有的放矢引育高层次人才

本报记者杨静

8月30日，在南宁市深化人才发展体制机制改革行动计划及配套政策新闻发布会上，市委人才工作领导小组部分成员单位领导就如何吸引高层次人才等问题回答了记者提问。

问：高层次创新创业人才是引领经济社会和产业发展的重要支撑，请问“1+6”人才政策对吸引高层次人才有什么举措？

答：人才是经济社会发展的第一资源，高层次人才更是第一资源中的稀有资源。当前，南宁市行业内全球领先的顶尖人才几乎为零，能引领产业发展、带来重大经济和社会效益的领军人才和高层次创新创业人才也极其缺乏。针对这一现状，我们在《行动计划》中专门提出了顶尖人才“突破计划”和创新创业领军人才“邕江计划”，有的放矢引育高层次人才。具体来说，顶尖人才“突破计划”就是围绕南宁市重点产业及战略新兴产业发展，未来5年重点引进和培养一批具有成长为中国科学院、中国工程院院士潜力的人才，力争入选广西“院士后备人选培养工程”2—3名，一次性给予人才科研补助经费500万元；力争全职引进或培养中国或发达国家院士、国际顶级科学技术奖获得者、国家最高科技奖获得者等顶尖人才1—2名，一次性给予人才科研补助经费1000万元。创新创业领军人才“邕江计划”就是围绕南宁市重点产业及战略新兴产业发展，市财政每年投入不少于3000万元，用于培育和引进行业领先的海内外领军人才及以其为核心的高层次创新创业人才团队。经评审的领军人才及其创新创业团队，给予50万—500万元项目资助，对能引领产业发展、带来重大经济和社会效益的世界一流人才团队，最高可给予1000万元项目资助。同时，还引导南宁市设立的各类政府性投资基金优先支持获得资助且成长性好、业绩突出的人才团队及项目。力争5年内引进、培育100名领军人才， （下转2版）

（上接1版）集聚1000名高层次创新创业人才。

当然，除给予科研补助和项目资助外，南宁市也在人才安居、子女入学、医疗优诊等方面为高层次人才提供最优质的服务。

问：“1+6”人才政策提到重点打造1—2家产业技术研究院，请问产业技术研究院（或创新中心）是如何定位的？政府有什么支持内容？

答：《提升自主创新能力促进产业优化升级发展若干政策措施》中提出，要引进共建产业技术研究院（产业、技术、制造业创新中心）。针对当前南宁市重点产业集群发展中创新与产业脱节，重大、共性和关键技术突破困难等问题，采取“政府引导、依托院校、产业导向、市场运作”的模式，依托知名高校、科研机构、龙头企业等单位，建设实体化的集研究开发、成果转化、创业孵化、产业化、技术咨询与服务、科技金融等于一体的新型产业技术研究机构。

根据“1+6”人才政策，政府采取两种方式支持产业技术研究院（产业、技术、制造业创新中心）建设。一种是政府与依托单位共同持股的，市、县（区）人民政府、开发区管委会通过一定形式以土地、场地等固定资产和一般不超过4000万元项目启动经费入股，依托单位以研发设备、技术成果、知识产权和现金等入股；另一种是政府不入股的，向依托单位提供一般不超过2000万元启动经费，用于研究开发、设备购置、装修房租、物业水电等开支。

问：人才来到南宁创新创业，常常是一个团队来，除团队领军人、带头人外，更多的是一些资历较浅、职称较低的青年人才或工作助手。对这些人才有没有对应的政策支持？

答：我们在前期调研中，确实发现了现有人才政策对青年人才支持力度不够、部分青年人才获得感不高的情况。在此轮政策创新中，我们制定了《关于支持青年人才留邕创业就业的若干措施》，从安居、落户、创业场地、创业融资、职业培训、见习补贴、子女入学等多个方面，给予青年人才全方位的政策支持。

