南宁市出台商务领域信用“红黑名单”管理办法 预付卡商家跑路 将列入“黑榜”惩戒

南国早报记者刘冬莲

12月29日，记者从南宁市商务局获悉，该局日前印发《南宁市商务领域信用“红黑名单”管理办法》（以下简称“办法”），在商务领域建立“红黑名单”制度。没有“黑历史”并获有关表彰、激励的企业，将列入红榜表扬优待；有发行单用途预付费卡后携款潜逃等九种“劣迹”行为的，列入黑榜曝光惩戒。

1根据企业行为建立“红黑名单”

据了解，该办法的出台，是为了加快推动建立南宁市商务信用监管机制，加强商务领域行政相对人管理，倡导诚信兴商理念。

办法规定，商务行政相对人（指商务主管部门依法监管的法人及其他组织），在没有被列入各领域“黑名单”，也没有其他违法失信行为的前提下，再符合规定的条件之一，将列入守信“红名单”。该规定条件有三种，比如获南宁市商务局表彰为老字号、绿色商场、特产品牌企业等。

如果商务行政相对人有九种“劣迹”情形之一（详见“相关链接”），将被列入“黑名单”曝光惩戒。比如经相关部门确定毁约（携款潜逃）的单用途商业预付卡发卡企业等。

有“劣迹”但又未达到上榜“黑名单”的程度，怎么办？办法设置了“重点关注名单”予以管理，有四种情形之一将被重点关注。比如，行政相对人在1年内因发生1次（含1次）以上违法违规行为受到相关执法部门行政处罚，或者拒绝提供国家批准的商务口径统计资料等。

值得注意的是，上过“黑名单”的主体在退出“黑名单”之日起两年内，都是“重点关注”对象。

2“红黑名单”一经认定3年有效

“红黑名单”由南宁市商务局认定。认定后5个工作日内，该局将通过南宁市商务局网站、南宁商务信用信息平台、“信用中国（广西南宁）”网站、“信用南宁”微信公众号以及其他指定公示渠道，向全社会公开发布名单。

如果一家企业被列入“黑名单”，企业法人名称（或自然人姓名）、统一社会信用代码、全球法人机构识别编码（LEI码）、法定代表人（或单位负责人）姓名等信息，以及进“黑名单”的事由等，将被公开曝光。

“红名单”与“黑名单”的有效期限为3年，“重点关注名单”有效期限为2年。值得注意的是，红黑名单公示时限与有效期限保持一致。也就是说，2~3年的公示期限届满，名单才会从各个公示界面删除，转为内部档案保存。

3列入“黑榜”的企业面临多项惩戒

列入“红名单”的主体可获得激励优待，比如在行政审批等相关工作中，可享受绿色通道和容缺受理等便利服务措施，优先办理相关业务；在组织资金申报、创先评优及品牌认定等活动中，获同等条件下优先考虑。

而列入“黑名单”的主体则面临多项惩戒，比如，被列为日常重点监管对象，加大检查频次和监督力度；限制参与商务资金项目申报等。列入“重点关注名单”的主体，也在多方面被作为重点对象予以关注。

“黑名单”“重点关注名单”主体也有机会“悔过”，通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。“红黑名单”都设置了退出的机制，如果符合规定的情形，“红名单”主体也会退出光荣榜，“黑名单”主体也能摘下“黑名单”标签。

相关链接

有九种情形之一将进“黑名单”

存在九种情形之一，该行政相对人及其法定代表人（或负责人）、相关从业人员，将被列入失信“黑名单”：

（一）因违法违规被相关执法部门吊销经营资格证书的。

（二）1年内因发生2次（含2次）以上违法违规行为，被相关执法部门处以责令停业整顿或罚款的。

（三）经相关部门确定毁约（携款潜逃）的单用途商业预付卡发卡企业。

（四）提交虚假材料或者采取欺诈、隐瞒重要事实等不正当手段，获得商务主管部门行政许可、项目资金或表彰的。

（五）在相关执法部门的安全生产检查中被发现存在严重安全隐患，且拒不整改或经整改仍不符合要求的。

（六）与商务主管部门签订承诺书、责任书、合同及协议等，未能履约且造成严重后果及恶劣影响的。

（七）被相关部门列入实施联合惩戒严重失信的。

（八）存在其他违法违规情形，应当列入黑名单管理的。

（九）连续两年列入“重点关注名单”的。

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