助燃 续航 扬帆 我区法院深入推进司法体制改革侧记

本报记者乔晓莹通讯员张严方

经过自愿报名、资格审查之后，日前又一批未入额法官走进入额遴选考场。整个考试严格按照国家标准化考试的程序和要求进行，确保法官入额遴选工作严谨、公正。

遴选员额法官是司法体制改革的重要内容之一。从2016年启动司法体制改革试点工作以来，我区法院通过牢牢把握司法体制改革的目标、方向、尺度、标准、关键，牵住司改的“牛鼻子”，以司法责任制为核心，以员额制为基石，以院庭长带头办案为引领，改革进程蹄疾步稳，改革措施“落地生根”。

优质资源回归审判一线

“我们平均年龄38岁，从事法律工作时间平均在15年左右。”南宁市江南区法院执行局副局长、入额法官苏灵艳告诉记者，如今，年富力强、经验丰富的审判员已经成为员额法官的主流。

改革之前，全区法院共有法官7190人。2016年12月，我区完成首批员额法官遴选工作，产生入额法官4331名，平均年龄为43.6岁，大学本科以上学历占96%，具备五年以上办案经验的达到81.25%，

“改革后，法官队伍结构得到改善，审判资源配置得到优化，优质司法资源回归审判一线，员额法官队伍审判工作经验更加丰富，更为年富力强。”自治区高院政治部主任莫锦荣说。

我区法院紧紧牵住司法责任制这一改革的“牛鼻子”，以问题为导向，敢于创新，攻坚克难。自治区高院研究制定《关于组建新型审判团队的意见》等22个有关配套文件，严格规范入额领导办案、审判团队办案模式，形成办案合力。

“现在，法官们对案件终身负责到底，我们老百姓遇到纠纷来打官司，心里就有底了。”南宁市民张雪在江南区法院诉讼服务中心准备立案时感慨地说。

去年10月，自治区高院组织开展法官责任落实的专项督查行动，对入额法官2017年以来办理案件开展评查，督促法官提高办案质量。

新的审判权力运行机制形成

“本以为案件需要公告送达，没想到今天就拿到钱了。”原告某电线电缆公司代理人黎某说。在南宁市兴宁区法院商事快审团队法官助理的帮助下，双方当事人达成调解协议，被告即时履行完毕。

根据自治区高院下发的《关于审判职权配置及运行规范的暂行规定》，法官助理代表法官主持庭前调解，达成调解协议的，须经法官审核确认。兴宁区法院在该案件办理过程中对规定进行了运用。

自去年3月份建立新型审判团队后，该院将新任的20名法官助理安排到各员额法官团队工作，除了集中岗前培训外，还由各员额法官对团队中的助理通过1+N（即一名员额法官配备N名法官助理）的模式进行培养，使法官助理在实践中成长起来，通过庭前调解等渠道，促使其独立完成规定权限内的案件办理事务。

在推进司法体制改革的过程中，自治区高院出台《关于组建新型审判团队的意见》，推行法官、法官助理、书记员组成审判团队办案模式，形成办案合力。各地法院根据自身工作实际，因地制宜，组建了符合本院实际的办案团队。此外，自治区高院还出台《关于建立专业法官会议制度的意见》《关于全区各级人民法院院庭长办理案件的暂行规定》等，加快构建以法官为核心、以审判业务为导向的专业化新型办案团队，实现人员专业化分工、类案专业化办理。

“全区各级法院实行新的审判权力运行机制，逐步取消案件审批，改革裁判文书签署机制，确立法官办案主体地位。”自治区高院有关负责人介绍说。

改革促审判质效不断提升

“目前，我们院50%以上的简单民商事案件都化解在立案庭，案件平均审理期限为43天。”柳州市鱼峰区人民法院立案庭庭长唐月琴向记者介绍，随着该院以立案庭实体裁判权为核心的民商事案件繁简分流模式的构建，简案快审得以很好地施行。

作为示范法院，该院不仅仅满足于把“化繁为简”运用于民商事案件中，还积极探索创新轻微刑事案件快速流转办理机制、优化执行案件繁简分流程序，促使司法审判“提速跑”。去年，鱼峰区法院每月累计结案率均列柳州市城区法院前列，服判息诉率达86%，真正实现“简出效率、简见质量”。

以法官员额制改革为契机，落实司法责任制，全区法院2017年开展了“百日清案”专项活动，实现结案率同比增长12.1个百分点、一审服判息诉率达85.14%的显著成效。

与此同时，我区法院还统筹推进其他改革任务，如多元化纠纷解决机制、行政案件相对集中管辖、家事审判、执行工作体制、人民陪审员制度、案件繁简分流机制等改革，加强跟踪问效和科学评价，使各项改革举措相互促进、相得益彰，提升改革整体效能。

目前，全区法院法官员额制改革如期完成，法官办案主体地位进一步增强，“让审理者裁判、由裁判者负责”的新型审判权力运行机制逐步形成，各项配套措施日益完善。

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