全员动员同参与 多管齐下保平安
中秋前夕，江南区法院向16名生活困难的申请执行人发放司法救助金。朱新韬 摄
当事人达成和解协议。
（市中院供图）
专家接待来访群众。
(市检察院供图)
调解员组织矛盾纠纷双方当事人进行调解。曾永超摄
设查缉点盘查可疑人员。（警方供图）
本报记者 朱新韬 通讯员 阎小平 黄向洁 孙晓梅 陈铭迩 周军文 曾永超
【编者按】
今年9月和10月份，备受瞩目的中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌艺术节和第四十五届世界体操锦标赛将在南宁市隆重举行。为确保盛大活动的平安、顺利举办，南宁市政法各部门以服务好盛会、赛事成功举办为目标，全员动员，精心谋划，积极开展各项前期安全维稳保卫工作，努力营造和谐、稳定、良好的社会环境。
法院系统
发挥职能促进社会和谐稳定
围绕司法公正和司法为民，市两级法院积极发挥审判职能作用，采取多项措施为建设“平安南宁”“美丽南宁”提供坚实有力的司法保障，为今年“两会一节一赛”活动成功举办营造良好的社会治安环境。
打击刑事犯罪
维护社会稳定
今年以来，两级人民法院把严厉打击危害国家安全、影响社会治安和人民群众安全感的严重刑事犯罪作为维护社会稳定和谐的有力措施，取得了良好成效。
今年1至8月，两级人民法院共受理刑事案件4750件，审结3652件。依法审理了被告人唐徵、唐旭暴力抗法故意杀人致兴宁区民生街道办副主任死亡案；广西史上被查获毒品数量最多的凌文宽、凌云杰等5人贩卖毒品案等一批社会影响较大、关注度较高的案件，召开集中公开宣判大会，有力地打击了毒品犯罪。
另外，在依法严惩传销、非法集资等涉众型经济犯罪方面，审理了涉案数额近2亿元的翁维莺、苏丽荣集资诈骗案，一审审结“广西一号传销大案”——“1·18”组织、领导传销活动系列案，有力地维护了社会稳定和良好的经济秩序。
化解社会矛盾
保障服务民生
努力化解社会矛盾，保障和服务民生经济健康发展。
今年1至8月，两级人民法院受理涉民、涉商案件29313件，审结17723件。中院审理了微软公司在广西提起的首例侵害其计算机软件著作权纠纷案件等影响重大的案件，审结了一起侵犯商业秘密纠纷案件，成功调解了一起涉台合伙协议纠纷，妥善地化解矛盾纠纷，支持南宁市产业优化升级和企业优胜劣汰，保障民生与经济健康发展。
另外，中院与青秀区、江南区政府举行征地拆迁行政案件协调会，协调征地拆迁问题。7月10日，中院成功协调撤诉一件涉及自治区重点工程扩能改造工程项目强制拆迁的行政纠纷案件。7月19日，中院调撤8件不服房屋征收及房屋强制拆除行政纠纷案件，较好地化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐。
破解执行难题
确保案结事了
执行专项行动的开展，有力地维护了当事人的合法权益，提高了人民法院的司法权威，促进了社会信用体系的建立健全。
今年1至8月，两级法院共受理执行案件7262件，执结3494件，并形成在重大节假日前夕或期间统一开展专项执行活动的常态机制。在今年1月和4月的反规避执行“春节行动”和“清明行动”中，两级法院共对40件案件的被执行人采取强制执行措施，执结案件580件，执结标的达3914.29万元。
在涉民生执行案件专项清理活动中，全市法院共排查出旧存未结涉民生案件295件，至6月底活动结束，共执结295件，结案率100%，全部执行到位277件，执行标的到位率98.01%。
回应群众诉求
维护群众权益
依法解决涉法涉诉问题，积极回应群众合法诉求，延伸法律触角，努力维护人民群众合法权益。