比如，在青年人才安居方面，对符合南宁市公共租赁住房和人才公寓管理相关规定条件的青年人才，通过实物配租等形式提供人才住房、公共租赁住房保障及相关安居保障。

在生活补贴方面，对新引进至重点产业、项目和领域的企业或机构，并签订3年及以上服务协议的青年人才专门给予生活补助，其中：对博士研究生、副高级以上职称获得者，按服务年限每年度给予5万元生活补助，最高发放25万元的生活补助；对全日制硕士研究生、高级技师、中级职称获得者，按服务年限每年度给予2万元生活补助，最高发放10万元生活补助；对全日制本科毕业生、技师、初级职称获得者，直接给予1万元一次性生活补助。如果青年人才被认定为高层次人才，还可按照“就高不就低”原则，根据认定的类别相应享受高层次人才购房补贴。

另外，对刚毕业的高校优秀学子，还专门提出了“为来邕留邕学子‘买单\’学费”的举措。对自愿来邕留邕工作3年以上的“双一流”建设高校应届高校毕业生，以及自愿到县以下乡镇机关企事业单位工作3年以上的应届高校毕业生，将按照本专科最高8000元/学年、研究生最高1.2万元/学年标准给予在校期间学费代偿。

问：“1+6”人才政策提到要“设立南宁市天使投资基金”，请具体介绍设立此基金的目的和意义，以及如何设立此基金。

答：目前，南宁市设立有创业投资引导基金和产业投资引导基金，这两支基金投资的是比较成熟或相对成熟的项目。而南宁市很多人才创新创业项目都是很早期的项目，有的甚至只有一两项专利或创意，很难通过传统的贷款等方式进行融资。而且，相对中东部发达地区，南宁市科创资源和项目相对较少，本地缺乏天使投资人，外地天使投资也很少关注南宁市的人才创新创业项目。

为了加大对南宁市人才创新创业项目或团队的支持力度，南宁市在《关于强化人才创新创业金融支撑的若干措施》中提出了设立南宁市天使投资基金的建议，重点支持和服务南宁市处于初创期、成长期的人才创新创业企业发展，着力解决企业在科技成果转化、孵化和初创期融资难的问题。具体来说，天使投资基金是由市政府设立的政策性非营利性基金，按照“政府引导、科学决策、市场运作、风险容忍”的原则进行运作。基金总规模为2亿元，首期规模为5000万元，可以直接投资为主要投资方式，也可作为引导基金引导社会资本参与投资。基金设立方案、管理办法、章程等具体操作细则另行制定。

问：请具体介绍南宁海外人才离岸创新创业基地建设的目的是什么，海外人才离岸创新创业基地有哪些南宁特色？

答：栽好梧桐树才能引来金凤凰。近年来，南宁市搭建平台力促海外人才在南宁市创新创业，从2014年起每年举办海外高层次人才与项目对接会。在4届活动中，共邀请194名海外高层次人才携214个高科技项目到南宁市开展深入对接，已经有16名海外高层次人才与南宁市企事业单位签署了人才引进、项目合作等协议。据了解，一些海外高层次人才回国创新创业遇到有技术、缺资金，有项目、缺落实的困境，急需一个专业服务海外高层次人才创新创业的平台。海外人才离岸创新创业平台的建设也符合中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和自治区《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》提出的“要构建具有区域乃至国际竞争力的人才制度优势”“重点扶持和面向区外海外引进人才测评、高端猎头等机构”等文件精神。《南宁市建设海外人才离岸创新创业基地的实施办法》就是为了推进服务平台建设，只有服务到位了，才能让人才和创业项目留在南宁，真正发挥作用。

《关于南宁市建设海外人才离岸创新创业基地的实施办法》主要特点有，一方面突出南宁市毗邻东盟国家以及作为东盟博览会永久举办地这一区位优势，在功能定位上，将海外人才离岸创新创业基地建设成为面向东盟的技术转移国际桥头堡；在重点任务上，支持海外人才及科技成果“走向东盟”，加强与东盟国家的科技交流、科技成果转化、科技合作，并结合东盟市场的特点，提供技术标准、知识产权、法律事务等相关配套服务。另一方面采用“政府引导、企业主导、市场运作”的运行模式，鼓励和支持社会力量积极开展海外人才离岸创新创业基地的建设，并明确给予最高100万元的建设经费，给予基地运营方连续三年每年50万元以内的运营经费补贴。

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