推动民生福祉升级 增加人民群众获得感 本报记者 李 静 胡光磊 陈 媚 潘立宇 通讯员 常丽莹 陈妍妤
致和路小学投入使用后，附近的孩子可就近上学。 （蓝必祠 摄）
远程会诊为患者带来福音。（二医院供图）
老人在夕阳红康复护养中心享受优质的养老服务。潘立宇摄为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。民生稳，则民心稳。
从城区到乡村，从教育医疗到养老保障，从已经完结的民生工程到正在建设的项目，百姓生活中的获得感与幸福感，都体现在生活的点点滴滴中。
南宁市始终从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续加大民生投入，作出有效制度安排，不断织牢加密民生保障网，让民生实惠可知、可亲、可感。
数说升级
逾11万人口脱贫
实现邕宁区和全市104个贫困村摘帽、11.47万人口脱贫。
今年一季度，已建成3所中小学校
今年一季度，已建成3所中小学校。市十四中五象校区、市三中初中部青秀校区等一批新建中小学校正加快推进，县区中小学校改扩建项目也正抓紧推进。
新农合参合率达99.73%
目前，南宁市村卫生室实施基本药物制度覆盖率达100%、新农合参合率达99.73%、地贫基因诊断和地贫产前诊断补助率达 100%、重症地贫胎儿治疗干预率达 100%。
投2700万元建城市养老服务中心和社区日间照料中心
2017年，市民政局将继续加大对民办养老服务机构扶持力度，财政预算1024万元用于民办养老机构建设补贴、运营补贴，投入2700万元实施30个社区日间照料中心项目和6个城市养老服务中心项目建设。国家卫计委和民政部已将南宁市列入第一批国家级医养结合试点单位，确定了12个养老服务机构作为医养结合试点，目前已有6家养老机构实行医养结合模式。
记者在现场
脱贫攻坚，顺利通过验收
在红星村，4800亩的沃柑已长成绿油油的一片，让整个村庄充满了生机。该村位于南宁市邕宁区南部。曾经，这里是一个无优势资源、无产业基础、无集体经济的“空壳村”。如今，坛里坡村容村貌焕然一新，成为邕宁区重点打造的***示范新村。依靠着沃柑的种植，再加上多重扶贫政策的帮扶，红星村的180户贫困户749名贫困人口于去年顺利脱了贫、摘了帽。邕宁区成为南宁市首个脱贫摘帽的县区。
红星村不仅是邕宁区成功摘帽的典范，更是南宁市脱贫攻坚成果的一个缩影。
脱贫攻坚是南宁市全面建成小康社会的一个重要内容。去年以来，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、自治区脱贫攻坚工作部署，采取了一系列的措施，促使全市脱贫攻坚工作取得了初步成效。
南宁市扶贫办副主任曾祥彩说，市扶贫部门结合南宁市实际出台脱贫攻坚“1+10”系列政策，制定工作方案。同时，在重点领域和关键环节，全市各级各部门通过大力实施“七个一批”“七大工程”，大力推进产业扶贫、转移就业、社会保障、贫困村基础设施建设、电商扶贫等工作上精准发力，把脱贫攻坚的各项任务落到了实处，“可以说，南宁市扶贫工作做到了资金精准使用、项目精准实施、帮扶精准落实”。曾祥彩表示，一系列的措施使南宁市交出了邕宁区和全市104个贫困村摘帽、11.47万人口脱贫的成绩单。
南宁市通过强化责任落实，使全市形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，为扶贫政策的落实提供了坚实的基础。
今年，南宁市继续在产业扶贫上下功夫，大力培育和引进包括龙头企业、种养大户、专业合作社在内的新型农业经营主体，千方百计壮大贫困村集体经济，破解集体经济弱的难点。重点加大易地扶贫搬迁力度，实行挂图作战、清单管理、倒排工期并先期推进，以加快推进搬迁项目建设和竣工验收。同时，按照“七大工程”稳步推进贫困村基础设施建设，确保如期摘帽。
建新学校，方便孩子上学
近日，记者走进2017年春季学期新投入使用的广西—东盟经济技术开发区致和路小学，首先映入眼帘的是干净整洁的校园环境，黄白相间的教学楼坐落在绿树环绕的校园内，琅琅书声从崭新宽敞的教室里传出。
致和路小学占地36.7亩，建有3栋一体式教学楼、1栋办公综合楼、3栋一体式学生宿舍楼和学生食堂、风雨球馆、300米塑胶运动场等，拥有体育室、计算机教室、科学实验室等多个教育功能室，是开发区目前软硬件设施最先进的学校之一。办学规模为36个班，可容纳学生1620人。
