《南宁市电动自行车管理条例》列入今年立法计划 今后骑电动自行车或要求戴头盔

目前大多数电动自行车车手骑车上路都不戴头盔，存在安全隐患今后市民骑电动自行车上路或要戴头盔

走在南宁街头，电动自行车随处可见，根据南宁交警部门统计，目前全市登记在册的电动自行车数量达275万辆。庞大的数据背后，不仅仅是管理部门，就连驾驶人本身，也希望有一部地方性法规来对电动自行车进行细化的管理和约束。

日前召开的2018年南宁市政府立法工作部署会透露，《南宁市电动自行车管理条例》（以下简称《条例》）已列入2018年提请市人大常委会审议的地方性法规草案项目计划名单中，今后南宁市电动自行车在管理上，有望更严格、更细化。

1 电动自行车违法行为较突出

电动自行车是不少市民出行的首选交通工具。“灵活，出行成本低，而且不用担心没地方停。”市民们感慨道，尤其是早晚高峰期，即便车流密集，也能“左右逢源”，来去自如。

而或许恰恰是因为电动车本身具备的一些优势，导致随意加塞、闯红灯、逆行等交通行为屡见不鲜。对于这些交通违法行为，《道路交通安全法》中有明确的处罚规定。南宁交警部门在日常管理中也摸索出了“南宁经验”：从2013年开始，在全国率先实行登记上牌管理模式，完成了对南宁市电动自行车的登记入户，并采取“以学代罚、以学促管”的模式，形成了电动自行车管理样本。

但相比交安法中提及的交通违法行为，在实际驾驶电动自行车过程中，还有不少行为也存在安全隐患，如骑车打电话、不戴头盔、搭载大型宠物等行为，而因为缺乏相应的法律依据，这些行为在管理上存在难题，无论是管理部门还是市民本身，都希望能出台一部地方性法规，对电动自行车进行更加具体的管理和约束。

根据媒体公开的报道显示，不少电动自行车事故与驾驶人本身骑车陋习有关，如打电话分心、搭载超员等。

欣慰的是，这样一部地方性法规目前已完成起草。记者了解到，《条例》日前已列入2018年提请市人大常委会审议的地方性法规草案项目计划名单中。

2 今后骑电动车或要求戴头盔

据了解，《条例》由南宁市公安局开展相关调研和起草，目前，送审稿基本完稿。

南宁市公安局交警支队法制大队大队长江山介绍，南宁市电动自行车数量庞大，几乎每两名南宁人就有一辆电动自行车，因此出台一部地方性法规来加强电动自行车管理非常有必要。

《条例》结合南宁市实际情况，在大量的调研事实基础上起草而成，涉及电动自行车的生产、销售、注册登记、消防、电池回收、停放等方面内容。

比如，为了保障消费者权益，商家在销售车辆时就要明确告知是否符合标准，能否上牌。

登记方面，以往只有注册登记，为更好地掌握电动自行车底数，后续管理阶段，将新增变更、注销等内容。对消防、环保、电动自行车改装等环节，都做了相应的规定。

停放方面，针对目前混乱的停放现象，《条例》明确不能在划定区域外停放；其他车辆不能去抢占；非道路停车场要按比例划分停车区域等。此外，在消防安全方面也提出了一些要求。

此外，为提高电动自行车驾驶安全保障，《条例》里明确要求驾驶电动自行车要戴安全头盔；针对一些市民喜欢搭载宠物外出的现象，尤其是大型宠物，《条例》还规定了驾驶电动自行车不能搭载犬类等宠物。

另外，对驾驶电动自行车使用手提电话也作出了规定，但考虑到实际情况，并非一刀切。现今智能手机使用渠道较多，虽然在驾车过程中不能手持电话接打电话，但对使用蓝牙耳机接打电话则没有作出限制。

3 市民期待管理条例早日出台

记者了解到，《条例》涉及的内容多达50项，涉及范围很广。对此，市民们也很期待《条例》能早日出台，这无论是对电动自行车管理，还是驾驶人本身的安全保障，都具有积极意义。

记者在采访中了解到，涉及的内容中，市民对要求戴头盔、不能手持打电话两个内容最为关注。

市民李先生说，骑电动自行车打电话的危害性一点也不比开小车小，“电动自行车车速也很快，边打电话边骑车，肯定会分散注意力，受刹车惯性影响，等到车主反应过来，往往来不及了。”而对要求戴头盔一条，李先生认为这很有必要，戴头盔最直接的作用就是保护头部，即便发生碰撞，也能将伤害降到最低。在媒体公开报道的一些事故来看，电动自行车驾驶人不戴头盔造成伤情加重的案例并不少见，有时候，很有可能就是那一个头盔的保护，就能拯救一条生命。

事实上，只有少部分市民在驾驶电动自行车时会主动戴头盔。记者在街头观察了10分钟，路上戴头盔的电动自行车车主不到一成，比例相当低。“习惯了，如果要求要戴，我也不抗拒，毕竟安全第一嘛。”在街头，几名被访者说出同样的心声。

电动自行车管理牵扯到千家万户，市民对此拭目以待。

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