的线路中，利用旅行社来组织、招徕客源，以促进乡村旅游客源市场开拓，真正实现经济效益，改变和改善农村生活，促进社会主义新农村建设。
（八）加强从业人员培训和乡村旅游管理人才培养
加大从业人员培训力度，提高乡村旅游管理水平。通过办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训，造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营人才，扶植一批管理水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的乡村旅游企业。在不断提高本地人员的管理水平的同时，要引进旅游人才，建设一支高素质、高水平的管理队伍和从业队伍，向先进的示范性地区考察借鉴。
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