“警民联调”将群众矛盾化解在家门口 今年1—11月全市共调解各类矛盾纠纷16885起，调解达成协议15907起

?12月7日，在新阳街道警民联调中心“云享法庭”，好友间的债务纠纷得到圆满结果本报记者宋延康摄

■本报记者陈蕾 通讯员农媛

一笔迟迟未还的欠款，让李女士与相识多年的好友反目；一条被挖得千疮百孔的小路，导致邻里之间的矛盾持续了近10年；一次房屋改造，却因产权问题让父子俩剑拔弩张……在日常生活中，人与人之间总会有各种各样的矛盾分歧，若是处理不当往往会造成大问题。

连日来，记者相继走进新阳街道警民联调中心、南宁市公安局中山派出所，探访南宁市公安局“警民联调”工作机制是如何解开“小心结”，化解“小矛盾”。

邻里十年心结一朝解

12月7日上午，在位于新阳街道警民联调中心的“云享法庭”，申请人李女士和被申请人陈女士对调解结果进行了线上司法确认，这起债务纠纷也在心平气和的氛围下有了圆满的结果。

“我们原本是好朋友，没想到她（陈女士）借了钱之后一直不还，我只能向法院起诉。”说起纠纷原因，李女士颇感无奈。该案经法院前期审核，决定委托联调中心进行诉前调解。通过3次“云享法庭”线上调解，纠纷双方达成了调解协议。

据了解，联调中心自今年4月成立以来，通过调解专家“坐诊”+综治、司法、法院、劳动保障、律师事务所等专家“随诊”的方式，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，共调解各类疑难纠纷280余起，调解成功率达97%，其中更有一起时间跨度近10年的“硬骨头”。

事情源于2011年，永和村村民韦阿姨建起了一栋七层楼房用于自住和出租。但房子建好后，住在旁边的梁大叔多次表达不满，此后更经常拿着铁锤和铲子在巷子里开挖，村委多次约谈也未能化解双方矛盾。

随着联调中心的介入，相关职能部门人员进行了联合调解。新阳街道办综治中心负责人黄斌从法治宣传教育、邻里情感等方面指出梁大叔的错误行为，村委则从村规民约、民风民俗方面对双方做思想工作。经耐心细致地劝说，双方情绪、态度有所好转，10年恩怨终和解。

法理结合巧妙化纠纷

“以前调解工作主要是以情入手，现在‘警民联调’之后更加专业，晓之以理，动之以情，用耐心去温暖当事人的心。”今年68岁的叶寿腾从事调解工作已有22年，在中山派出所还有一间以他名字命名的“叶叔调解工作室”。

今年11月25日，中山派出所接辖区群众王先生称，自己与父亲在房屋改造过程中产生纠纷，由于产权问题复杂，求助民警。当天值班警长黄建溶接警后，立即赶到现场对双方进行调解，双方因证据未准备齐全调解未果。

几天后，黄建溶再次约当事双方前来调解。调解员叶寿腾、社区民警以及专业律师从法律、人情的角度，以及双方利弊进行了分析。在他们的共同努力下，最终父子俩签署了调解协议，这起家庭产权纠纷得以握手言和。

今年6月，“94万元劳资纠纷案”引起广泛关注。多名工人代表多次到某小区建设项目部，寻求项目部经理发放16名工人工资以及补贴等共计94万元，双方矛盾冲突不断升级。中山派出所民警和叶寿腾了解情况后，积极协调相关部门核准实际欠款，并通过建设方先替劳务公司垫资的方式，工人们如愿拿到了81万元工资。

调解工作，离不开广泛的群众基础。长期以来，中山派出所坚持发扬新时代“枫桥经验”，依靠扎实的党建工作构筑起深厚群众基础，动员辖区群众积极参与共建共治，尤其是建成的红色中山教育基地，不仅成为社会各界群众前来参观学习的党课“课堂”，更成为公安部门联合民政、街道、社区等部门开展基层综治工作的平台。

“警民联调”形成合力

长期以来，治安纠纷与民间纠纷分别隶属两个不同的调解机制，公安机关受理的纠纷由公安机关调解，司法行政部门受理的纠纷由人民调解委员会调解，但两者往往又交织重合在一起。尤其是在没有推行“警民联调”工作机制之前，派出所接处警的警情，有相当一部分是纠纷类警情，基本上由当班民警处理，常因工作量大导致矛盾纠纷调处质量不高。

“新阳街道警民联调中心启动后，有效分流了派出所的非警务类警情。”新阳派出所第一负责人吴炯栋经过对比说，针对多发警情，联调中心多部门通过联席会进行分析研判，并广泛发动社会及各方力量，不仅参与到矛盾纠纷调处化解，更注重投入到矛盾纠纷“止于未发”的治理工作中。

南宁市公安局人口管理支队民警韦韫介绍说，南宁市公安局2020年与南宁市司法局联合印发了“警民联调”工作机制，在全市公安派出所推行“警民联调”工作，目前共在全市设立了171个“警民联合人民调解委员会”、78个独立调解室，实现了行政调解、人民调解和司法调解的有机结合。

“警民联调”的最大意义在于使矛盾纠纷有效吸附在基层、化解在基层、消灭在萌芽状态。据统计，今年1—11月，“警民联合人民调解委员会”共调解各类矛盾纠纷16885起，调解达成协议15907起，调解成功率94.2%；排查矛盾纠纷隐患2493件，有效提高了矛盾纠纷调解率，提升了人民群众的安全感和满意度。

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