行业定点双轮驱动　央企扶贫南宁样本 ——2017“走进国企　发现精彩”大型新闻采访宣传活动走进南方电网广西南宁供电局之二

供电人员上门提供光伏发电报装服务。(黄任任摄)用电问题无忧，村民乐开怀。（马华斌 摄）农网改造现场。（南宁供电局供图）

“以前发展养蚕等产业都是‘看天吃饭\’，现在村里通了动力电，家家户户不光是生活用电不愁，产业发展也有了电力保障，外出务工人员也考虑回乡创业，大家的生活越来越好。”说起上林县西燕镇云桃村的新变化，该村的村支书、主任黄祥胜脸上都是笑意。

云桃村的华丽蜕变是南方电网广西南宁供电局突出抓好行业扶贫、定点扶贫，提升贫困地区电力普遍服务水平，强化***、精准脱贫的一个缩影。

打赢脱贫攻坚战，是保障全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。南宁供电局积极落实***战略，将有限资源最大限度地投放到贫困地区。持续推进电力扶贫，创新开展驻点扶贫。“十三五”期间，将确保全面解决贫困地区存量低电压、不通动力电等突出问题，全面满足易地搬迁、生态移民、光伏扶贫等扶贫用电需求。

精准规划

扶贫到哪里，电就通到哪里

要脱贫，电先通，供电作为重要的基础设施，是开展脱贫攻坚工作的前提和保障。南方电网广西南宁供电局以高于自治区要求“行政村内98%以上（含）农户家中接通生活用电”脱贫摘帽标准为统揽，落实各项脱贫攻坚措施，确保实现脱贫摘帽贫困户“户户通电”、贫困村“通动力电”。

自脱贫攻坚工作开展以来，南宁供电局坚持精准发力，与地方政府形成长效沟通机制，确保贫困地区农网改造升级与地方党委、政府扶贫工作要求相适应，与贫困县脱贫摘帽时间要求相适应，与电力部门电网建设改造行动计划工作目标要求相适应。一是推动电网扶贫工作纳入地方扶贫报告和工作体系，每季度至少对接1次，获取市级、各县（区）扶贫工作计划、目标等信息及动态，汇报电力行业扶贫工作进展，协调解决工作中存在的问题。二是精细梳理脱贫摘帽通电任务。根据自治区政府2017年脱贫摘帽计划，组织基层人员到现场对南宁网区97个摘帽村、82062人脱贫人口、20754户脱贫户、14个易地扶贫搬迁工程进行全面的通电核查，编排通电计划，发文督办，确保完成年底100%通电任务。

根据《南方电网公司关于全力做好电力行业扶贫工作的通知》，南宁供电局运用精益管理理念，让有限的电力资源发挥最大的扶贫效益：动态管理贫困地区农网改造升级规划；突出重点安排贫困地区农网改造升级投资；优化扶贫配套电网建设项目管理流程；加快向产业扶贫项目延伸电网投资界面；优先解决贫困地区低电压问题；全面保障贫困地区动力用电；持续解决贫困人口中动态新增无电户的用电问题；加快推动独立供电区农网改造升级；继续保障社保兜底脱贫人口的基本用电需求；着力提升贫困地区供电服务均等化水平。

在推进脱贫攻坚工作中，南宁供电局还首创了“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽、带奔小康”的“五步精准管理”模式，推动扶贫工作从定性到定量、由模糊到精细转变。各扶贫责任单位制作图表结合的脱贫攻坚作战图，营造氛围并接受各方指导监督；对脱贫认定程序、***示范村建设标准等硬性要求实行清单化管理，每季度跟踪检查落实情况；根据各扶贫点的工作进度和变化，滚动实施扶贫项目和工作任务，滚动集成扶贫成果和工作经验；积极配合地方政府开展对各贫困县、贫困村、贫困户以及各项扶贫工作的检查、考核、验收，确保网区内各扶贫点各年度脱贫任务如期完成；协助地方政府对已脱贫户继续扶持和跟踪观察，确保按期稳定脱贫、销号留档。

精准突破

动力电进村，从“看天吃饭”到“自力更生”