建设学校是一项民心工程，是开发区优化教育资源配置、促进教育均衡发展的具体体现。
住在宁武农场永兴四队的张倩华就在这所学校读一年级，她说她非常喜欢这个新校园，这里操场大、教室宽敞，食堂的饭菜好吃，老师也很好。她的父亲张贤和表示，现在新学校离家近，接送很方便，宁武农场的十多个孩子都送来这里读书。
为了确保新区适龄儿童就近入学接受义务教育，南宁市明确表示，城市发展到哪里，学校就建到哪里。
同时，南宁市加大对县(区)指导力度，将县(区)政府落实教育发展职责列入教育督导考核内容，并加大对县(区)政府推进义务教育均衡发展的指导，推动义务教育学校标准化建设，县(区)学校整体面貌焕然一新。
今年2月6日，南宁市人民政府教育督导委员会成立，由分管教育的副市长担任委员会主任，从市级层面统筹推进全市教育督导工作。委员会下设办公室，具体对全市义务教育均衡发展督导评估工作进行指导。
2017年，江南区、邕宁区、良庆区、横县和上林县要通过县域义务教育发展基本均衡县(区)自治区督导评估。为了了解5个县区的迎检情况，2016年12月至2017年3月，市政府教育督导委员会办公室组织调研组分别对横县、上林县、良庆区、江南区和邕宁区的义务教育均衡发展情况开展专项调研。调研中，实地抽查了184所学校（点），了解5个县区义务教育学校标准化建设情况。
建医联体，让群众看上病
2月28日中午，市二医院医联办的电话铃声响起。“喂，南宁市二医院吗？这里是上林县人民医院。我们这里有一个高空坠落伤患者病情危重，需要转诊到二医院进行进一步手术。”“好，我们马上派人接应。”接到求助电话后，作为医联体牵头单位的市二医院立即派出胸心血管外科副主任医师王斌强、关节外科副主任医师杨业静到上林县人民医院转运病人。当天21时，病人被转运到市二医院。病人在该院急诊科进行紧急处理后即转入介入导管室，胸心血管外科副主任医师左江伟及其他科室医师连夜为病人进行了血管栓塞术、胸腔闭式引流术。
说到这一次的异地转运抢救，市二医院医务部部长杜伟十分感慨，“这要是在以前，是想都不敢想的事。” 如果没有医联体，病人在转运之前协调大医院时将存在困难，严重影响危重病人的救治。
杜伟所说的“医联体”是2月15日成立的南宁市第二人民医院医疗联合体，是由三甲医院牵头，携手包括城市二级医院、县医院、乡镇卫生院和民营医院在内的39家医疗机构，构建上下联动、基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗模式。
在医联体中，各二级医院、县医院、乡镇卫生院和民营医院都成为牵头医院的“分院”，变成“一家人”。通过人员流动、业务培训、技术下沉，让患者在基层就能享受到三甲医院的医疗服务。同时，通过培训和指导，各二级医院、县医院、乡镇卫生院和民营医院的医疗诊断水平和护理质量明显提高，护理操作更加规范流程操作。而且由于实行“双向转诊”，各医院之间互惠互利，共同发展，最终实现患者、基层医院、三甲医院三方受益。
近年来，南宁市以健康南宁建设为核心，坚持问题导向，坚持保基本、强基层、建机制，先后出台了《南宁市县乡医疗服务一体化管理工作实施方案》《南宁市建立完善分级诊疗制度实施方案》和《南宁市区域医疗联合体建设实施方案》等政策文件，持续整合优化全市卫生资源，促进优质医疗资源下沉，逐步补上基层医疗服务的短板，有力促进全市卫生计生事业持续健康发展。
完善建设，让养老更舒心
随着老龄化社会的来临，南宁市的养老机构是否已做好准备了呢？记者走访多家养老机构看到很多令人欣喜的新变化，养老服务水平逐渐跟上市民的要求。
记者通过走访了解到，市福利院完成养老区维修改造提升工程，对慈海老人公寓一楼老人活动场所、四楼歌舞厅进行改造，为老年人提供更宽敞明亮的活动场所。今年以来，市福利院在基础设施补短板后，在制度和服务上下功夫，补充硬件设施上的不足。
“今年各老年公寓内增设了点餐服务，改变以往的固定配餐，提供更多的食物选择，老人家们都很欢迎。”市社会福利院护理部主任蒙莉说。
“现在福利院的伙食更好了，可以选自己比较爱吃的东西，每天早上还有社工陪我们唱歌、跳舞、做早操，在这里养老我感到很满足。”86岁的雷奶奶已经在市社会福利院住了两年，她对记者谈到福利院的近年变化时赞不绝口。
