对于共享经济带来的种种困扰，自治区人大代表建言不少 共享经济不是洪水猛兽社会各方应持宽容态度

在南宁的大街小巷随处可见共享单车。

大会之声

今报记者雷倩倩罗暘/文苏华/图

共享单车、网约车、共享充电宝……2017年，共享经济的领域越画越宽。在为市民提供生活便利的同时，共享单车乱停放、共享电动车涉嫌违法、共享雨伞违规占用市政设施等问题，也广受诟病。共享经济在发展过程中如何维持良性运转，考验着城市管理者的智慧。昨日，部分自治区人大代表就此展开热议。

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共享经济屡现维权难题

共享单车作为共享经济最具代表性的服务产品，如今已经渗透到了人们的生活中，但也随之给市民带来了烦恼。南宁市民陈女士为了方便出行，2017年8月用手机扫码下载了“酷骑单车”APP，并支付了298元押金。使用几次后，发现车辆数量少，急用时找不到车，使用不方便，便决定卸载APP，并申请了退回押金。然而，这笔押金一直没能退回到她的账号上，后拨打客服电话，也无人接听。因为钱款不多，索回麻烦，陈女士最后放弃了这笔押金。

自治区工商部门的数据显示，2017年，涉及共享单车的诉求呈井喷式增长，共2397件，平均每日接诉20件。其中投诉为182件，98.35%的投诉来自南宁的消费者。消费者主要反映押金或余额退款难、故障车辆多、限定充值金额等。

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共享经济有待良性发展

作为新生事物，各种共享经济产品在丰富市民消费选择、为市民生活提供便利的同时，确实存在着不少亟待解决的问题。

自治区人大代表、广西胜涛律师事务所执行主任陈宇航说，以共享单车为例，使用者乱停放是当前最突出的问题之一。他近期到过美国华盛顿，发现当地也有ofo和摩拜投放的共享单车。不过两家公司都在华盛顿使用了电子围栏技术，禁止使用者将车骑出华盛顿特区范围停放——华盛顿特区周边的几个州禁止使用共享单车。他认为，既然ofo和摩拜在美国能运用电子围栏技术，就应该也尽快在国内启用，以规范停放和使用行为。

其次，共享经济的基础是信用，如没有信用基础，对运营方和使用方来说，都会承担相当大的风险。建议相关部门将共享产品的使用情况等相关信息，纳入个人信用体系。

自治区人大代表、广西大学法学院副院长李晖表示，以共享单车退押金难为例，消费者有三种诉讼维权途径：一是个人提起诉讼，但耗时长，成本高，押金往往只有百来元，很多人因此放弃；二是推选代表人，共同提起诉讼，但这些用户组织松散，显然有难度；三是通过法定的公益诉讼主体，如消费者权益保护委员会、检察院等机构。从目前来看，这是成本最低的维权途径。

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对共享经济应持宽容态度

多名受访的自治区人大代表，都对共享单车等产品在提高市民出行便利性、缓解交通拥堵方面的作用表示肯定。

陈宇航说，共享单车虽然对城市管理造成了一些负面影响，但对城市交通的贡献还是很大的。首先是解决了出行最后一公里的问题，其次是一定程度上缓解了交通拥堵，“路上多一辆共享单车，就少一辆汽车”。共享经济属于全新的概念，包括政府在内的社会各方，都应该用发展和宽容的眼光来对待，不应该“一刀切”禁止。

自治区人大代表、南宁市天桃实验学校副校长覃鸿认为，共享单车刚开始出现时，乱停放的问题确实比较多，但近段时间已经有了好转，路上经常能看到单车所属企业的工作人员在搬移规范车辆停放。

李晖建议，对共享经济管理中，相关管理部门应充分行使管理职能。以共享单车的管理为例，应对城市的需求进行调研，通过论证决定城市对共享单车的容量，进而选择运营主体“入场”按需投放，否则就会失控，挤占公共道路资源。

李晖认为，共享经济不是洪水猛兽，即使会产生消费纠纷，也不应讳疾忌医。从长远来看，共享经济的发展利于节约社会资源。共享经济有特定的载体，即互联网，也因此和互联网的安全紧密相连。建议政府相关部门在监管时强化网络安全，强化互联网监控。

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