群众诉求与服务回应无缝对接 ——上林县采取措施促干部下基层爱基层为基层小记
本报记者 文彩云 本报通讯员 苏展略
“真没想到，赶到时都到了政府办事人员午休的时间了，值班人员还是热情地接待并帮忙办理了相关手续。明天就能给在外打工儿子寄过去喽！”3月13日，上林县塘红乡的蓝老汉捧着刚办好的证件感慨地说，干部工作作风真的转变了，为老百姓办事的效率果真提速了。
蓝老汉住在塘红乡一个较偏远的村屯，这些天在外打工的儿子托他到乡政府办理计划生育准生证。“天蒙蒙亮就起床，走了近3个小时的山路，然后再搭车，可赶到乡政府时已是中午了。”蓝老汉说，“要是在以前，等到下午下班前能办好就算幸运了。”
“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”这句当地群众的顺口溜，反映了乡镇干部之前“走读”现象的严重。在位不在岗、在岗不尽责。有的乡镇干部一周很少住在乡镇。
“乡镇干部往县里跑，县里干部往市里跑，导致县直机关、事业单位超编突出、乡镇空编明显。”上林县委组织部一负责人向记者介绍，尤其是条件简陋、环境艰苦的边远乡镇，更难留住人。如，木山乡政府在岗人员19人，29个编制却缺编10个；2013年上林县对偏远山区的一次公招，原本设置了45个公招岗位，因为偏远有13个岗位无人报名。
为改变这一现象，2013年以来，上林县清查出180余名县直机关超编人员，通过公开竞聘上岗，将80余人充实到乡镇一线，其他超编人员充实到新成立的单位或提前退休。
乡镇工作任务繁重，却严重空编，如何让干部留在基层倾力基层？
“建立完善保障机制，用情感‘留\’住乡镇干部。”上林县委书记韦志鹏说，“为了留住人才，让基层干部更好地为群众服务，就要改善他们的待遇，关爱干部。用感情留人、机制留人、适当待遇留人。”
走访上林的11个乡镇，记者发现，如今乡镇的办公楼前都将工作人员的姓名、职务、电话，以及一周的出勤和工作情况一一“亮相”。群众找谁办事，一个电话就能找到。
上林县结合党的群众路线教育实践活动，狠抓干部作风转变，通过“充实、关爱、服务”，加大基层干部关爱力度，倾斜政策重培养，让干部下基层、爱基层、为基层。
填补人员的空位，让干部充实基层。该县组织开展“力量前移强活力 服务一线争先锋”活动，制定出台《上林县县直机关、事业单位公开竞聘上岗工作方案》，通过公开竞聘、择优上岗，全面清理县直机关事业单位超编、人浮于事的现象。同时从落选人员中择优选择干部回流充实到乡镇一线，完善城乡干部循环流动机制。
填补条件的空缺，让干部安心基层。划拨每个乡镇12万元专项经费，用于完善乡镇政府食堂设置，让乡镇干部吃得上热饭、用得上热水、住得上周转房。通过改善乡镇干部“食宿”条件，缩小县乡干部差距。
填好服务的空当，让干部倾力基层。充分利用干部回流一线的机会，在乡镇政府设立值班室，在圩日的中午和周末安排专人值班，填补八小时以外的服务空当，做到群众诉求与服务回应的无缝对接，多方位解决好群众实际困难。
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