处理“僵尸车” 到底难在哪

邕武路两侧的停车位停有不少“僵尸车”，车身被人打上了“收车”“专业防水补漏”等广告。 ?在心圩老街，一辆“僵尸车”上已长出绿色植物。 南国早报记者 苏华摄

一起来捉“僵尸车”

南国早报记者郭燕群罗暘李俭芹

“僵尸车”长期停放、无人维护，不仅挤占公共资源、影响城市形象，还存在安全隐患，给很多市民带来困扰。为何会出现那么多“僵尸车”？“僵尸车”为何难处理？记者进行了多方采访。

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免费车位成“香饽饽”

“有些‘僵尸车\’其实是有主人的，就是想长期霸占车位。”李先生住在南宁亿利城小区，2015年，曾经有一辆车停在他的车库门口将近1个月的时间。车主电话停机，李先生向小区物业投诉，物业怕挪车出问题要赔偿，表示愿意出钱给他到外面停车。他向城管、交警等部门反映，但小区“僵尸车”又不在这些部门的管理范围。在不得已的情况下，他在小区放风出去说要砸车，“第二天车就开走了”。

家住南宁市中海国际小区的贺先生说，他的小车购于1998年，已到报废期，但由于不清楚报废程序，又怕折腾起来麻烦，金桥客运站附近有免费公共车位，他就把车停在那里至今，已有四五个月之久。

据了解，有公共免费车位的单位或小区，道路上的免费公共车位等，是“僵尸车”瞄准的目标。广西社科院副研究员姚华认为，“僵尸车”主要停放在免费车位，无人管理是关键。因此，要有相应的规章进行管理，对停车的时间要有要求，加快免费停车位的流转。

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政协委员曾就“僵尸车”提交提案

过去，小型私家车到了使用年限必须强制报废。但是，2013年国家出台了新的《机动车强制报废标准规定》，取消了小型私家车的使用年限限制，规定行驶60万公里后将“引导报废”，不必“强制报废”。

记者从广西车船回收公司了解到，私家车不再强制报废后，车辆的报废回收主要靠车主主动联系。目前，在南宁市区内该公司可以免费上门拖车；市区外的报废车辆，按照近郊50元/吨、县份100元/吨的价格收取拖车费。一辆普通私家车报废后，车主可以得200元左右的补偿。

私家车不去报废，一方面是车主大多不了解报废程序，另一方面，有的车主图方便，不愿意办理车辆报废手续，选择随便一扔了事。该公司负责车辆报废回收的周姓经理说：“车主不主动联系报废回收有很多原因，有的嫌麻烦，有的可能觉得报废价格低等。”

南宁市政协委员彭荣汉曾经向南宁市政协十届六次会议提交《立法处置“僵尸车”刻不容缓》的提案。提案指出，有的车接近报废，一旦车况不佳或出了事故产生高额修理费，再加上路桥费、车船税、违法罚款等费用，远远高于车主将车辆强制报废得到的收益，车主就会觉得不划算，“还不如找一个僻静的地方，让自己的车辆一直僵在那里”。

提案指出，“僵尸车”产生还有其他复杂的原因，比如车主因失踪、入狱、出国等原因长期无法移动车辆；失窃车辆或犯罪分子作案后遗弃的车辆等。

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为什么都怕挪“僵尸车”？

记者从南宁市交警支队了解到，对于“僵尸车”，交警部门主要查看其停放的地点。在道路上的“僵尸车”，凡是不按规定停放的，都可以依照《道路交通安全法》将其拖移，以免妨碍道路通行。目前最难处理的情况是“僵尸车”依法停车，比如它停在划线停车位，长期占据公共停车位。如果没有明确的法律法规，加上车辆属于个人财产，交警部门也不能随意对停泊在正规车位上的车辆进行处理。

“我的小车没停在小区里的车位上，都被城管贴条了，为何城管不管‘僵尸车\’？”有市民表示不解。为此，记者从城管部门了解到，根据相关法规，城管部门只能处理居民小区内乱停放的车辆，对停放在小区停车位上的车辆就无能为力了，而“僵尸车”基本上都停在停车位上。

在小区之外，城管部门对人行道上的车辆停放有管理职权。几年前，市政道路人行道上曾施划过少数停车位，但这几年来为保障安全和畅通，这些车位都陆续撤销了。如果“僵尸车”在人行道上乱停，城管部门可以依法拖移。

“僵尸车”有损市容市貌，能否以此为切入点进行处置？据了解，无论是《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》，还是《南宁市城乡容貌和环境卫生标准》，都没有针对“僵尸车”的条款。也就是说，以“僵尸车”有损市容进行拖移处理，是无法可依的。

物业公司也不敢轻易动“僵尸车”。广西诚愉和物业公司在南宁管理的几十个小区里，都有“僵尸车”。该公司负责人介绍，对挪动“僵尸车”，物业公司也很为难，一是怕挪动过程中损坏到车，要承担责任；二是挪动以后若发生意外，他们也会牵涉其中，这是有先例的。2015年，金湾花城小区物业公司将“僵尸车”从车位上挪到空地，结果该车闷死了小孩，经过法院判决，物业公司承担了8万余元的赔偿。这件事后，整个物业行业都谈“挪”色变，除非占用了消防通道等，否则不敢动业主的车。

诚愉和公司负责人分析了物业公司难处理的几个原因。一是车主信息不明，物业公司难以获得车主的信息。二是车辆本身是个人私有财产，即便车主一直没有交费，但如果没有开出去，无法证明对方不愿意交费。如果车主是业主，那他就更加有权利将车停放在小区。物业公司表示，他们也曾经联系街道办、社区，得到的回复也是“没有相关法规授权处理个人财产”。

记者从南宁市相关立法部门获悉，当前处理长期闲置的破旧车辆所面临的难题主要有：对这类车辆的认定难，比如停多长时间才能界定为“僵尸车”；对这类车辆的处置难，因为对“僵尸车”的处置涉及到对公民财产权的处分，而物权法明确规定了对公民私有合法财产权的保护，地方立法有无立法权限等还有待进一步调研。

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