构建“一站式”服务格局，方便群众诉讼，让当事人切身感受到司法关怀；积极推进网上申诉信访平台和远程视频接访系统建设工作，强化信访案件排查、预防、调处工作，信访工作人员在接访时做到接待群众热心，解决问题细心，解释政策耐心，调处问题用心，事事有人管，件件有答复。
深入推进“妇女儿童维权岗”创建工作，开展“关爱女童 预防性侵害”专题法制教育活动，并与市妇联、市直机关妇工委联合举办2014年南宁市“以案说法话维权”庭审观摩活动暨妇女儿童维权知识培训班等活动。
在县区普遍设立巡回法庭、农时法庭、圩日法庭、假日法庭，加强巡回办案，方便群众诉讼；在农村、社区等基层组织派出驻村法官、设立“法官工作站”等，实行“全天候”服务，采取公开接访、联合接访、法官下访等措施，就地化解矛盾纠纷，促进农村社会稳定和谐。
检察机关
积极开展信访维稳工作
为确保今年“两会一节一赛”办得热烈、精彩和成功，市检察机关进一步坚持近年来服务“两会一节”的经验做法，加大对涉检信访案件矛盾的排查化解力度，依法妥善处理群众信访案件，取得了良好成效。
服务：变被动接访为主动约访
事先与来访人预约，变被动接访为主动约访。
今年5月23日上午，市检察院检察长黄建波接访了原市第一构件厂梁大爷等５名退休职工代表，听取他们反映意见，现场解答他们提出的问题，督促有关案件的办理。
在传统“检察长接待”的基础上，市检察院探索完善接待群众来访工作制度，前后出台《业务分管检察长对口接待处理来信来访实施办法》和《检察业务专家接待群众来访的实施办法》，推行业务分管检察长对口接访和检察业务专家接访模式。
检察院通过分管领导与群众、业务专家与群众直接面对面沟通，提升工作效能，切实解决好关系群众切身利益的问题。
高效：变一般接访为对口接访
为满足群众希望与领导见面当面反映问题的需求，市检察院推行了业务分管检察长对口接访的接待模式。
该院推行信访人反映的问题归属哪个部门，就由哪个部门分管检察长进行接访，来访人直接与案件分管的检察长进行面对面沟通，反映问题。分管检察长可以第一时间帮助分析案情，第一时间释法说理、答疑解惑，能当场解决的当场处理。
业务分管检察长对口接访的作用显而易见：避免了因不同检察长接访容易造成说法不一造成来访，人无所适从的问题，也减少了批办环节，从而推动涉检信访人实际问题落实解决。
此外，市检察院还建立、完善了检察长办理信访件制度、检察长包案负责制等工作制度，按照“谁接访、谁负责”的原则，要求各分管检察长对自己接访的重大信访件包案负责，亲自阅卷核查、亲自研究解决问题、亲自做息诉化解工作，做到“一竿子插到底”，直至息诉罢访。
权威：变普通接访为专家接访
市检察院还出台《检察业务专家接待群众来访的实施办法》，群众可以根据所属的案件范围预约相应的专家，由该业务专家亲自接访，解答其问题和诉求。
为方便信访人选择对口接访和预约相应的专家，该院在检务接待大厅上墙公示了各分管检察长分管的业务工作、受理控告申诉范围、接访时间等情况，信访人可根据反映问题的业务归属，选择分管检察长进行对口接访。
同时，为方便信访人选择检察业务专家接待,该院将检察业务专家名册、照片、业务专长在检务接待中心进行公示，来访人可根据所属的案件范围预约相应的专家。
通过检察业务专家、检察业务标兵和检察业务骨干的接访，群众与检察业务专家面对面，增强释法说理、答疑解惑和案件处理的权威性，容易达成共识，有效化解矛盾，群众满意了，执法公信力也得以提高。
公安机关
打击违法犯罪挤压犯罪空间
