南宁市三岸大桥“11·21”桥梁检测人员坠江溺亡事故调查报告出炉 检测车关键焊缝质量不合格是主因
■本报记者韦薇 通讯员马瑛
去年11月21日，3名桥梁检测人员在对南宁市青秀区三岸大桥进行检测时，因乘坐的检修车辆发生故障，不慎掉入邕江不幸身亡，事故在社会上引起强烈关注。今年12月27日，记者从南宁市安全生产管理监督局了解到，事故调查报告出炉，导致该起事故的直接原因是桥梁检测车检测作业装置与车架平台连接处的关键焊缝质量不合格，排除了作业平台超载、操作工误操作等因素引起事故发生的可能。调查认定是一起生产安全责任事故。
事故：教授带学生开展桥梁检测不幸坠江
广西驻邕某高校土木建筑工程学院副院长、教授杨某与副教授万某得知三岸大桥公开招标桥梁定期检测服务项目信息后，商议承揽该项目。2017年10月9日，项目中标后，杨某、万某未向业主单位南宁市公路建设养护中心（原南宁市公路管理处、南宁市高等级公路管理处）提交检测开的书面申请报告，检测进度计划，就按照《检测服务合同》规定的检测项目开展桥梁检测活动。根据检测情况，杨某、万某指导学生编写了该大桥定期检测报告（草稿）。
为补充完善检测报告，由万某联系租用南宁市市政工程管理处桥梁检测车，杨某于2017年11月21日带领4名学生到三岸大桥开展桥梁检测。
2017年11月21日上午，杨某驾驶私人小轿车，搭载这4名学生前往三岸大桥开展桥梁检测。当天上午，由驾驶员张某驾驶桥梁检测车搭载操作工黄某来到现场。
下午1时30分左右，杨某与学生武某、桥梁检测车操作工黄某穿戴安全帽、雨衣、反光衣后进入桥梁检测车作业平台，由黄某操纵作业平台移动，杨某与学生武某开始桥梁检测工作。桥梁检测车驾驶员张某留在驾驶室内，2名学生分别在大桥北岸桥面、桥底进行拍照，另一名学生在桥面检查护栏和排水口。下午2时40分左右，检测作业装置与车架平台连接处突然断裂，位于作业平台内的杨某、武某、黄某3人被抛出坠入江中失踪。
进展：市政府批准成立事故调查组
学生们与桥梁检测车驾驶员张某试图搭救未果后，拨打了报警电话。接到报告后，南宁市有关部门立即启动应急处置工作开展搜救，于11月23日和25日先后打捞起坠江的3人遗体，完成了搜救工作。
南宁市人民政府批准成立了南宁市三岸大桥“11·21”事故调查组（以下简称事故调查组），由市安监局牵头，市监察局、公安局、总工会以及青秀区政府派员参加，全面负责事故调查工作。同时，邀请市人民检察院派员，并聘请工程机械、钢铁冶金等方面专家参与了事故调查工作。
原因：桥梁检测车关键焊缝质量不合格
事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证等，查明了事故的经过、原因等。认定事故的直接原因是桥梁检测车检测作业装置与车架平台连接处关键焊缝质量不合格，造成严重应力集中，局部应力过大，进而导致检测作业装置与车架平台连接处关键部位韧性过载断裂，检测作业装置整体倾覆。经调查和论证，排除了作业平台超载、操作工误操作等因素引起事故发生的可能。
事故调查组认定，事故的间接原因是徐州徐工随车起重机有限公司生产的桥梁检测车检测作业装置与车架平台连接处设计不合理，一方面导致关键焊缝施焊困难，其中部分未焊合，部分甚至未施焊，另一方面还导致有三处关键焊缝不能施焊而间断，降低了关键焊缝整体承载能力。同时，设计制造将其完全封闭遮盖，导致用户无法对其进行检查、保养、维修，对该部位所产生的安全隐患不能及时发现和处置。
另外，杨某、万某以他人名义投标并违法组织桥梁检测，作业时杨某及其学生不按规定系安全带，导致在桥梁检测车检测作业装置整体倾覆时被抛入江中。项目中标单位中交基础设施养护集团有限公司（原中交路桥技术有限公司）违法出租企业资质，使杨某、万某取得桥梁检测项目并违法组织桥梁检测。
此外，有关部门也存在安全监管不到位，南宁市市政工程管理处违规出租桥梁检测车，作业人员作业时不按规定系安全带。业主单位南宁市公路建设养护中心（原南宁市公路管理处、南宁市高等级公路管理处）对三岸大桥巡查不到位。
事故调查组根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法律法规和党纪政纪规定，对事故有关责任人员和责任单位提出了处理意见。
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