规划绘就蓝图 未来，你会遇见这样的南宁
聚焦“十四五”之未来规划
南国早报记者刘冬莲
规划是纲，纲举目张。在2021年“十四五”开局之年，南宁市发布了《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，自治区和南宁市也陆续出台“十四五”相关的规划文件。优化国土空间开发保护格局，建设南宁大都市区，推进以人为核心的新型城镇化……这些规划指引的方向，将推动首府南宁房地产行业升级发展，为居民打造一个更生态宜居的南宁。
1打造南宁主城区“双核”格局
搬至南宁五象新区安家的黄女士，今年11月终于结束了跨江上班的日子：公司迁址五象新区办公了。“上班路途1公里，晚饭后还能到江边散散步，这就是安居乐业吧！”黄女士高兴地说。
优化城市形态和空间布局，形成南宁大都市区格局。打造埌东—东盟商务中心和五象综合中心“双核”，高品质建设五象新区……南宁市“十四五”规划中提出，要优化南宁市主城区功能。
按该规划，南宁市将以邕江为主轴，强化商务、金融、国际交往等功能，适度引导人口、交通、产业功能由老城区向新区疏解。依托邕江两岸生态优势，连片开发改造促进产城融合，建设沿江特色生态宜游宜居品质区。
五象新区是南宁市优化重点，未来，新区的“七纵四横”主干路全线贯通，城市南北跨江交通畅通水平会进一步提升。新区绿色生态廊道将会加快建设，打造高品质宜居生活新标杆。据规划，到2025年，新区发展空间规模拓展至120平方公里，核心区建成区面积达90平方公里。
广西非公经济发展研究会副会长、南宁学院副教授覃杨表示，广西的发展需要打造“强首府”，上述规划将推动“强首府”建设。埌东—东盟商务区中心已经很成熟，进入了提升城市内涵、增补配套设施的阶段。南宁五象新区正在快速发展，是当前和未来一段时期内南宁市房地产开发和置业的热点区域。政府引导人口、交通、产业由老城区向新区疏解，将加速新区成熟速度。
南宁市房地产业协会常务副会长汪忠文则认为，五象新区已经打造了很好的硬件条件。当前很重要的是加快产业进驻，充实新区经济实力。
2推进城市更新使老城焕新颜
南宁市有许多连绵成片的老旧小区，比如北湖街道的南棉片区、衡阳街道南铁片区。这些片区内的许多住房、设施老化，已落后于时代的发展。
南宁市“十四五”规划提出，要推进南宁市兴宁区、青秀区、西乡塘区等一批老旧城区、老旧街区和城中村更新改造。其中，重点改造2000年底前建成的城市老旧小区，重点推进南宁火车站片区、中尧路片区、五一中路片区等城市更新项目。
近日发布的《广西壮族自治区城镇老旧小区改造“十四五”专项规划（2021—2025年）》中，全区计划完成44万余户城镇老旧小区改造。其中，南宁市改造户数为12.5万余户。
随着城市更新的推进，旧改项目不断落地。就在12月7日，阳光城集团广西区域公司与广西中路资产投资有限公司签订协议，共同推进中华路千亩旧改项目。
覃杨表示，南宁城市建设及土地开发，正在从原来的增量开发为主的阶段，转型至增量开发与存量更新并举的阶段。推进城市更新可以提升城市品质、改善市民居住条件，利国利民。房地产开发企业应与时俱进，根据企业自身情况，参与到城市更新中来。更多有实力的开发商参与形成良性竞争，为市场提供更有品质的旧改产品。参与城市更新的房开企业，可根据企业情况考虑适当地向运营角色转型，这有利于房地产开发企业可持续发展。
城市更新不是单纯的拆房子、建房子。住建部在8月底发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，要求严格控制大规模拆除、大规模增建。同时要坚持应留尽留，全力保留城市记忆。
汪忠文说，城市更新是一种查漏补缺、补充改造的模式，该拆的要拆，该翻新的翻新。城市更新涉及许多复杂的问题，需要政府强有力的手去统筹、推进。
3新型城镇化激发潜在购房需求
2018年，在南宁打工多年的余师傅买下南宁市北湖路某小区一套住房。随后，他和妻子把户口从老家农村迁至南宁市区。他的表亲陈先生在邕做二手车生意，因儿子将要上小学，正考虑今明两年选购合适的住房安家落户。
今年6月，南宁市统计局发布第七次人口普查主要数据显示，2020年，南宁市常住人口为874.16万人，比2010年增加208.00万人。南宁市人口快速增长，规模扩大明显。今年11月公示的《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）提出，到2035年南宁市域常住人口要达到1190万，城镇化水平84%。
南宁市“十四五”规划提出，要深入推进以人为核心的新型城镇化建设。健全农业转移人口市民化机制，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，增强转移人口落户积极性。按规划，南宁市还将高标准建设南宁都市圈，构建南钦、南玉、南柳、南河、南百、南崇城镇发展轴。加快建立都市圈一体化轨道交通体系。优化都市圈产业布局，促进电子信息、先进装备制造、生物医药等产业集聚发展。
“短期看政策，中期看土地，长期看人口”，这是房地产行业内流行的一个观点。覃杨表示，数据显示，南宁市是人口净流入的省会城市。近年来接连出台的政策也有利于人口向南宁市流入。这些对房地产发展来说都是比较利好的消息。人口需要产业发展提供就业机会来吸附，首府的产业发展还需继续努力。
广西房地产业协会副会长李景新说，可以预见，“十四五”期间南宁城市能级将逐步由广西地域中心向中国枢纽中心演变，由中国绿城向国际都市转变。随着城市圈不断扩大，产业经济成熟发展，基础设施建设逐步完善，经济实力增长强劲，城市吸附人口能力和常住人口会持续增加。
“规划为未来指明方向，落实了才会产生实际的影响。”汪忠文认为，长远看，南宁市房地产行业会向着平稳健康的方向发展。当前行业还处于调整期，房开企业需把握“房住不炒”的主基调，谨慎前行。
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