完善控辍保学机制 义务教育一个都不能少

南宁日报 2018-05-03 07:31 大字

3月6日,双定中学教师到双定镇秀山村陇丰坡村民家中家访。

(李江北 摄)4月12日,邕宁区有关工作人员到辍学学生家中劝返。

(黄享升 摄)

控辍保学是阻断贫困代际传递、推动建立脱贫长效机制的重要举措。

一直以来,南宁市党委、政府高度重视义务教育工作,坚定不移实施教育优先发展战略,大力实施“全面改薄”工程,重点新建一批城镇学校和改扩建一批农村薄弱学校,努力扩充教育资源,改善办学条件,有效推动了义务教育普及水平的不断提升。2017年,南宁市义务教育巩固率达96.50%,超额完成自治区下达的任务,比全国平均水平高出2.7个百分点,义务教育发展和控辍保学工作取得了显著成效。

坚持依法治辍 积极倡导“要上学”

贫困人口学历分析表明,教育是阻断贫困代际传递的有效手段。 近年来南宁市在促进教育公平、保障适龄儿童少年平等接受义务教育方面作出了一系列部署。

多方劝学,确保辍学学生及时返校。南宁市将义务教育控辍保学工作纳入地方各级政府考核体系和作为责任督学日常督导工作的重要内容, 建立“双线四包”(政府一条线、教育部门一条线的双线运行机制;实行县区领导包乡镇、乡镇领导干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户,教育局领导包学校、校领导包村、班主任包班、任课教师包人的“四包”责任制)长效工作机制,层层签订责任状,强化考核问责,全面发动、合力控辍,使其成为一场发动社会各方力量的“总动员”。

老、少、边、穷地区是辍学问题的高发区,南宁市各级教育部门多渠道加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度,深入开展“走千家访万户”的家访活动,强化依法入学,进一步增强家长(监护人)依法送子女入学的自觉性。

与此同时,严格执行中小学校 “一人一籍,籍随人走”的学籍管理制度,严格转出、转入、休学手续,坚持异地就读回执制度。加强对重点地区、重点学段、重点对象辍学情况的监测,做好辍学问题早发现早处理。

完善控辍保学机制 确保学生“进得来”

让每个孩子有学上,让每个孩子上好学,这是南宁教育人最简朴最用心的誓言。全市教育部门自上而下践行着教育誓言,风雨兼程。

2014—2017年,南宁市年均安排用于新学校建设资金超过10亿元,共建成投入使用义务教育公办学校达46所,新增学位7.25万个。投入全面改薄经费22.2亿元(含中央、自治区资金),用于约141.9万平方米、1879个校舍项目的新建、改扩建以及设备的采购。完善“三通两平台”建设,班班通设备配备率达91%,653个教学点100%实现数字教育资源全覆盖,用信息化手段让农村学生获得更多优质教育资源,基本实现“最美的地方是学校”。

义务教育一个都不能少,南宁市建立健全义务教育阶段学生资助政策体系,除了执行城乡义务教育经费保障机制,每年在市本级财政安排1000多万元专项资金用于资助义务教育家庭经济困难学生上学。2017年全市投入义务教育助学资金1.36亿元,受惠学生23.81万人次,7.46万人次建档立卡贫困户子女优先享受到教育资助,确保不发生因经济困难而辍学的现象,增强了贫困地区义务教育学生升学的信心。

关怀也送到了山里的留守儿童身边,南宁市民政部门联合教育、公安等部门一起出台农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护行动实施方案,通过农村留守儿童档案和成长记录袋、“代理家长”帮扶制度等,让留守儿童享受特殊关爱,快乐学习、防止辍学。此外,强化“两为主”(以流入地为主、公办学校为主)原则,降低入学门槛,简化入学手续,保障进城务工人员随迁子女入学权利。同时,积极开展特殊教育资源教室配备需求调查和未入学义务教育适龄残疾儿童排查工作,开展送教上门服务,确保残疾儿童少年接受教育,健康成长。

不断提质降辍 吸引学生“留下来”

辍学返校青少年中,有的年龄较大,有的辍学时间很长,普遍学习成绩较差。如何让更多的辍学学生重返校园?对重返校园的学生又如何管理,防止二次辍学?南宁市各级教育部门各尽所能,让辍学返校学生既要“进得来”,还要“留得住”,同时还要“学得好”。

真正让学生喜欢上学校,比教师家访磨破嘴皮子要管用得多。各级教育部门在招生、编班、考核、评价、课程开设等方面规范办学,注重减负增效。认真落实国家课程方案和课程标准,开齐开好学生喜爱的计算机、科学、音乐、美术、体育等课程,广泛开展文艺、体育和校外实践活动等内容丰富、形式多样的主题教育活动,增强学校教育吸引力。

推动优质资源共享。充分利用名校效应,形成“核心校+分校”集团化办学模式。推进义务教育学区制管理改革,构建市、县、乡三级结对帮扶体系,引导优质学校对口帮扶相对薄弱学校,缩小城乡学校差距,扩大优质教育资源覆盖面。

控辍保学,师资是关键。留住优秀教师、吸引年轻教师,南宁市各级教育部门都在积极作为,加大教师培训力度,重点加强年轻教师、乡村教师的培养(将国培、区培和市培名额分配向贫困地区倾斜,优先安排贫困地区教师培训1967人次,投入经费200万元,开展乡村教师春蕾工程培训项目)。深化基础教育课程改革,提高课堂教学效果,减轻学生的课业负担和学习压力,建立基于学生全面发展的评价体系,避免学困生辍学,激发学生的学习兴趣和热情。积极推进中小学教育质量综合评价改革,建立基于学生全面发展的评价体系,避免单纯以分数和升学率排名评价学生和学校,避免学困生辍学,保障“学得好”。

“孩子可以在丰富多彩的活动中找到自己的位置,即便是基础薄弱的学生对生活也会比较乐观,不会带着被歧视的心态生活;教师们也真正找到了做教育的感觉。”南宁市教育局相关负责人说。

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