关于公开征求《南宁市建设工程施工现场管理，别人》若干规定（修订草案征求意见稿）》意见的公告
为广泛听取社会公众的意见，进一步提高立法质量，现将《南宁市建设工程施工现场管理若干规定（修订草案征求意见稿）》全文公布，征求社会各方意见。有关单位和各界人士如有修改意见，可在2018年1月19日前通过以下方式提出：
一、通过电子邮件方式将意见发送至：fgk11314@163.com。二、通过信函方式将意见寄至：南宁市法制办公室法规科（南宁市青秀区嘉宾路1号），并请在信封上注明“对《南宁市建设工程施工现场管理若干规定（修订草案征求意见稿）》的意见”。邮政编码：530028
南宁市法制办公室
2017年12月20日
南宁市建设工程施工现场管理若干规定（修订草案征求意见稿）
第一章总则
第一条【立法目的】为加强本市建设工程施工现场管理，提高安全施工和文明施工管理水平，营造整洁优美的城市环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国环境保护法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条【适用范围】本市行政区域内建设工程施工现场的管理，适用本规定。
本规定所称建设工程施工现场，包括房屋建筑、构筑物及其附属设施工程、市政基础设施及其配套工程、装修工程、建筑物、构筑物拆除、设备安装、管线敷设、园林绿化、土方作业等施工活动和临时建设占用的场地。
第三条【主管部门】市建设行政主管部门负责全市建设工程施工现场的安全施工和文明施工的监督管理。
县、城区建设行政主管部门按照分级管理权限，负责本辖区范围内建设工程施工现场的安全施工和文明施工的监督管理。
城市管理行政主管部门负责建设工程施工现场的环境卫生和建筑垃圾处置的监督管理。
园林行政主管部门负责园林绿化专项工程施工现场的安全施工和文明施工实施监督管理。
环境保护、交通、人民防空、安全生产监督、劳动保障、卫生、质量技术监督、环保、公安等部门根据各自职责，对建设工程施工现场依法实施管理。
第四条【日常监督管理机构】建设行政主管部门可以委托建设工程质量安全监督机构负责建设工程施工现场的安全施工和文明施工的日常监督管理工作。
第五条【信用评价】市、县建设行政主管部门应当建立建设行业信用评价管理系统。
建设行政主管部门应当对建设、施工、监理等参与建设工程建设的单位及有关从业人员实施建设工程施工现场管理的信用行为进行考核，考核结果纳入建设行业信用评价管理系统。
信用考核结果应当作为建设工程项目招标投标活动中进行评标和确定中标人的条件。
第二章一般规定
第六条【施工现场范围】建设工程施工现场应当不得超出批准的建设工程用地和临时用地、临时占用道路的范围。
第七条【责任划分】建设工程施工现场的安全施工、环境保护和环境卫生等管理工作由施工单位负责。
施工单位应当建立和实施建设工程施工现场安全施工和文明施工管理等规章制度，建立和实施建设工程施工现场安全施工和文明施工管理责任制。
建设工程实行施工总承包的，总承包单位负责建设工程施工现场的统一协调管理，监督检查分包单位的施工现场的安全施工和文明施工管理活动。
分包单位应当在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立和实施建设工程施工现场安全施工和文明施工管理责任制。
未实行施工总承包的建设工程施工现场内，有两个或者两个以上施工单位同时进行施工的，建设单位负责建设工程施工现场文明施工的统一协调管理，明确施工现场内各施工单位安全施工和文明施工管理职责，各施工单位按照承包范围负责本单位承包的建设工程施工现场的管理。
第八条【安全、文明施工费用】建设单位在编制工程概算时，应当单独列支建设工程安全作业防护、文明施工措施以及扬尘污染防治费用。
建设工程需要通过招标确定参与工程建设单位的，应当在招标文件中将前款规定之费用单独列为不可竞争费用。
第九条【安全、文明施工费用途及监管】建设工程安全防护费、文明施工措施费和扬尘污染防治费等经费应当用于建设工程施工现场安装和使用远程视频监控系统、施工现场机械设备定位、车辆识别系统、项目人员信息采集和考勤系统、扬尘和噪声污染在线监控系统等改善作业环境、实现文明施工措施的支出，实行专款专用。
建设行政主管部门应当对建设工程安全防护费、文明施工措施费和扬尘污染防治费的提取、使用和管理进行监督检查。
第十条【环境污染防治】施工单位应当遵守环境保护法律、法规的规定，采取措施防止和减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、震动和照明等对环境产生的危害和污染。
第十一条【信息技术应用】鼓励建设工程施工现场的安全管理和标准化管理推广和应用建筑信息模型(BIM)等现代信息技术。