云桃村地处上林县西部、距县城20公里、为喀斯特石山区。当记者走进村里时，干净整洁的村容村貌、设施完善的电网系统、蒸蒸日上的养殖产业令人眼前一亮，难以想象这曾经是一个基础设施薄弱、无特色产业发展的贫困村。

“过去农村电网仅供照明使用。而一些农村农户自行发展加工业、养殖业等产业，需要使用割草机、抽水机、饲料加工机等大型机械来辅助，却发现原有的电力设施老化、‘卡脖子\’难以支撑，急需升级。”南宁上林供电局计划建设部主任丁特强表示，贫困村的这些难处，大家都看在眼里。

为此，供电部门编制了上林县云桃配变网升级改造计划，在上林县贫困村率先实现供电能力、供电质量明显提升，动力电入村、户均配变容量不低于2千伏安的目标，为扶贫产业发展发挥重要的支撑和推动作用。

在云桃村一个农户家门前，丁特强指了指安装好的线路，对记者说：“现在三相四线的动力电已经基本通到云桃村村民的家门口，逐步实现从生活用电向生产用电过渡，可满足10—15年的用电发展需求。”这两年，南宁供电局对云桃村的13个庄进行了配电台区改造升级，共投资了332万元，现已全部投产。

动力电进村后，享受到哪些福利？村民最有发言权。上林县兴民小蚕共育合作社负责人覃爱菊告诉记者，3月至7月是蚕吐丝的旺季，天气炎热影响到蚕苗的健康生长，由于村里电压低、没有动力电，大型用电器难以启动发挥效用。过去养蚕只能“看天吃饭”，“现在好了，自从2016年6月通了动力电后，合作社的小蚕共育场安装了6台空调，繁育蚕苗的温度始终保持在27℃左右，蚕苗的健康得到了保障，今年的产量与往年相比提升了30%，养蚕户每户年均纯收入能达到26000多元。”覃爱菊说道。

“我们发展生产使用的打草机、割草机等机器，都需要动力电来支持。如今动力电入户了，我们创业发展没有了后顾之忧。”黄祥胜表示，2017年云桃村计划脱贫21户104人。随着产业逐步发展、产生效益，到2018年底确保全村143户592人脱贫摘帽的目标指日可待。

在横县，海棠至南乡35千伏线路工程已于近期全面建成投运，彻底破解了横县南乡镇356平方公里区域长期单电源运行的落后局面。该工程投运当天，35千伏南乡站附近的村民包大叔感慨地说：“现在电够用了，我可以叫我儿子回家创业搞养殖场了。”南宁供电局2017年以来共投产了24项35千伏送变电工程和1000多项台区工程，7个县（区）公司、4个分局共600多项低电压重过载台区的2万多户居民的用电体验得到飞跃提升。南宁供电网区新一轮农村电网升级改造工作已进入全面攻坚阶段，电力施工人员发扬基建铁军精神，以“一表一图一工序”等精益化管理模式为抓手，重点推进马山县和上林县地形复杂、施工难度大的农网项目，确保及时完成全年农村电网升级改造任务。有效解决农村低电压、线径偏小、家用电器不能正常使用等用电瓶颈问题，适应并引领新形势下农业生产和农村消费用电需求。

如今，越来越多的农村地区也将体验到电网升级改造带来的“红利”。南宁供电局今后将持续加大农村电网改造力度，对贫困村（屯）的供电网络和老旧设施进行更新改造。近两年，南宁供电局持续加大贫困地区的电网改造力度，对贫困村（屯）的供电网络和老旧设施进行改造升级，共改造贫困村台区839个，投资2.8亿元。

精准帮扶

多点开花，开创扶贫产业新局面

在加大电网改造的同时，为了更好地了解贫困地区致贫原因，推动扶贫进程，供电部门还选派了驻村第一书记。宾阳供电公司办公室主任冯久龄被广西电网选派为云桃村第一书记，南宁供电局、南宁上林供电局作为该村后盾单位，在资金、人才、制度等方面提供了大力支持，成为云桃村如期脱贫的坚强保障力量，彰显了央企的责任担当，带领村民走出了一条可持续发展的致富道路。

