保教费调整的现实背景： 办园成本上涨 公办园压力大
南国早报南宁讯（记者甘宁）相比部分“天价”民办园，把孩子送进收费公道、保教质量稳定的公办园，是很多家长的希望。但与全国大部分地区一样，南宁的公办园占比仍较低，亟待发展。为了确保公办幼儿园提升保教质量和可持续发展，南宁市发展改革委对此次《方案》的政策依据和定价思路进行了详细说明。
公办幼儿园占比低
南宁市近年大力发展学前教育，但由于底子薄、欠账多，公办幼儿园占比较低的问题依然存在。据统计，2018~2019年学年，全市（不含所辖各县）共有各类幼儿园827所，在园幼儿172094人。其中，公办幼儿园（含教育部门、其他部门、集体办幼儿园等）78所，在园幼儿38752人，占全市幼儿园和在园幼儿总数的比例分别为9.43%和22.52%；民办幼儿园749所，在园幼儿133342人，分别占比90.57%、77.48%。
南宁市公办幼儿园保教费属行政事业性收费，收费标准实行政府定价管理。自2010年秋季学期起执行至今的收费标准为：
城市幼儿园：自治区示范园350元/人·月，南宁市示范园250元/人·月，普通幼儿园200元/人·月；
乡镇幼儿园：自治区示范园280元/人·月，南宁市示范园180元/人·月，普通幼儿园130元/人·月。
办园经费压力较大
据了解，近年来人工成本、物价水平发生了较大变化，如2017年教育行业南宁市在岗职工年平均工资比2010年翻了近一番；2010至2018年居民消费价格指数每年平均上涨2.6%，累计上涨约22%。
在此背景下，公办园办园成本大幅上升，收费标准偏低，仅靠财政扶持的办园经费有限，公办幼儿园生存发展受到资金不足的困扰，部分幼儿园运转较为困难。一些公办园，政府拨付的生均公用经费及收取的保教费，仅能基本维持正常办公经费及支付聘用人员基本工资，无法更新设施设备、无力修缮园舍基建，办园条件迟迟不能改善。
此外，由于编制不足，部分公办幼儿园尤其是乡镇幼儿园，大多数的教师均为聘用人员。支付聘用教师工资的压力较大，教师工资难以提升，导致聘用教师流失率较高。
调价将促进幼儿园提质
近两年，南宁各级教育主管部门、部分人大代表和政协委员多次呼吁适当调整公办幼儿园收费标准，健全学前教育成本分担机制，保障幼儿园正常运转和质量提升。
业内人士表示，公办幼儿园保教费收费标准调整后，增加保教费收入，将较好地缓解幼儿园办园经费压力，促进公办幼儿园正常运转和稳定发展。财政将有更多的资金用于加快发展城镇公办幼儿园、持续扩大普惠性民办园规模，有助于扭转当前营利性民办园占比偏高的局面，缓解“入园难”“入园贵”，让更多适龄幼儿能够享受更加公益、普惠的学前教育服务。
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