案件分流添活力 优化流程提效率

本报记者朱新韬通讯员张海志

面对受理的民商事案件逐年递增、“案多人少”矛盾日益突出，江南区法院以深化司法体制改革为契机，对案件繁简分流审判机制改革进行积极探索。

该法院优化司法资源配置，成立民商事案件“简案快审中心”，在刑事、执行案件中逐步推进繁简分流，并将改革的触角延伸到三个派出法庭，从而实现繁简分流全覆盖。2018年，江南区法院民商事案件收案10185件，分流出简单案件7772件，分流比例达到76.3%，其中有两个速审团队收结案均逾千件。

今年7月初，在南宁市通报的2018年度南宁市优秀改革创新项目评选结果中，江南区法院民商事案件繁简分流审判机制改革上榜。

科学分流

实现案件层层“过滤”

2016年7月，江南区法院被自治区高院确定为全区法院系统民商事诉讼案件繁简分流审判机制改革试点法院；2017年6月，该法院又被最高人民法院确定为全国法院系统民商事诉讼案件繁简分流审判机制改革示范法院。

针对近年来所受理的民商事案件数量呈井喷式增长的趋势，该法院经过探索形成民商事案件分流“四步走”策略，即先行调解分流、简案速裁分流、类型案件分流、同类型案件再分流，实现案件层层“过滤”，梯次化解。

案件进入法院后，该法院会组织进行诉前调解分流。即对提交诉状后愿意接受诉前调解的当事人，在7日内安排进行先行调解，调解不成功再转入立案程序，诉前调解不仅能减少当事人打官司诉累，还能有效减轻法院的审判压力。

对未进入调解程序的案件，则进行简案速裁分流。在立案之初，该法院立案法官助理即对民间借贷、产品责任、机动车交通事故、金融借款、继承纠纷、追偿权等案件纠纷产生的原因、经过、被告人情况等进行问询了解，对案件甄别筛选，进行不同类型案件繁简分流。

案件进入各业务庭后，再把不同类型案件分流到不同的审判团队。法院简案快审中心下设1个调解团队、2个民事快速审判团队和1个商事快速审判团队，分别处理调解案件、民事侵权纠纷案件、民事合同纠纷及商事案件。其他各庭室和派出法庭也分别成立了家事案件、劳动争议、侵权案件、公司诉讼等不同的繁案审判团队，不仅做到了术业有专攻，还保证了裁判尺度的统一。

在刑事审判庭，该法院以繁案、简轻案的办理为标准成立了两个团队，案件受理后，由简轻案团队先行挑选简轻案件，余下的难杂案件由繁案团队接收，保证数量庞大的简轻案件进入快速处理通道，提升整体结案率。在该法院执行局，能快速执结的简案也被分流到简案执行团队，确保案件在最短时间内执结。

配强队伍

组建高效的审判团队

推进案件繁简分流改革，少不了优化资源配置和深化审判机制改革，江南区法院通过组建科学高效的审判团队，把精良、高效的审判队伍用在刀刃上，把时间省下来。

为了实现简案快审，江南区法院成立速审团队，法官均由审判经验丰富、工作积极性高、精力充沛、专业素质好、创新能力强的审判业务骨干组成，实现法院内部司法资源合理配置。2018年，该法院速审团队收案数占全院民商事案件收案数的76.31%；今年上半年，该法院速审团队又收案12461件，占全院民商事案件收案总数的74.65%，速审团队审判优势得到充分发挥。

与此同时，江南区法院将繁简分流改革贯穿于司法体制综合配套改革各项工作全过程，配套跟进、集约管理，助力改革提质加速。为配合民商事案件繁简分流改革，该法院在简化庭审、裁判文书改革、审判辅助事务方面都进行了全面改革升级，大力推广要素式裁判文书、令状式文书、标准化模板文书的适用，使法官用于书写裁判文书的时间大大缩减，把更多时间和精力用于开庭审理案件。

在简案审理中，江南区法院全面推进集中“门诊式”庭审。对同一类型或者同一当事人的数个案件试行集中庭审，实现同等时间内结案率提高50%以上，审结时间平均缩短2至4个月。创新远程视频开庭。为解决审判中当事人不便到庭参加诉讼的问题，该法院启用远程视频开庭模式开展庭审工作。2018年远程视频开庭已经常态化，累计有150宗案件适用远程视频开庭调解或审理。今年上半年，使用远程视频开庭审理的案件达到200余件。

根据基层法院受理案件数量大、种类多、标的额相对较小的实际，江南区法院大力推行适用小额诉讼程序，使案件平均审理天数缩短至25天。在审判辅助事务管理上，将开庭排期、送达、诉讼保全、外出调查、案卷移送等大量审判辅助性事务交由诉讼服务中心的流程组负责统一集中处理，立案、送达、排期、开庭、宣判等每个诉讼环节都由专人处理。

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