《南宁市停车场管理条例》草案征求意见，如何治理“僵尸车”引热议 拖移小区“僵尸车” 物业公司有顾虑

一辆在南宁市富丽华庭小区停放长达12年的“僵尸车”。

南国早报记者郭燕群/文邹财麟/图

车辆作为业主私有财产，受到法律保护，这是目前小区处理“僵尸车”面临的难点，因为没有法律依据，物业想管也不敢管。9月17日，南宁市人大常委会办公室就《南宁市停车场管理条例》草案征求意见，拟规定物业服务企业或业委会有权拖移小区里的“僵尸车”。一些市民加入南国早报QQ讨论群（528845100），对自己关心的问题进行讨论交流。授权物业公司拖移车辆，能否破解小区“僵尸车”的处置难题？记者对此进行了采访。

案例

一辆“僵尸车”在小区停了12年

去年6月，南国早报发起的“一起来捉僵尸车”活动中，曝光了南宁市富丽华庭小区一辆占用公共停车位长达11年之久的“僵尸”汽车。当时，该车仅停车费就已拖欠了1万余元，车主在小区有房产，但是长期不现身。一年多过去了，9月17日，记者到现场看到，该“僵尸车”仍然停在原处。

负责该小区物业管理的全俱物业服务有限公司项目经理黄女士表示，去年，小区业主大会作出强行拖车的决议后，引起了各方热议，法律界人士也提供了一些建议，认为拖车这个办法看似有效，但还是不太妥，有可能会吃官司。考虑到这点，他们至今都没有对这辆“僵尸车”采取行动，只能任其停在原处。

据了解，因为涉及到物权等原因，对小区“僵尸车”的处理，目前大部分物业公司都很为难，不敢轻易挪动。同时，由于没有明确的法律法规规定，交警和城管等部门，对停放在小区停车位上的“僵尸车”也无能为力。

探索

多部门联合清理整治“僵尸车”

虽然不敢轻易处理“僵尸”机动车，但是不少小区已经开始探索“僵尸”非机动车的处置。目前，南宁市一些小区联合城管等部门，对小区长期停放的“僵尸”非机动车（电动车、自行车、摩托车）等开展联合清理。清理的步骤一般是：公告一定时间，让业主自行清理和处置，逾期未按要求清理的，将强制拖移或者清理。

例如，南宁市江南区通过城区大行动办牵头，于2018年出台并实施《江南区“僵尸车”集中清理整治专项行动工作方案》，通过街道、城管、公安交警、消防等部门联合执法，对路面和小区“僵尸车”进行整治。南宁市江南区福建园街道办工作人员介绍，他们给出了3个月的公示时间，在各小区的公告栏、楼栋口以及每辆“僵尸车”上都贴了公告。此外，挪动“僵尸车”前后还拍照取证留存。去年10月，街道办通过前期摸排，发现辖区15个社区约有1500多辆“僵尸”非机动车，100多辆“僵尸”小汽车。如今经过整治，基本清理完毕。

南宁市香榭里花园小区物业相关负责人告诉记者，该小区也将“僵尸”非机动车统一拖移至小区某栋楼的架空层下面，但是效果不太明显，该栋业主很有意见，认为“僵尸车”集中存放在那里有安全隐患，而且占用了楼栋的空间。

还有的小区物业，公示一段时间无人认领之后，将小区的电动车当“僵尸车”卖了，由此与业主引发纠纷。

物业

清理拖移“僵尸车”有后顾之忧

广西诚愉和物业公司在南宁管理的几十个小区里，都有“僵尸车”。该公司负责人认为，即使法规授权物业可以处置“僵尸车”，但是小区停车位本来就紧张，清理拖移的“僵尸车”往哪里集中存放是个问题。存放过程中车辆丢失了怎么办，这个也要考虑。另外，挪走“僵尸车”的过程如果损坏到车辆，物业是不是要承担责任。

该负责人介绍说，2015年，金湾花城小区物业公司将一辆“僵尸车”挪到废旧车辆临时停放处，结果一名男孩钻进车里玩，不知为何出不来，最后被闷死在车里。经过法院判决，物业公司承担了8万余元的赔偿。挪车以后，发生后续情况是否要负责？如果不明确物业可以免责，他认为即使有授权，物业公司还是不敢处置“僵尸车”。

福建园街道办相关工作人员表示，他们也曾遇到过拖移“僵尸车”后，车主前来找车的情况，只能通过耐心做工作寻求车主理解。一些基层执法人员则表示，他们更希望相关部门能出台治理小区“僵尸车”的法规，让这一行动更长效且有法可依。

专家

走好相关步骤，处置有法可依

南宁市政府立法咨询员、广西警察学院教授廖原认为，因为某些业主的不规范停车行为，妨害到了其他人的正常生活，应当有一定的合法途径予以排除风险和妨碍，否则就是纵容这种不文明行为影响和侵害其他业主的权益。他认为，征求意见稿目前对于小区“僵尸车”管理的措施是合法合理的。为更具有可操作性，还要有停车场来安置被拖移的小区“僵尸车”。此外，这些“僵尸车”也不能无限期停放，达到一定期限后无人认领的，符合报废条件的就代为报废。

广西众维（南宁）律师事务所律师王跃辉认为，征求意见稿规定的程序比较繁琐，处理小区“僵尸车”，应该视情况而定。如果是小区业主的车辆或者是外来车辆乱停放，影响小区道路通行，经过通知后拒不移走的，物业有权拖移，可以拖至小区内的空地或者小区附近的停车区域，拖移车辆的费用由车主承担。对长期停放且又没有向物业备案的小区“僵尸车”，物业发出公告之后一个月仍未有人认领的，他认为可以有两种处理方式：向辖区派出所报案，以甄别该车辆是否涉及刑事案件；若该车辆不涉及刑事案件，可将该车辆作为无主财产处理，但须经过法院判决认定程序，不能擅自处理。

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