六棵榕树被“剃头” 过度修剪谁来管林园部门：移植修剪城市树木不再需审批，处罚过度修剪缺乏法律依据业内人士建议，应完善相关条例，让相关执法有法可依
星湖影院前停车场的树木被修剪到只剩主干和零散枝叶。今报记者邹财麟 摄
今报记者张文卉实习生冼雪容
30多年的大树，瞬间变成了“秃头”，不少市民直呼可惜。近日，南宁星湖影城将门前6棵大榕树进行修剪，被林园部门认为是涉嫌过度修剪。记者了解到，从去年开始，城市绿树的移植和修剪，不再需要向绿化部门报批；同时，由于相关法规的缺失，面对众多过度修剪的案例，执法存在一定的难度。业内人士建议，应完善相关条例，让执法有法可依。
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6棵大树被削顶引市民吐槽
近日，记者接到市民报料称，星湖影城门口广场上的6棵大榕树遭大修剪，树冠被直接削去，只剩下6棵光秃秃的榕树树干。有市民还怀疑榕树将会被移植，直呼可惜。
据周边居民介绍，这几棵榕树在上世纪80年代初种下，至今已有30多年的树龄。如今，敞亮的广场上虽然视野开阔，但对于很多老南宁而言，被砍去的树荫，相当于砍去了一部分的记忆。因此，一些市民在网上发帖吐槽，并晒出了榕树被剪前后的对比图。
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影城嫌树枝碍事进行修剪
“那些榕树不仅挡住了影城的招牌，也挡住了公交车右转的视线，所以进行正常修剪。”10月19日，星湖影城的管理公司天恒物业表示，大概在一个星期以前，公司花钱雇来园林绿化公司对榕树进行修剪。在此之前，公司曾向南宁市青秀区园林绿化管理所反映情况。
记者从青秀区园林所了解到，大树所在广场为影城收费管理，根据绿化管理条例，单位树木自己管理，因此，影城可对广场大树进行养护及修剪。
星湖影城的工作人员表示，最初的修剪只是员工随意修剪。由于缺乏正确的方法，很多树干都已经向外生长，有的甚至伸到了马路的外围，阻碍了行人视线。另外，随着树冠日益茂盛，台风来临时，有将其顶上的电缆扯断的隐患。影城所在的星湖社区也多次催促要求处理，于是他们便对榕树树枝进行了修剪。
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林园部门认为属过度修剪
记者了解到，根据2016年《广西壮族自治区人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的决定（桂政发〔2016〕75号）》，在自治区人民政府决定调整的行政许可事项目录中的136条中显示：原来的“砍伐、移植、修剪城市树木审批”项目名称，调整为“砍伐城市树木审批”。这意味着，在2016年12月23日后，移植、修剪城市树木已经不需要经过县级城市绿化行政主管部门审批。
南宁市林业和园林局政策法制科科长韦业英介绍，即使不需要向绿化部门报批，小区需要修剪或是移植的树木，若属于公用的，在修剪或移植前，需要征得三分之二以上的小区业主同意方能进行。同时，应向辖区绿化部门报备，在其监督下，进行规范修剪。
何谓规范修剪呢？青秀区园林所向记者出示了一份《绿化树木修剪规范和养护质量要求》，其中提到路树的修剪中，胸径35厘米以上的特大乔木，修剪后树身高度不低于3.5米；修剪应以维持树种特征为主。
10月22日，青秀区园林所及青秀区城管执法人员到达现场，经勘查，确认星湖影城广场上的大榕树修剪过度。从现场情况看，6棵胸径在35厘米以上的大榕树已被削去树冠，树身高度约剩3米多，青秀区园林所负责人肯定地表示“剪得确实有些过分了”。
然而，面对板上钉钉的事实，执法人员却表示无奈。因为没有法律依据，不能进行处罚，只能敦促影城将榕树的创口进行保护，让其安全越冬，尽快恢复冠幅。
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缺乏法律依据无法进行处罚
记者发现，2017年11月，南宁市林业和园林局印发的《城市绿化条例》第三章“保护和管理”的第十八、第十九条中有明确规定：任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。另外，第三十九条中的第7项中明确：违反规定修剪树木的，按被修剪树木的价值处以罚款。
然而，执法部门表示，虽有绿化管理条例，但对于修剪的约束，仅有“规范”，缺乏法律效力，没有办法对事主进行处罚。
此前，本报曾报道青山路澳洲丽园小区树木过度修剪一事，青秀区园林所在案件处理上，只能指导小区物业对已经修剪的树木做好保护措施，尽量让这些树木存活下来。但是，在5年内，曾经郁郁葱葱的树荫难以重现。
“哪怕有一点爱绿的意识，也不至于剪得这么伤。”青秀区园林所负责人表示，从星城影院广场上看，6棵大树并非都是影响电线杆的“罪魁祸首”，但是修剪者为了省事，干脆全部削顶。10月22日，星城影院负责人现场表示，接下来将重点管护这6棵大树，尽快让其恢复生机。
业内人士表示，根据现有绿化管理条例，对于此类案件的处罚的确存在难度，建议在立法上进行完善，让执法有法可依；否则只能依靠市民在修剪时自觉遵守相关要求。
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