为尽快脱贫致富，冯久龄带领该村采取“公司+合作社+贫困户”模式，形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业。富源达养殖专业合作社便是其中之一，目前建成两个牛棚约1800平方米，种植牧草100亩，累计投资40多万元,其中，广西电网公司扶持资助20万元建设基础设施、扶持10万元帮扶20户贫困户入社，现共有63户贫困户签约加入，存栏牛130头，预计今年出栏后，纯利润将达约20万元。不仅仅是云桃村，从2015年10月起，广西电网公司定点帮扶上林县覃浪村脱贫，选派青秀供电分局局长助理纪钦任覃浪村第一书记开展定点帮扶，突出重点，多点开花，开创扶贫产业新局面。

覃浪村位于上林县西燕镇东北部，距县城16公里，距离来马高速公路进出口仅2公里并有二级路接入，连接上林龙母湖景区，交通便捷，区位优势比较明显。但是由于土地资源严重缺乏，农业产业结构单一，农民收入的门路窄，2015年全村农民人均纯收入仅2400元，其中贫困人口人均纯收入2050元。

针对这些问题，南宁供电局、南宁上林供电局作为该村后盾单位，发挥第一书记作用，围绕脱贫目标任务，组织召开贫困户、老党员、高龄老人和保洁员等村民代表座谈会议，组织各帮扶人员逐户上门进行调查，制订本年度贫困户的具体扶贫计划和措施，建档立卡，实施“一户一策”。

尤其在扶贫产业方面，该村坚持发展“旅游+养殖”特色扶贫产业，陆续发展成立了3个养殖合作社和1个协会的“3+1”产业，产业带动贫困户共113户，实现了贫困户覆盖率过半的预期目标；同时，引导贫困户结合个人情况发展养牛、养猪、养鱼等产业已有30户，共帮助贫困户领到政府产业补贴15万元、贴息贷款共75万元，加大了贫困户发展产业的力度和信心。

截至2017年，电力部门在云桃村、覃浪村累计投入超过200万元用于扶贫援建项目，帮扶完成村基础设施建设、扶持特色养殖产业、开展科技教育培训。一花独放不是春,百花齐放春满园。今年南宁供电局还将继续突出抓好定点帮扶工作，如期完成脱贫摘帽任务。一方面重点推进公司定点帮扶项目落地，继续承接公司定点帮扶上林县覃浪村、云桃村脱贫攻坚的任务，年内共计划脱贫贫困户53户259人。另外，上林供电局、隆安、马山、横县、武鸣公司共承接县级政府指定的16个贫困村327户1142人的扶贫工作，着力创建***示范村，不断加强扶贫干部管理，持续实施党建扶贫和教育扶贫，充分发挥属地县供电公司的桥梁作用和驻村第一书记、工作队员的尖兵作用，助推贫困村“两委”建设，把党支部打造成带领全村脱贫致富的战斗堡垒，把党支委打造成脱贫致富的引路人，把党员培养成带头致富的技术能人。

精准创新

光伏入户，从“要我富”转变为“我要富”

在上林县白圩镇高长村卫生室的楼顶，记者看到，有一大片类似太阳能板的设备暴露在室外，在阳光下亮闪闪的，“这是村级屋顶分布式光伏电站，是高长村发展的扶贫产业，由县政府拨款建设，现在已经投入使用了。”南宁上林供电局市场营销部副主任钟春燕介绍说，目前高长村光伏总面积有约450平方米，共安装有42kW光伏发电系统，具有寿命较长、便于维护等特点，并入电网后预计年纯利润能达3万元。

光伏扶贫项目的投入运行离不开完善的电网设施做支撑，“普通的电是无法接入光伏的，为此，我们改造了电网、提升容量，让村村通动力电，光伏配套的电表箱等电网设施均由供电部门建设，为产业扶贫提供强有力的基础设施支持。”钟春燕表示。

如何甩掉“穷帽子”，解开贫困枷锁？归根到底还是要靠贫困群众自力更生、艰苦奋斗，脱贫攻坚必须要发挥人民群众的主体力量，激发群众的内生动力。

而光伏发电扶贫是创新科学扶贫、***等方式的有效途径，是推进农村扶贫开发、促进贫困群众增收的重要举措。上林县白圩镇高长村村支书覃尚龙告诉记者，如今光伏电站的收益均纳入贫困村的集体收入，用于扶持贫困户，成立合作社，发展食用菌、微型企业、山水牛养殖等产业。有了这笔钱，他们脱贫致富更有底气了。