今年，南宁市继续加速推进东盟经开区太和·自在城和五象片区合众优年养老产业集聚区项目建设。日前记者来到合众优年社区了解到，该养老社区目前一期已建成，可容纳1340户，远低于商品房小区的容积率。
在社区活动中心内，记者看到这里配备有多种多样的教学设施和器材，可为老年人提供绘画、书法、声乐、舞蹈、电脑等丰富的教学课程，吸引不少老年朋友前来咨询。
面对大多数老年人需要全方位看护的需求，传统医疗机构也在着力推进医养结合工作。南宁市夕阳红康复护养中心是一所民办非企业养老机构，是南宁市率先实施医养结合的养老机构。夕阳红康复中心与南宁广济高峰医院共享病床、医疗设备、医疗团队，养老机构与专业医院同址建设，大大方便老人治疗调养。
目前，公立医院已经在有关部门的协调推动下探索老年人医保实报实销、异地医保结算等政策，未来将为更多的老年人提供便利。
微访谈
进一步推动县区义务教育均衡发展
南宁市教育局党委书记 汪述斌
让每一个孩子在同一片蓝天下享受优质的资源，这是南宁市教育部门一直努力的方向。在义务教育均衡发展工作中，重点和难点都在农村和薄弱地区。缩差距，促均衡，市教育部门将进一步推动县区义务教育均衡发展，做到“软硬”兼顾，让越来越多人能够享受更好的教育环境，让老百姓有更多的获得感。
硬件上，加快推进城镇义务教育新学校建设，同时通过布局优化、改造老城区学校以及用好“全面改薄”项目等办法，使老城区义务教育学校实现扩容增量。软件上，侧重在师资方面全面实施县（区）域内义务教育阶段校长教师交流轮岗，进一步改善乡村教师资源配置，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。
现在工作的主要抓手是确保县区义务教育均衡发展工作按照时间节点通过国家验收。南宁市所有县区预计在2018年通过自治区级验收，在2019年通过国家级验收。
让医疗卫生服务普惠万家
南宁市卫生和计划生育委员会副主任 海静如
基层医疗机构薄弱是百姓看病难、看病贵的一个重要原因，也是医改的重点和难点。要让医疗卫生服务普惠万家，理应从加强基层医疗机构建设入手，增强医疗卫生服务的可及性。
所谓“医联体”是打破“大医院人满为患，小医院门可罗雀”现状的一种途径。简单来说，就是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一所三级医院联合若干所二级医院和社区卫生服务中心组成，目的是引导患者分层次就医，而非一味拥向三级甲等医院，从而达到推动资源纵向流动，提升基层医疗卫生机构能力的目的，促成公立医院和基层医疗卫生机构的合理分工；促进分级医疗、双向转诊形成，这样就可以解决群众看病就医困难的问题，进一步优化服务体系，放大优势医疗资源效应，使得群众在家门口也能够看好病。通过医联体建设，使大的医院能够舍得放，基层机构能够接得住，老百姓能够愿意到基层去看病。
到今年底，南宁市100%基层医疗机构将实现与上级医疗机构的双向转诊，由二级、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊的人数年增长率在10%以上。县（区）、开发区辖区内就诊率逐步提高，力争到2017年年底达到90%左右。到2020年，基本建成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，形成合理有序的就医格局。
全力推进养老服务业发展
市民政局副局长 赵廷和
今年，南宁市将继续以推进全国养老服务业综合改革试点城市建设为契机，全力推进养老服务业发展。
进一步加大投入，创新模式，多方融资，推进公立养老机构重点项目建设。每个县区、开发区都要建成一所不低于300至500张床位的示范性公办养老福利机构。
高度重视公办和民办养老机构的发展，将两者摆在同等重要的位置来对待，坚持按照政府主导、政策扶持、多元并举、市场运作的总体思路，在加快建设公办养老机构的同时，鼓励和扶持民间资本兴办养老服务机构。
联合市财政局制定落实了相关的补贴办法，给予民办非营利性养老机构每张床位1500元至3000元建设补贴。
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上林新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离上林县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。