走群众路线 建“美丽南宁”
本报记者 孟振兴实习生黄乔婧
听群众心声、转干部作风、促活动成效。连日以来，南宁市把开展“美丽南宁·清洁乡村”活动第一次“自查、互查、抽查”工作与开展群众路线教育实践活动相结合、与新农村建设相结合，紧紧依靠群众创新活动载体、夯实经济基础，取得了明显的成效，进一步深化了“美丽南宁·清洁乡村”活动的内涵。
●干群互动有声色
苏燕，武鸣县府城镇一名普普通通的基层干部。今年6月初，担任喜庆村挂村干部不久、一心要改变村屯环境面貌的苏燕却遭遇“一盆冷水”：自治区党委常委、市委书记余远辉到该村检查时，一连指出清洁乡村工作存在的数个问题，苏燕随即被武鸣县委、县政府点名批评。“当着全镇干部的面被通报批评，心凉、委屈。”坚强的苏燕没有流泪，会后，她领着县里发放的清洁工具赶回喜庆村，并连夜召开群众大会。“在路上我就在想，光靠我自己带十几个干部干，永远都扫不干净，得想办法发动群众。”有人不理解，有人给她“钉子”碰，苏燕毫不气馁，一面带头苦干，一面耐心细致地做群众工作。在新农村建设项目及扶持资金的支持下，村屯面貌有了显著改善。7月22日，再次来到该村的余远辉书记对这里的巨大变化给予了肯定，苏燕“美丽姐”的美誉也随着媒体的报道名扬四方。
“美丽姐”苏燕的工作，是南宁市积极开展“清洁乡村”工作的广大基层干部的一个缩影。今年以来，全市累计下派2722名工作队员，与247名贫困村党组织“第一书记”和3000名新农村建设指导员一起驻村入户开展工作，覆盖了全市102个乡镇、1395个行政村。上下联动、干群互动，走群众路线成效显著：青秀区的派驻工作队与区直、市直单位派驻工作队、城区责任部门包社区工作队等协调合作，密切配合，共协调解决各种问题506件；横县由工作队员和“第一书记”牵线搭桥，26家企业和17个村委结成对子开展村企共建活动，争取到后盾单位、厂矿企业等资金支持260多万元，获赠4辆价值30万元的垃圾运输车。
为了让更多的群众积极参与到“清洁乡村”活动中，南宁市各县区（开发区）努力创新宣传载体，在传统的宣传手册、公开信、板报、橱窗、宣传栏、横幅、标语及电子屏幕、手机短信等方式基础上，积极创新贴近群众生活、拉近群众距离的宣传手法：江南区举办了声势浩大的“江南美丽大使”活动，通过从各行各业评选出来的150名“美丽大使”分赴各村（社区）对“清洁乡村”活动进行大力宣传，增强了宣传活动的亲民性和广泛性；上林县通过创作《美丽瑶家 清洁新村》瑶族山歌，使瑶族群众在轻松愉悦的氛围中了解“清洁乡村”的有关内容，为“清洁乡村”工作奠定了坚实的群众基础。
●加强督查促整改
今年8月，由南宁市四家班子领导带队的抽查组来到上林县农贸市场。市场内布置比较凌乱，活禽、鲜肉经营摊点与蔬菜、水果摊点相互混杂，个别摊点“鸡飞鹅跳”，群众意见很大。抽查组立即将相关情况反馈至上林县相关部门。
就在上林县有关部门积极进行整改期间，又一组抽查人员到达该县。这一次，抽查组发现了熟食摊点存在污水处理不当等问题。强有力的监督指导，促使上林县委、县政府决心彻底解决农贸市场经营不规范这一老大难问题：相关部门斥资127万多元，对农贸市场进行全面改造。10月初，检查组第三次来到该市场，发现这里的熟食行已经建成半封闭式经营摊档，排污管道畅通，抽查反馈的相关问题已经全部得到妥善解决。
两个月时间内“三顾茅庐”，这是南宁市积极开展“三查”工作的一个缩影；而相关县区的迅速整改，也是“三查”工作督导有力的具体体现。为扎实做好对自查、互查工作的组织、协调和督促指导，及时发现并协调解决存在的突出问题，南宁市在市领导亲自带队抽查的基础上，派出4个互查工作督导组负责督导各县区之间的互查工作，按照“全程听”“部分看”“部分查”的方式确保整改措施得力、整治效果明显；通过督导发现各县区（开发区）活动开展中存在的问题和不足，及时提出指导性意见并督促采取有效措施整改，同时帮助总结、提升、推广活动经验和先进典型。
在严格督查、强化整改的基础上，南宁市创新开展“清洁乡村”活动群众知晓率、参与率的调查方式，科学设计调查问卷内容，主要采取随机调查的方式进行。本次调查对象包括县城群众、乡村干部、农民群众，共发出问卷1400份，回收有效问卷1313份。据统计，这次抽查群众知晓率达到97.5%，参与率达到95.5%。
●因地制宜求创新
