服务监管两手抓 筑牢民生安全线
市市场监管局执法人员对电动自行车经营店进行检查。南宁市市场监督管理局积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。图为干部职工党员重温入党誓词。执法人员对南宁综合保税区南大门跨镜电商保税直购中心商场里的一般贸易商品进行检查。工作人员现场帮助消费者识假辨假。企业代表为市场监管部门的高效热情服务点赞。市市场监管局工作人员对涉传人员进行反传销宣传教育。
南宁市市场监督管理局整合了市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责，以及市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，市科学技术局的知识产权相关职责，自今年3月整合组建以来，肩负维护南宁市700多万人民群众的饮食用药安全和市场监管使命，这既是一份沉甸甸的责任，又是一次化茧成蝶的历程。
从谋划拟定“三定”方案为市场监管体制进行顶层设计，到在全区率先推行企业开办“一网通”，并推行“一窗通”“一号通”快速办理套餐服务，实施一支队伍抓执法、一个平台解诉求等工作新模式……该局因势而谋、应势而动、顺势而为，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，一手抓机构改革，一手抓业务工作开展，做到改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，以服务经济发展，切实保障民生为主线，做好服务和监管两篇文章，创新监管方式，规范市场竞争，保障民生安全，进一步优化营商环境。
——南宁市被国家知识产权局批准为“国家知识产权示范城市”，成为全区首个国家知识产权示范城市；
——南宁经开区获自治区市场监管局批准成为广西开展市场主体住所承诺制改革试点地区；
——市场监管局牵头开展了保健市场乱象百日行动，获得国家督导组的充分肯定和表扬。
短短几个月时间，市市场监管局面对新的挑战和机遇，围绕新的工作职能，积极履职尽责，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，紧紧拧成一股绳，唱响了市场监管的新乐章。
凝心聚力各项工作齐头并进
食品安全是市场监管职责中最大的民生工作，为了让群众吃得安心，市市场监管局将其摆在工作突出位置，把食品安全牢牢抓在手上，让食品安全深入人心。
为牢牢筑起食品安全的监管防线，市市场监管局多举措防控非洲猪瘟，深查细排央视“3·15”晚会曝光问题产品，并全面推进为民办实事项目实施，会同市农业农村局、市卫健委及各县区、开发区在南宁市范围内开展配套食品安全抽检，积极推进食品安全智能化服务平台建设和学校食堂“明厨亮灶”建设。此外，圆满完成了2019年自治区、南宁市两会以及中国杯国际足球锦标赛、苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、第16届东博会和峰会等重要会议、重大活动期间的安全保障任务，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
市场监管系统人员将安全根植于监管范围的方方面面。在保障特种设备安全方面，截至目前，南宁市（含5县、7城区、3开发区）在用的特种设备已达59125台（套）、各类气瓶110万余只、压力管道985千米，市市场监管局采取项目服务到位、安全专项检查到位、隐患整治到位等措施，确保了南宁市2019年以来未发生特种设备安全事故，特种设备安全形势总体平稳；在产品质量安全方面，对南宁市21大类359批次产品开展质量监督抽查，对南宁市16家获得工业产品生产许可的企业进行全覆盖实地检查，有效督促企业落实质量主体责任，及时消除安全隐患。
数字枯燥却有说服力。一组组数据、一次次监督抽查，把安全底线守牢，既保障了人民群众生命财产安全及合法权益，也生动体现了市市场监管局工作上的主动作为、积极作为，以敬业和奉献付出，结出累累硕果。
简政放权不断优化营商环境
企业开办可享受“一站式”服务，最快1个小时办好；全面推行不动产抵押网上登记……目前，南宁市优化营商环境百日攻坚14项指标全面完成，全市营商环境水平得到有效提升。今后，南宁市将按照《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》的要求，对相关重点指标进行再优化、再提升，全力以赴全面推动南宁片区营商环境不断提升。
为让企业在南宁市安家落户越来越便利，在企业开办流程方面，南宁市推行了“一号通”快速办理套餐服务，由窗口人员统一收件、内部流转办理、统一出件，实现0.5个工作日内即可领取营业执照、公章和发票，完成企业开办手续。其中，南宁高新区企业开办最快的只要20分钟就能办结。今年1—8月，全市新登记市场主体9.40万户，同比增长17.01%，企业开办指标百日攻坚行动取得阶段性成果。
同时，在南宁市已获国家市场监管总局批准为“企业开办全程网上办”改革试点单位的基础上，市市场监管局依托自治区市场监管局全程电子化登记系统，与公安、税务部门联合开发涵盖企业登记、印章刻制、发票申领等“一网通”的一体化平台并投入使用，进一步压缩 了企业开办时间，为办事群众提供更优质高效的服务。