无独有偶，10月16日，隆安县“十三五”期间整村推进贫困村乔建镇龙弟村也迎来一件大事——光伏发电项目竣工并网发电。该项目建设总容量88千瓦，项目预计总投资68万元，预计年收益为7.5万元以上，重点解决龙弟村集体经济收入和失去劳动能力贫困户持续收入问题。从项目有意向之初，隆安供电公司在第一时间积极主动对接县政府及县扶贫办，深入了解产业扶贫项目投资意向，建立“一对一”负责制，优化光伏发电项目并网受理流程，在属地营业厅设置绿色通道，专人受理光伏发电并网业务。并设立专门的客户经理对光伏发电项目报装进度情况进行跟踪，成立专业的验收小组，在项目安装过程中，提前介入，指导施工单位按照验收标准进行施工，现场提出整改问题12项，确保光伏发电项目一经竣工检验就能快速投运并网发电，提早发挥效益。

“光伏发电项目不光是解决了贫困村基本的生活保障，而且还像造血干细胞一样，具有‘造血功能\’。”龙弟村第一书记马涛说，更重要的是，隆安供电公司不论从抄表、电费结算，还是电网运维、安全科学用电指导等都第一时间给予大力支持。

随着全市脱贫攻坚工作的深入推进，电网等基础设施的逐步完善，光伏等新能源产业的应运而生，激发了贫困户的致富积极性，从过去的“要我富”转变为“我要富”。如今，越来越多的贫困户积极投身到新能源产业建设当中，以主动作为、勤劳致富为荣。

精准发力

确保易地扶贫搬迁工程项目顺利通电

近年来，南宁供电局还突出重点安排贫困地区农网改造升级投资，优先安排满足扶贫专项工程用电需求，加快推进易地搬迁等专项扶贫工程的配套电网建设取得扎实成效。

马山供电公司提前介入，主动做好马山县易地扶贫搬迁工程项目的用电服务工作便是其中的一个典范。该项目是马山县政府2017年重点攻坚项目工程，目前在各乡镇相继启动了易地扶贫搬迁工程建设项目，仅在城区板伏与合作易地扶贫搬迁安置点就有3万户的搬迁户，此次报装变压器容量达到4500千伏安，急需用电施工是目前易地扶贫搬迁工程项目重中之重。

得知马山县政府易地扶贫搬迁工程项目急需用电情况后，马山供电公司立即组织各生产部门相关负责人，到马山县合作社区、板伏社区、苏博社区、金钗社区等4个易地扶贫搬迁工程项目用电点进行现场办公，提前介入了解客户用电问题；召开马山县易地扶贫搬迁工程项目用电问题专项会议，重点解决扶贫点的报装容量、线路迁移、安全用电等问题；积极协调各方，确保易地扶贫搬迁工程项目顺利通电。

经过不懈努力，马山县金钗易地扶贫搬迁工程项目用电工程已于今年5月通电，苏博社区已于10月10日顺利通电，板伏社区已于10月15日通电，合作社区计划11月中旬通电，同时，该四个易地扶贫搬迁安置点的线路迁改工作正在有条不紊地进行。

得益于南宁供电局的电力保障和优质服务，如今，在广大农村地区可以通过手机、电脑等在网上办理各项用电业务，村民足不出户就能享受到优质的供电服务。

南宁供电局计划到2020年年底，实现贫困地区供电可靠率达99.82%以上，客户平均停电不超过16小时，综合电压合格率不低于97.9%，户均配变容量不少于2千伏安，实现脱贫人口生活用电不愁、动力用电不愁、供电质量基本保障的目标。

回顾过去，不忘初心；展望未来，砥砺前行。南宁供电局将以党的十九大精神为指引，持续发力，为全面建成小康社会做好表率、作出贡献。

本版撰文：韦静 肖军 周乐锰 本版统筹：张爱平

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