施工单位应当安装和使用扬尘污染在线监控系统、远程视频监控及安全施工、文明施工监督管理系统，对扬尘污染和安全施工、文明施工进行监控，并将监控数据实时上传市建设行政主管部门公共信息系统。
第十二条【人员及设备定位管理】施工单位应当对施工现场出入车辆和机械设备进行信息登记；施工单位和监理单位应当采集本单位项目管理人员的基本信息以及项目管理人员的出勤信息，并将上述信息数据实时上传市建设行政主管部门公共信息系统。
施工单位应当配合建设行政主管部门通过定位系统对建设工程施工现场机械设备进行定位管理。
第十三条【施工现场管理合同】建设单位应当在与勘察、设计、施工、监理等单位签订的建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同、委托监理合同中，明确建设工程施工现场管理的责任及责任人。
第十四条【监理单位责任】监理单位应当将建设工程施工现场管理纳入监理范围，对施工组织设计和施工过程中的安全施工和文明施工管理措施进行审查。发现不符合国家、自治区以及本市建设工程施工现场管理要求的，应当要求施工单位及时整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设工程质量安全监督机构报告。
第十五条【文明施工方案编制】施工单位应当编制文明施工专项方案，制定并实施各项文明施工管理措施和文明施工检查制度，确定施工现场文明施工负责人。
第十六条【装配式建筑施工方案】承包装配式建筑项目建设的施工单位应当编制装配式建筑专项施工方案。专项施工方案应当经施工单位技术部门组织审核和项目总监理工程师复核合格，并由施工单位技术负责人或者其授权的人员、项目总监理工程师签字后方可实施。
装配式建筑专项施工方案应当包括现场构件堆放、构件安装施工、节点连接、防水施工、混凝土现浇施工、质量安全控制措施、工艺技术控制要点和难点、全过程的成品保护措施等内容。
预制构件的运输、堆放、吊装以及临时支撑、高处作业安全防护等应当符合国家、自治区和本市的技术规范、技术规程要求。
第十七条【危险性较大的分部分项工程专项施工方案】施工单位对危险性较大的分部分项工程施工前，应当编制危险性工程专项施工方案。危险性工程专项施工方案应当经施工单位技术部门审核和项目总监理工程师复核合格，并由施工单位技术负责人或者其授权的人员、项目总监理工程师签字后方可实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对危险性工程专项施工方案进行论证。施工单位应当严格按照审核批准的方案组织施工。
第三章施工现场管理
第十八条【安全生产保障措施】建设工程施工现场安全生产保障措施应当符合国家安全生产技术规范及行业管理的要求，并遵守以下规定：
（一）脚手架架体外围必须采取严密的封闭措施，架体拉结应当符合相关规定，落地式外脚手架基础应当进行硬化，并设置符合要求的垫木和底座；
（二）现场使用的钢管、扣件应当按规定检测合格；
（三）卸料平台、临边、洞口的防护设施应当做到定型化、工具化、标准化；坠落高度为2米及2米以上有可能发生物体坠落的临边、洞口处，应当按照临边作业、洞口作业要求，设置防护设施；
（四）施工机具应当具备完好的安全防护装置；
（五）塔式起重机、施工电梯、门式起重机、物料提升机的安全保险装置必须齐全、灵敏、可靠，不得擅自改造或者停止使用；
（六）施工起重机机械检测单位和检测人员应当具有符合规定的资质和资格，检测单位和检测人员在检测活动中应当遵守相关规定和操作规程，保证检测数据真实、可靠，检测结论依据的实事清楚、客观；
（七）安全防护用具、机械设备、施工机具等工具、设备及其配件，应当经监理单位查验合格方可进入建设工程施工现场；
（八）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，施工单位应当组织出租、安装、监理等单位验收合格方可投入使用；
（九）采取专项防护措施保护建设工程施工现场的绿化、供水、照明等公共设施和毗邻建筑物、构筑物、地下管线以及其他地下设施的安全；
（十）建筑物外脚手架应当使用符合国家产品质量标准和技术规范要求规定的密目式安全网。安全网在使用前应当进行检验，不符合要求的不得使用。安全网应当定期冲洗，保持清洁；
（十一）施工现场作业人员应当按要求正确佩戴安全帽和使用安全带，配备防尘口罩、劳保鞋、电焊工护目镜、绝缘手套等安全防护用品；
（十二）根据实际需要采取安全平台加安全带、长短双安全带、安全绳加安全带、脚手板加平台兜网等双重保险安全措施；
（十三）电梯井移交电梯安装单位进场施工前，建设单位应当组织监理、施工及电梯安装单位对电梯井口防护设施及作业面进行验收，并办理移交手续。
第十九条【消防安全】施工现场的安全生产管理，除执行法律法规有关消防安全的规定以外，还应当遵守以下规定：
