破解管理难题 打造城市窗口
联勤联动规范机场航站楼及停车场周边营运秩序。（曾强 摄）
抽检登记车辆及驾驶员相关证件。（曾强摄）
本报记者王志鹏通讯员曾强
南宁吴圩国际机场作为中国面向东盟的门户枢纽机场，已经基本形成覆盖东盟和国内主要城市的“东盟通”和“省会通”航线网络，是展示南宁形象的重要窗口和名片。为维护南宁吴圩国际机场正常的客运经营秩序，打击机场及周边区域的非法营运行为，创造良好的城市窗口形象，市交通执法支队集中力量采取整治措施，进一步加大执法力度，取得显著成效。
强化联勤联动 加大非法营运整治力度
南宁吴圩国际机场是首府南宁重要的交通运输枢纽，每年发送旅客数量达1180多万人次，日均发送量3.3万人次。目前，机场主要的公共交通运输依靠机场大巴和出租车，巨大的需求引来了不少非法营运车辆，甚至还滋生出专门帮助非法营运车辆拉客从中赚取提成的中介人员，也就是“九八佬”。
今年上半年市交通执法支队对机场客运秩序开展调研的结果显示，机场高峰时段约有2200名旅客，其中，约440名选择机场巴士，220名左右选择正规出租车，约220名乘坐旅游包车，约170名选择正规网约车，约660名选择自驾；约480名选择其他车辆即涉嫌非法营运车辆，占比达到25%。
市交通执法支队机动大队负责人蔡根华介绍说，非法营运车辆通过低价与正规的机场大巴车辆、出租汽车抢客，直接损害了正规经营者的合法权益，严重扰乱道路运输市场秩序。非法营运车辆经营者没有建立规范的管理制度，其驾驶人员也没有经过相关上岗资格培训，安全意识淡薄，普遍存在闯红灯、超速驾驶等严重违反交通安全法规的行为，形成公共安全隐患。同时，由于非法营运车辆不能办理营运类保险，一旦发生事故无法获得保险理赔，乘客的合法权益无法得到保障。
今年5月，为维护南宁吴圩国际机场正常客运经营秩序，保障乘客、客运经营企业和从业人员合法权益，广西机场管理集团有限责任公司南宁吴圩国际机场、南宁吴圩国际机场公安局、南宁市交通运输局三方联合发布了《关于维护南宁吴圩国际机场运营秩序的通告》，规范机场区域内的客运经营服务行为。
《通告》发布后，市交通执法支队积极联合机场公安局交巡警支队、南宁吴圩国际机场消防安保部采取“网格管理、巡逻联勤”的方式开展日常联合执勤。通过联勤联动，机场航站楼及停车场周边的非法营运及拉客行为明显减少，截至10月31日，共摸排可疑车辆174辆，查处各类非法营运行为74起（非法营运面包车、小轿车53辆，克隆出租车1辆，不合规网约车20辆），教育劝离“九八佬”1110人次。
摸排打击劝离 三大利器直指非法营运
10月17日，市交通执法支队与机场交巡警支队、消防安保部在吴圩国际机场开展联合执法行动时，发现一辆疑似非法营运小客车。经检查，车上5名乘客均为马来西亚华侨，从防城港搭车到南宁机场，共花费450元，执法人员当即暂扣了这辆从事非法营运的小客车。在当天的联合执法行动中，执法人员共查扣6辆非法营运车辆。
摸排锁定疑似非法营运车辆、联合打击非法营运行为、教育劝离拉客议价的“九八佬”，在南宁吴圩国际机场，经常可以看到机场公安、机场消防安保和市交通执法支队的执法人员联合执勤，对非法营运进行联合打击。开展联合执勤以来，执法人员摸索出了适合机场的打击非法营运新模式。多部门联合执法不仅提高了执法效率，而且对从事非法营运的车主形成威慑，在机场从事非法营运的车辆越来越少了。
执法人员不仅对疑似非法营运车辆进行摸排锁定，建立登记制度，为开展联合执法、精准打击打下基础，每周还联合开展1—2次打击非法营运行为专项整治行动，及时、快速、高效地处置发生在机场航站楼、停车场出口路段的交通运输违法行为及扰乱道路运输秩序的案件，并对在机场乘客出入口拉客议价的“九八佬”进行教育劝离。在机场负一楼到达出口的电子显示屏滚动播放“严惩非法营运，共建和谐绿城”宣传海报及设置多块宣传展板，为打击非法营运营造良好氛围，极大地提升了旅客市民的知晓率和参与率，对违规从业人员形成了有力的威慑。
强化执法监管 维护机场正常营运秩序
今年6月24日，一辆正规出租车的驾驶员在南宁吴圩国际机场与乘客因乘车费用产生纠纷。市交通执法支队接到市民投诉后及时介入调查，不仅对驾驶员作出了相应处罚，还约谈了该驾驶员所属的出租车公司，要求公司调查核实事件具体情况，并将调查情况及结果在公司内部进行通报，采取各种方式对从业人员进行教育，杜绝类似事件再次发生。
在开展非法营运专项整治的同时，市交通执法支队还对机场巡游出租车、客车进行常规巡检，对车辆及驾驶员相关证件进行抽检登记。依法查处巡游出租车拒载、挑客、议价等违法违规经营行为，并通过警示教育，约谈相关出租汽车企业，通报所属车辆违规经营情况，确保机场出租车候客点营运秩序。截至10月31日，抽检登记车辆1521辆，查处违规经营出租汽车14辆。
市交通执法支队支队长黄智平介绍说，对于正规出租车，不仅执法部门要加强监管，企业也要夯实主体责任，检查各项管理制度的落实情况，认真排查从业人员存在的问题以及企业的监督管理是否到位，明确发生问题的症结所在，规范监督管理工作。支队通过执法，倒逼出租车企业加强日常监督管理，提高从业人员整体素质。
今年国庆节假期，市交通执法支队机动大队负责人蔡根华和同事每天都到南宁吴圩国际机场巡查出租车候客点，维护现场秩序，确保客流平稳疏散。据介绍，这已成为市交通执法支队执法队员每个节假日出行高峰的“规定动作”，“其实正规出租车运营秩序本身就不错，我们在场可以杜绝个别司机耍小聪明，但更多时候是做规范营运秩序、引导交通这一类的服务工作。”蔡根华说。
黄智平表示，对南宁吴圩国际机场及周边区域开展非法营运整治是南宁市提升城市形象的重大举措，市交通执法支队将进一步健全机制、规范管理、多措并举、从严从实，积极会同相关部门，强力推进整治工作，巩固推进“整治非法、规范合法，疏堵结合、落实长效，网格管理、联勤联动”的南宁模式。
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