高效服务带来了显著的效果。今年1—8月，全市新设立企业31957户，同比增长12.54%，优化营商环境红利充分惠及企业。
今年8月30日，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区正式揭牌。市市场监管局将继续深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，围绕2019年全区优化营商环境攻坚突破年实施方案，对照国家营商环境评价体系，抓好各指标任务。同时，持续提升“一事通办”服务能力，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，优化审批环节，压缩办理时限，精简申请材料，不断提升并联审批效率；并将深入推进企业登记全程电子化……全面推动南宁片区营商环境不断优化。
优化服务提升消费者满意度
如何让广大人民群众敢于消费、乐于消费，是发挥消费推动经济发展作用的关键。加强消费环境建设，解决消费的难点堵点。今年6月以来，市市场监管局持续开展了一系列提升消费者满意度的工作，取得了一定的成效。
经营者作为提升消费者满意度的第一责任主体，市市场监管局加强宣传教育，加大监督管理力度，在处理消费者和经营者之间的消费争议时，发现经营者有违法行为的，依法进行“诉转案”，将消费欺诈、虚假宣传、合同违法、价格欺诈、食品不安全等侵害消费者合法权益的行为予以立案查处，维护公平有序市场环境。今年上半年，市市场监管局共查处一般程序的维权案件650件，通过对违法行为进行行政处罚，增强了市场主体开展合法经营和公平竞争的自觉性，有效维护了市场经济的良好秩序。其中，市市场监管局查处的广西南宁富江旭网络科技有限公司屏蔽消费者差评，侵犯消费监督权等3个案件被自治区市场监管局评为2019年十大消费维权典型案例，《失信企业参评“守合同重信用”被拒》荣获2019年“新华信用杯”全国优秀信用案例奖。
市市场监管局统筹推进了12315等“五线”整合。今年5月已实现12315、12365、12331、12358、12330等5条市场监管热线和信息化平台整合、集中办公，达到了“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”的工作目标，充分发挥12315行政执法体系三级联动的职能作用。整合之前，5条热线独立运行，在各自职责范围内分别受理群众投诉举报，职能之间存在交叉或职责不清的情况，容易给市民维权带来困难。整合之后，采取“一号对外、集中接听、统一分流”的工作模式开展投诉举报受理业务，市民有食品安全、产品质量、市场物价、知识产权、反不正当竞争等消费维权方面的咨询、投诉、举报和建议，可以拨打12315进行反映，群众消费维权更简单便捷。2019年1—8月，12315通过来电、来函、来访、语音留言、微信等多种渠道受理消费咨询投诉举报共计92851件，为消费者挽回经济损失约2938万元。
打击传销努力优化市场环境
因将房屋出租给传销人员居住，五象大道一小区业主被罚没5.4万元。今年7月11日，市市场监管局对外通报该起案例。针对全市一些小区房屋空置率高，容易被传销人员租赁聚集的特点，强化出租屋管理“以房管人”已成为南宁市从源头打击传销的重要工作方式之一。南宁将在全市范围内对涉传出租屋开展专项治理行动，力争年底前全市所有重点涉传小区全部实现“无传销小区”目标。
打击传销作为维护社会稳定、优化市场环境的重要工作之一，市市场监管局不断加大打击力度，通过发放宣传资料、进社区、进企业等方式向群众宣传传销行为特点和危害，进一步提高人民群众对传销本质及危害的认识。
对确认为传销提供活动场所的出租屋主立案调查；对不主动接受调查处理的涉传出租屋主，将情况书面抄送属地打传专业队，积极配合公安机关的日常打击行动；对公安机关已查封的涉传出租屋及时跟进，进行立案调查，积极对接公安机关并做好案件调查取证工作；对事实清楚、证据确凿的依法依规予以100%处罚，对已清查或立案处罚过的涉传出租屋积极开展“回头看”工作，进行再摸底、再跟踪、再清理……在南宁市打击传销攻坚战役中，活跃着全市各城区市场监管局、各分局执法人员的身影。目前，市市场监管系统对南宁市7个城区3个开发区进行重新全面梳理，进一步精准掌控传销人员活动规律和主要盘踞地点，甄别出6个重点片区、40个重点小区、7个重点场馆和景点，进行有针对性的、地毯式的打击；增设广西民族博物馆、广西规划馆、五象湖公园、南宁市图书馆4个打击传销执勤点，对进出疑似传销人员实时盯防和及时遣散，牢固控制阵地。
新时代，新号角，新征程，新希望。市市场监管局将深度优化支撑高质量发展的营商环境，着力营造有益高水平竞争的公平市场环境，突出抓好食品药品、产品质量和特种设备安全监管，进一步落实企业安全主体责任，坚决守住安全底线，持续提升队伍高标准履职的工作效能，努力造就班子强、队伍硬、作风正、业绩精的市场监管队伍，为落实强首府战略、服务首府经济社会高质量发展作出积极贡献。
本版撰文：本报记者吴青华 通讯员严晔炜
本版图片：由何正君提供
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