（一）外脚手架、支模架的架体应当采用不燃或者难燃材料搭设；
（二）临时用房内不得使用明火和大功率电器，不得擅自接驳电线；
（三）办公、生活用房应当按照国家标准设置灭火器。
第二十条【施工起重机械安装、拆卸】施工单位应当委托具有相应资质的单位承担施工现场施工起重机械的安装、顶升、拆卸工作。起重机械安装单位在安装、顶升、拆卸起重机械前，应当按照规定办理施工起重机械备案、安装或者拆卸工作的书面告知、使用登记等手续，并指派技术人员或者安全管理人员在现场监督建筑起重机械安装或者拆卸工作的实施。施工单位、监理单位按规定对建筑起重机械安装或者拆卸工作进行监督。
第二十一条【围挡设置】在城市建成区内的房屋建筑及其附属设施工程、市政基础设施及其配套工程、建筑物、构筑物建设工程、装修装饰工程、建筑物、构筑物拆除、设备安装、管线敷设、园林绿化等建设工程和临时建设活动，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
市政基础设施及其配套工程、管线敷设工程和园林绿化工程的施工现场，不适宜连续设置围挡的，可以按工程进度分段设置围挡。因开放交通等特殊情况不能设置围挡的，应当在通行道口和施工现场周边设置警示标志及夜间警示灯，在工程险要处还应当采取有效的安全防护措施。
第二十二条【围挡要求】围挡应当坚固、安全、整洁，应当采用砌体、金属板材等硬质材料，不得采用其他材料设置围挡，或者用警示带代替围挡。市区主要街道的建设工程施工现场的围挡应当按照城市容貌标准要求美化。
围挡设置的标准由市、县建设行政主管部门制定并向社会公布。
第二十三条【工地大门设置】房屋建筑工程施工现场出入口应当设置大门。在场地许可的情况下，市政基础设施工程施工现场应当设置出入口大门。
第二十四条【工地牌图设置】施工单位应当在建设工程施工现场出入口处的明显位置设置工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、工程项目主要管理人员及建设工程质量安全监督电话牌、农民工工资监控制度牌、建设工程工地廉政建设制度牌、建设工程五方责任主体项目负责人建设工程质量终身责任承诺书公示牌和施工现场平面布置图等公示标牌。建设工程为房屋建筑工程的，还应当设置民用建筑节能公示牌；保障性住房工程应当加挂保障性住房工程质量安全公开承诺牌。单体工程建筑面积一万平方米以上的，应当设置建筑立面效果图。上述公示牌、公示图的内容、规格、样式由市、县建设行政主管部门制定。
在城市道路上施工或者因为施工临时占用城市道路的，应当在每个施工点设立公示牌，公示建设工程的项目名称、审批单位名称、建设单位名称、监理单位名称、施工单位名称和各有关单位的联系电话，公示建设工程的开工日期和完工日期，以及在城市道路上施工、临时占用城市道路的许可文件等。
第二十五条【排水要求】建设工程施工现场应当配备良好的排水系统，控制污水排放，并遵守以下规定：
（一）施工现场周边应当埋设合理管径的排水管，采用砖砌排水明沟的，沟顶应当设置盖板；
（二）生活污水、施工废水需排入城市排水管网及其附属设施的，应当按照规定办理污水排入城市排水管网许可手续；
（三）排放的生活污水、施工废水需经沉淀井沉淀等污水处理措施处理后方可排入城市排水管网。泥浆不得排入城市排水管网。
第二十六条【防治扬尘要求】建设工程施工现场应当采取防尘措施，有效控制作业扬尘，并遵守以下规定：
（一）在进行土方施工作业前，施工单位应当制定专项施工方案，明确开挖时序、场内道路、运输计划、弃土场地、裸土覆盖措施以及场地硬化等重要工序及节点；
（二）配备雾炮车，安装喷淋系统，在外脚手架、围挡上设置喷淋头，采用喷淋措施控制施工扬尘；
（三）散体材料应当堆放在堆放池内，并对材料予以封闭或者覆盖；土方施工应当采取湿法作业，搅拌场应当采取有效防尘措施；
（四）不得抛撒建筑垃圾；
（五）场内裸露的地面应当采取绿化措施或者采用密目网、防尘网覆盖；
（六）场内道路应当定期冲洗，驶出施工现场的车辆应当在冲洗平台清扫冲洗干净，运输散体材料、流体材料或者清运垃圾，应当对装载物密封后，方可驶出施工现场。
第二十七条【运输通道及场地硬化】工现场内应当设置运输通道，并按以下要求硬化地面：
（一）主要运输通道应当用C25以上混凝土进行硬化处理，混凝土厚度≥200mm；
（二）材料堆放场、仓库、加工场等应当用C15以上混凝土对地面进行硬化处理，混凝土厚度≥100mm；
（三）办公区及生活区场地在合理绿化的基础上进行混凝土硬化处理。
第二十八条【各功能区安全要求】建设工程施工现场的施工作业区、材料存放区和办公区、生活区等功能区应当相对独立设置，各功能区之间的防火间距应当符合国家规范的要求。
（下转5版）
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