今年以来，结合党的群众路线教育实践活动，围绕群众反映强烈的治安热点难点问题，南宁警方开展了严厉打击“两抢一盗”违法犯罪、重点整治“黑车”“黑牌”交易、严查“黄赌毒”问题、清查出租屋和流动人口等一系列行动，取得丰硕战果。
挤压犯罪空间
打击“两抢一盗”
挤压犯罪分子活动空间，集中力量打击市区内“两抢一盗”案件，通过对抓获的案件嫌疑人加强审讯，深挖余罪和同伙，达到破一起、带一串、抓一伙、清一片的效果。
今年以来，市公安局组织全局各警种、各部门打破界限，相互协调，统一时间，把设卡查缉作为一项常态化的工作深入开展，以打击街面“两抢一盗”犯罪为重点，最大限度地把警力摆上街面，摆到案件高发、防范薄弱、群众需要的重点时段和位置，各分县局也各自组建专业队伍，专门侦查多发性侵财案件，集中时间，大力攻坚，加大打击力度。行动中，全市各级公安机关、各警种、各部门形成全警协同作战的良好局面，今年以来共破获“两抢一盗”侵财案件1894起，刑事拘留犯罪嫌疑人1971名。
针对电动自行车车牌被盗等群众反映强烈的问题，市公安局成立打击盗窃电动自行车车牌违法犯罪活动专项行动工作领导小组，在市城区范围内组织开展打击盗窃电动自行车车牌违法犯罪活动专项行动，重点整治打击“黑车”“黑牌”交易利益链条的组织者、经营者、获利者，对电动车销售、维修点、旧车交易市场、旧货收购点等“黑车”“黑牌”交易重点区域开展清查整治，并将各大中专院校等“黑车”使用“大户”纳入工作视线，适时开展集中整治，依法处理购买、使用被盗电动自行车及套牌、使用假牌等涉牌违法行为。今年3月抓获嫌疑人梁某，从其住所内查获正准备售卖的伪造电动车牌近千副。
打击“黄赌毒”
净化治安环境
对容易滋生“黄赌毒”问题的高发路段、城中村、城郊接合部，市公安局进行集中清查整治。
据统计，上半年，共出动警力5460人次，清查各类场点共计3550家，查处涉黄案件79起，涉赌案件59起，查处各类违法人员210人，打掉8个涉黄窝点、62个涉赌窝点，对3家网吧实行停业整顿，收缴赌博游戏机135台，收缴气枪1支、管制刀具272把等管制器具一批，查获毒品70克。
今年以来，警方采取超强度、超高压、超密度的打击和整治模式，对60多个传销窝点开展抓捕收网行动。共开展打击整治传销行动252次，清理全市传销活动重点区域出租房6040间，查获涉嫌传销人员5798人,刑事拘留1862人，行政处罚101人，发放宣传资料13754份，查扣电脑30台、手机425部、传销资料3400多份，有力地震慑了各类传销违法犯罪嫌疑人，维护了全市经济社会稳定。
另外，在流动人口和出租屋清理整治行动中，共出动警力4889人次、协警3026人次，清查建筑工地148个、行业场所474家、宾馆旅社229家、企事业单位60个、其他53处，清查流动人口36525人、出租屋10384户；发现违法犯罪线索71条，查处治安案件93起，查处刑事案件26起，抓获在逃人员8人，摧毁犯罪团伙10个，抓获各类违法犯罪嫌疑人265人，现场办理居住证3799人，发放居住证宣传资料24411份，查扣涉案汽车、赌博机和收缴管制刀具、气枪、传销书籍等物品一批。
司法行政系统
强化人民调解 促和谐
人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”。市司法行政系统从实际工作出发，强化人民调解工作，积极化解纠纷矛盾，为维护首府社会和谐稳定，为南宁举办“两会一节一赛”国际大型活动营造良好社会环境。
主动介入 提早消除矛盾纠纷
深入排查、主动介入调处、消除矛盾纠纷是搞好人民调解工作的关键。司法行政系统采取多种措施，强化矛盾纠纷排查工作，加大重大节假日和重大活动期间的矛盾纠纷排查力度。