7月19日，自治区环保世纪行宣传活动组来到良庆区南晓镇茂钦坡。当大家看到过去排污纳垢的“臭水塘”变成村民休闲漫步的湿地公园时，活动组成员纷纷表示赞叹。据了解，该村的污水处理采用“复合式人工湿地+生态渠”的处理工艺路线，对茂钦坡41户人家200多人排放的生活污水进行收集处理，把屯内原有的污水塘改造为一个既实现了污水净化又获得景观效应的村中湿地生态公园。整个处理系统无需动力，不添加化学药剂、不用专有设备，运行管理简单，可谓因势利导、因地制宜改善村屯面貌的典型范例。
随着“三查”工作的深入推进，南宁市自加压力，主动把自治区相关方案中部分“自选动作”转变为“规定动作”，这就对各县区（开发区）解决各种“老、大、难”问题提出了更高的要求。在市级互查工作督导组的帮助下，各级各有关部门变压力为动力，开动脑筋、开拓思路，努力创新工作方式：邕宁区建立利益导向机制，通过“荣誉奖励”和“项目奖励”发动引导群众，通过构建“奖、优、扶、助”四位一体利益导向机制，将涉农部门项目和资金向“美丽村坡”“美丽家庭”倾斜，激发广大群众参与“清洁乡村”活动的积极性，同时整合资金项目以及惠农政策创新实行“十类家庭”和“十种项目”“双十平台”激励机制，对表现好的家庭及项目受益者进行奖励，推动“清洁乡村”活动长效开展；武鸣县自主研制出移动式生活垃圾焚烧炉，生产、运输、安装方便，操作简单，制造材料价廉，运转成本低廉，不产生二次污染，目前该垃圾焚烧炉正在府城镇老杨屯、喜庆村凉粉亭屯，太平镇文坛村、庆乐村，双桥镇下渌村等村屯推广试用，降低垃圾处理成本，实现垃圾不出村；宾阳县则在集镇开展“三奖四罚”活动，在奖励合格者的同时对存在的问题进行有章可循的问责……不少党员干部纷纷表示，只有从群众需求出发、从村屯实际出发，才能找出“靠谱”的办法解决“三查”中发现的问题，把“清洁乡村”各项工作落到实处。
●发展经济强基础
“村屯经济是‘清洁乡村\’的基础，没有强有力的经济实力做后盾，‘清洁乡村\’工作就会后继乏力。”在横县云表镇朝南村，党支部书记覃子坤正在组织村民出售稻草。“有的村民在机耕道旁、村道旁甚至晒场上、房屋边堆放稻草，有时用稻草来垫垫猪圈、狗窝什么的，这样做必然影响村里的环境。”覃子坤说，把稻草运回村卖给蘑菇企业，既能减轻环境压力，又能给村民带来一笔收入，“我们大量收购稻草，不仅是出于蘑菇生产的需要，也是对‘清洁乡村\’的有力促进，可谓一举两得。”
以“朝南模式”闻名全市的朝南村走在了前面，其他县区（开发区）村屯也不甘落后：宾阳县积极抓好王灵镇、古辣镇等一批生态农业示范基地建设，打造宾州古城、武陵镇白鹤观、黎塘“荷香人间”等一批乡村旅游休闲项目；上林县成功举办2013年中国旅游日南宁主会场暨上林生态旅游养生节，成功引进投资6亿元的鼓鸣寨休闲旅游度假区项目；经开区依托空港新城、吴圩中心城镇以及南宁市郊的优势，以工业化、城镇化带动农业产业化，通过引进台湾花卉产业园企业，引导吴圩镇平况坡利用台湾花卉产业园企业的资金、技术等优势，集约经营农村集体土地，带动了农村面貌改善和农民增收。
蓬勃开展的“清洁乡村”活动，更得到了财政的大力支持：目前，市本级财政通过调整支出结构，已经增加安排了1.5亿元专项资金，同时及时下达自治区补助资金5757万元，将已筹集捐款2730万元中的1688万元下拨至各县区（开发区）；各县区（开发区）在“清洁乡村”活动中的资金总投入超过了3.3亿元。
人力、物力、财力的全方位支持，“清洁乡村”工作基础得以进一步夯实：全市各县区（开发区）配备乡镇村庄垃圾收集箱（桶）106435个，新建乡镇村庄垃圾池8803个，新建乡镇村庄垃圾中转站11个，配备乡镇村庄垃圾清运三轮车1620辆，配备乡镇村庄垃圾清扫保洁人员7843名，有力地推动了“清洁乡村”活动各项工作开展。
“建立健全长效机制，是我们进一步开展‘清洁乡村\’活动的保证。” 南宁市“美丽南宁·清洁乡村”活动领导小组办公室相关负责人在接受记者采访时表示，下一步南宁市将尽快修改完善出台《南宁市“美丽南宁·清洁乡村”活动工作目标专项考核评比办法（试行）》，科学评价活动效果，使“清洁乡村”活动纳入规范化、科学化、常态化轨道。
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