“防尘网”全覆盖 “南宁蓝”成常态 南宁市建立扬尘污染治理长效机制观察
本报记者乔晓莹
蓝天，白云，漫步南宁街头，时不时会看到一些高举手机、对着天空美景拍摄的市民；与此同时，一幅幅“南宁蓝”的图片不断刷屏……这座城市因优良的空气质量带给群众满满的幸福感与获得感。
记者从南宁生态环境监测中心公布的最新市区环境空气达标情况了解到，7月份，南宁市区空气质量达标天数比例（AQI优良率）为100%，其中空气质量为优25天、良6天；今年以来，截至7月31日，南宁市区空气质量达标天数比例（AQI优良率）为98.6%。
这背后，与近年来南宁市持续抓扬尘污染治理密不可分。为掌握自2016年以来全市扬尘污染治理规范化、制度化和长效化建设情况，根据南宁市委深改委2020年督察计划，今年，南宁市委党校组成评估组对南宁市扬尘污染治理机制实施第三方评估。最近，测评结果已出炉：南宁市扬尘污染治理综合得分为89.5分，属优秀等级水平，其中群众满意度测评得分达88.8分。
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雷霆之举打响蓝天保卫战
经过调查，评估课题组负责人、南宁市委党校哲学教研部主任戴学明了解到，在2015年之前，南宁市大气污染防治形势比较严峻，“比方说，2013年，南宁市空气质量优良率仅为75%。”这引起南宁市委的高度重视。
2016年以来，南宁市把打赢蓝天保卫战作为污染防治攻坚战的重中之重，提出“2016年集中整治年、2017年巩固提升年、2018制度建设年”的“三个年”治尘规划。2016年初，全市以高压态势、雷霆手段，强力实施扬尘污染治理3个“100天”专项行动，正式打响以扬尘污染治理为重点的蓝天保卫战。
该市持续实施扬尘污染治理一系列专项治理行动，通过控源头、强治理、建机制，南宁蓝天保卫战连战皆捷，解决了困扰多年的城市上空灰蒙蒙难见蓝天的难题，空气质量优良率稳定在90%以上，由2015年88.8%和137天优提升至2019年的91.2%和159天优；污染物浓度明显下降，空气质量自2017年起已连续三年达到国家二级标准，综合指数在全国168个重点城市排名第17位。
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建章立制形成扬尘治理特色
最近几年，南宁市扬尘污染治理工作特色鲜明、成效显著，使“南宁蓝”保持常态。评估课题组成员、南宁市委党校法学教研部主任黄传英认为，南宁市在推进扬尘污染治理机制过程中，主要形成“五个一”的特色，即搭建一个强力高效的指挥体系、形成一套行之有效的制度机制、推行一组精细防控的治理模式、建立一套智慧治尘的管理系统、形成一个全民参与的治尘格局。
“为了治理扬尘污染，南宁市成立专项行动指挥部，构建全市统一组织指导、综合协调的组织领导构架。”黄传英介绍，正是因为建立了强有力的指挥体系，才实现了高位指挥、高位协调、高位监督。
2016年以来，南宁市不仅实施一系列专项治理行动，还出台一系列扬尘污染防治措施，逐步规范建筑工地、消纳场、堆场、采石场、道路等扬尘污染治理，制定管理、考聘、奖励、督查问责等系列制度。
“这一系列制度机制的建立，让全市扬尘污染治理逐步实现规范化、制度化。”黄传英说，南宁市还注重压实责任，在网格化管理上下足“绣花”功夫，细化为工地责任网格、搅拌站网格、消纳场网格、道路（绿化）清扫保洁冲洗网格等等。截至目前，全市设置治尘网格101个、责任网格490个，覆盖率达100%。
此外，南宁市依托“智慧城管”平台，推行智慧防控“慧眼”全流程可视监控等措施，打造智慧治尘新模式；推行部门“大行动”机制，建立信息共享制度，形成由政府、社会、群众共同参与的多元化扬尘治理新格局。
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补齐短板蓝天白云需持续呵护
“扬尘污染治理工作成效显然易见，但‘南宁蓝’是一个易碎品，需要相关部门不断补齐短板，持续精心呵护。”参加评估工作的南宁市委党校法学教研部博士秦雅静直言不讳。
南宁市“大行动”办主任梁勇表示，下一步将补齐扬尘污染治理短板，把“大行动”治理经验转化为治理效能，进一步完善扬尘治理制度体系，及时出台和修订相关法规制度；利用大数据、云计算、5G等高新技术，推进智慧城管建设，实现扬尘治理“数据入库、监管入网、管理成线”；对污染源实施全方位精准化管控，进一步提升源头管控标准化、规范化和精准化水平；整合市区两级执法力量，统一执法尺度，推广运用科技执法手段，提高执法效率等。
“我们借助第三方评估的方式，借助评估组以调研座谈、问卷调查、实地考察等方式收集各有关方面的意见建议，对南宁市扬尘治理情况进行了系统梳理，查找突出问题，提出工作建议，为市委市政府的科学决策提供有益参考。”南宁市委改革办专职副主任蔡慧介绍道。
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