江南区、横县、上林县根据辖区特点，开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层”等专项活动。在排查工作中，司法行政干警深入社区村屯，走村串户深挖细查，注意发现矛盾纠纷，主动介入调解，做好矛盾纠纷化解工作，消除各种不安定因素。
据统计，今年1至7月，全市各级人民调解组织共排查纠纷20504次，防止民间纠纷引起自杀案件53件296人，防止民间纠纷转化为刑事案件294件5286人，防止群体性上访331件1107人，防止群体性械斗180件12926人。
着力调解 化解矛盾纠纷促和谐
南宁市司法行政系统借助多种平台，整合各方力量，着力开展矛盾纠纷的化解工作，全力维护社会和谐稳定。
坚持“调解优先”。去年10月，横县云表镇邓圩村委上梨里黄氏村民在福塘村委蓬塘村湖田岭维修祖坟时擅自占地拓宽坟山范围，侵占福塘村委蓬塘村黄某的承包地，黄某发现后非常恼火，于今年2月18日与家人到现场把黄氏村民硬化的后土堆、坟围、坟门毁坏，并把毁坏的硬物堆积到坟山的拜台上。今年清明期间，黄氏村民祭祖时看到刚修好不久的两座坟山被人为破坏后气愤至极，组织黄氏村民20余多人前往蓬塘村找黄某算账。
云表镇人民调解委员会接到报案后及时派出调解员赶往劝阻，分别找双方当事人进行说服教育，向双方宣传《中华人民共和国土地管理办法》《中华人民共和国民法通则》等法律条规，指出黄氏村民在没有征求当事人同意的情况下擅自占地拓宽祖坟是非法的，而黄某以合法的理由采取过激行为实为不妥。经调解员于情于理于法的调解，双方互谅互让，并达成了和解协议，一场一触即发的矛盾纠纷被化解了。
截至今年7月，全市各级人民调解组织共调解民间纠纷21658件，调解成功20977件，成功率达96.9%，协议涉及金额28988万元。
创新机制 强化医调工作助维稳
在新的社会形势下，医疗纠纷发生率逐年提高，由此引发的群体性事件也呈上升趋势。对此，司法行政系统把医患纠纷调解当作维护社会和谐稳定大局的工作来抓，为适应医疗纠纷人民调解工作需要，不断探索医疗纠纷调解新机制，成立了专兼职结合的医疗纠纷人民调解员队伍。
各医调委针对医疗纠纷专业性强、对调解队伍知识结构要求高等特点，从律师、法律工作者、退休法官、退休医学专家、调解员中择优聘请了一批调解员，负责医疗纠纷的调解工作。全市共聘请调解员84名，一支具有较高专业素质和调解技能的调解员队伍迅速建立；为了进一步提高医调委规范化水平，南宁市建立完善了医疗纠纷人民调解相关制度，与卫生局、保险协会联合转发了《广西壮族自治区医患纠纷人民调解工作实施办法》等，推进全市医疗纠纷人民调解工作的规范开展。
今年3月，南宁市举办医疗纠纷人民调解业务培训班，各县（区）司法局、卫生局分管领导、医调委主任，市区内二级以上医院负责医疗纠纷调解工作的领导和工作人员共120余人参加培训。培训班在提高医疗纠纷人民调解员调解纠纷的能力和水平的同时，促进了医疗纠纷人民调解有关单位之间的沟通与协调，促进医疗纠纷的联合化解。在医疗纠纷的调解过程中，调解员坚持以人为本，和谐调解，最大限度地维护当事人的合法权益，从源头上防范矛盾纠纷激化，真正做到“案结事了”。
今年1至7月，市、县（区）医调委共受理医疗纠纷调解申请93件，目前调解成功53件，有效地化解了医患纠纷，促进社会的和谐稳定。
策划：市委政法委
组稿：市委政法委宣传科
供稿：市中级法院 市检察院
市公安局 市司法局
审定：玉莹 阎小平
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