如何更好地管理电动自行车？专家论证会上建议—— 增设上牌受理点 加大违规处罚力度

近年来，轻便、灵活，速度也并不慢的电动自行车成为不少市民的出行首选。截至今年6月，南宁市区电动自行车保有量约为240万辆。为规范南宁市电动自行车出行，保障道路交通安全和畅通，今年7月，在经过广泛走访、调研和论证后，市人民政府形成《南宁市电动自行车管理条例（草案）》，并提交市十四届人大常委会第十四次会议进行初次审议。

昨日，市人大常委会法工委组织召开《南宁市电动自行车管理条例（草案）》专家论证会，邀请了有关部门的专家、律师、人大代表、社区工作者、电动自行车行业协会等各界人士，对南宁市电动自行车管理新规提出意见建议。

焦点一

建议增加

电动车车行申办牌照便民点

目前，国家对电动自行车的生产环节已重新明确做出规范技术的新标准，随着明年4月1日“新国标”的实施，电动自行车将出现“崭新”外观，这也有可能迎来市民的购买热潮。毕竟，电动自行车为城市出行增加了便利性的选择。

但是，按照目前现有的规定，电动自行车的上牌受理点仅有三处。为此，有参会专家建议，从便民考虑出发，是否应当考虑在一些企业或者机构设置一些牌照申请的便民点。

那么，如何增加又怎么选择便民点的问题也有参会专家提出建议，比如，在一些信誉良好电动自行车车行设置申请牌照的便民办理点，申办流程依照法定程序从严要求，这样便可满足市民对办理新牌照入户的需求便利。

如果一旦增加这些便民点，也将带来一些新的问题。参会人员还建议增加明确这些便民点的权利和责任，并对它们的监督和管理制定出具体条款加以明确。

焦点二

建议增加

对电动车号牌安装定位管理规定

《条例（草案）》对驾驶电动自行车时的禁止行为做出规定，例如市民驾驶电动自行车不能故意遮挡、污损车辆号牌，不得从事道路客运经营活动，不得违反交通信号灯通行，不得逆向行驶或者超速行驶等。但是，在实际交通执法过程中，依然是存在执法信息不通畅、违规电动自行车难追踪等情况，有可能会导致今后电动自行车驾驶员在违反《条例（草案）》相关规定时追责难度较大的问题存在。

为此，有与会部门的专家提出建议授权公安机关交通管理部门在南宁市电动自行车上安装电子定位系统，同时在《条例（草案）》中增加对电动自行车号牌的电子技术定位管理的规定。目前，该项科学技术的发展已经能够对电动自行车进行一个较为精准定位，该技术在防止道路交通违法、预防道路交通事故，有效提高电动自行车盗抢的破案率等方面，发挥巨大作用，希望通过立法的方式加以规范和约束。

也有代表提出，给号牌加装电子定位的功能可作为一个自选项目来供市民选择，而不宜做强制的规定。

焦点三

建议增加

对三轮、四轮电动车规范管理内容

《条例（草案）》规定，本条例所称电动自行车，是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助动、电驱动功能的两轮自行车。但在现实生活里，三轮、四轮电动车也是道路上常见的车辆。如何定义和规范管理这类电动车，也是参会人员讨论的焦点。

专家提出，要根据这类型的电动车的属性来设定增加相应的条款。比如，首先，这类车要保证交通安全才能允许上牌上路行驶；其次，在执法中要做到一视同仁，如环卫部门的三轮电动车和一些三轮、四轮电动老年代步车没有号牌却照样上路行驶的；再次，为方便生产生活，快递、回收废旧、个体经营户进货运输等方面对电动三轮自行车需求还是很有必要的，建议合理引导其使用电动三轮自行车，而不是一律禁止。

焦点四

建议加大

对电动自行车驾驶员违规的处罚力度

目前，外卖送餐员是以电动自行车送餐为主。因外卖送餐的时效性比较强，或怕送餐晚被差评扣钱等，一些外卖送餐员在送餐时为了抢时间，经常有闯红灯、逆行等违法行为，严重危害了交通安全。

有专家建议，应当增加对外卖送餐员和外卖送餐企业的交通安全教育内容，并对屡教不改的外卖送餐员和外卖送餐企业加大处罚力度。

同时，也有律师提出，加大对电动自行车驾驶员违规处理力度的同时，也可以增加违规处罚方式的多样性。比如，可以考虑以“时间为成本”的方式去惩戒违法人员，让他们学习交规、学习站岗等多方面学习，增强他们对遵守交规安全出行的意识。

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