2017年第十期《电视问政》节目聚焦民生热点 小区业委会成立为何频遇“拦路虎”
2017年第十期“向人民承诺”电视问政现场
问政方向承诺方举满意度表情牌
■本报记者韩沛/文赖有光/图
报名参与业主委员会选举要出具无犯罪记录证明，但公安部门对个人一律不予以出具该证明；共享单车虽便民但管理混乱，乱停乱放占用道路公共资源；农机无处年审，农民冒险上路……昨晚，南宁市2017年第十期《向人民承诺——电视问政》节目聚焦“业委会”“共享单车”等民生热词。兴宁区政府副区长李煌，市住房保障和房产管理局党组书记、局长黄敏丽，市农业委员会党组书记、主任杨敏和市大行动办主任、市城管局副主任李军来到直播现场接受问政。
热词一：业委会
小区管理混乱业委会难成立
【短片】
兴宁区东沟岭阳光绿城小区曾获得过国家建设部授予的“中国人居环境范例奖”，然而，如今的小区却管理混乱，绿化区域沦为菜地，垃圾随意丢弃，安全门户大开无人处理。
明明有物业公司，为何业主却说没人管？行风监督员了解到，这是由于物业公司管理不到位，部分业主拒交物业费，目前陷入了一种恶性循环。为了改变这种状况，去年11月，小区业主提交了成立业委会的申请。
法定所需材料准备齐全后，今年11月8日，兴东街道办却公布了一份通知，要求报名的业主必须出具无犯罪记录证明。根据2015年公安部发布的《18种不该由派出所出具的证明》，其中第14条规定，无犯罪记录证明“对个人一律不予以出具”。一些业主不得已跑到派出所软磨硬泡。
最终，筹备组凑够了10个人，提交了无犯罪证明和学历证明。然而11月28日，兴宁区住建局、兴东街道办又出了一纸通知，说小区报名的10名业主，只有1名符合条件，因为其他人虽然没有欠费，但曾经出现过逾期。最终，该小区没有找到足够的符合所有条件的业主，筹划了一年多的业委会大计宣告失败。
阳光绿城小区是个案吗？行风监督员对南宁市正在成立业委会的小区进行了调查，发现每个城区的要求各有不同，但是业主统一反映要成立业委会真不容易。
【问政】
“无犯罪记录证明公安部已经规定不需开，为什么还有这样一个前置条件？这不是为难我们业主吗？”主持人问。
对此，李煌解释说，以前曾出现过小区在成立业委会过程中，有人举报某某业主有犯罪记录的情况。因此，为了保证业委会能够一次性成立成功，城区结合实际设立了需要出具无犯罪证明这么一个前置条件。
兴宁区住建局局长表示，该问题他们也跟城区公安部门进行了积极沟通，对于成立业委会需要业主去申请出具无犯罪记录证明的，公安部门基本上都会提供。
“针对阳光绿城成立业委会一事，要求出具无犯罪证明的，前段时间已经开具出来了。”李煌说，“至于交纳物业费的问题，兴宁区住建局前段时间也进行了指导，只要之前的交清了然后继续交12月份的，都视为物业费顺利交完，符合报名的条件。”
据黄敏丽介绍，下一步，住房保障部门将探索利用互联网信息平台，通过学习先进城市的经验，会同城区和相关部门尤其是和广大业主，来共同探讨解决业主委员会成立难的办法。
【向人民承诺】
李煌：“针对今天暴露出的问题，将采取以下措施整改：一是加强对阳光绿城小区的指导，尽快成功选出业委会。二是马上对小区环境卫生和治安管理进行综合整治。三是进一步完善工作机制，改进工作作风，提高工作效率。”
黄敏丽：“我局将加强对物业服务企业的监管，加快出台业主大会和业主委员会的指导规则，推动形成健康有序的物业服务市场秩序，探索建立管理规范的发展机制。”
热词二：共享单车
随意停放管理不当投诉不断
【短片】
目前，共享单车在南宁市的投入量已经超过20万辆。然而，由于共享单车是一个新事物，随着它的保有量越来越多，管理难度越来越大，暴露出来的问题也受到了不少市民诟病。
12月14日8时，在兴宁区工人文化宫一带，据行风监督员统计，周边83辆共享单车，就有51辆停放不规范，乱停放占比61%。目前，共享单车主要集中在南宁主城区，导致主城区大量道路公共资源被挤占，社区和城管被迫投入大量人力物力应对。
市民反映，共享单车总量不断增长，新车一批批投放，旧车的开锁率却很低，有的车辆蒙上厚厚的灰尘，陷入了无人光顾的尴尬。据市长热线统计，从今年1月1日到12月13日，市民对共享单车的投诉达287条，主要集中在管理不当、乱停乱放、挤占公共资源等问题上。
【问政】
“共享单车的管理是一个全国性的难题。” 李军说，它是共享经济的特点，但是无序竞争带来过度投放的问题让政府部门也非常头疼。南宁市城管部门对共享单车的管理也提出了很多要求，包括要求单车投放企业增加运维人员以及运维时间。同时，城管部门和各城区开发区以及交警部门都进行联动，通过监控或是巡逻当中发现有乱停乱放的行为，都会立即推送到各家公司的运维人员手机上，要求核心区在30分钟内到现场进行处理。
不过，越是热闹的区域，共享单车周转率越高，管理难度也更大。“下一步我们也想向一些先进城市学习，首先，控制共享单车的投放量，不能过度无序地投放。其次，制约用户乱停放的行为，比如像政府投放的公共租赁自行车，它是有桩的，只有把车停到锁桩里面才能够停止计费，这也是一个有效的手段。”李军说。
【向人民承诺】
李军：“我们将一如既往地秉承以诚为本、服务为民的理念，接受群众和媒体的监督，管好共享单车，探索更加有效的手段。”
热词三：农机年审
业务取消后多方推诿无承接
【短片】
吴圩镇的梁先生2013年买了一辆农用多功能拖拉机。今年6月份，他将拖拉机开去年审时，却发现往年到镇上都能年审，今年却怎么也找不到人来管这个事。受此影响的并不仅仅是梁先生，而是整个经开区农户。由于年审中断时间太长，一些农户不顾农机存在的风险，违法开车上路。
究竟是什么原因没有相关部门给年审？行风监督员从南宁市农机安全监理所了解到，经开区农机年审业务这8个月的中断，是因为该所取消了这方面的业务，却又没有其他机构接手。工作人员表示，目前年审这项职能已经落实到县、区这一级。
然而，经开区表示，因为经开区不属于一级政府，在管委会机构职责里面没有这一项，也就没办法进行专业的检测年审。对于这个问题到底该如何解决，今年1月份，市农委曾经表示会协调江南区农机部门接手。
经开区协调过，市农委也协调过，最有可能承接业务的江南区也答复过，但却一直没有形成正式文件，让经开区农民的农机年审能够真正落实。
【问政】
“农机年审这个事必须有人管，但是自治区已经取消了市一级的农机年审审批权，要由县一级来管。” 杨敏说，“开了多次会，也向审批办打了很多报告，但是江南区一直不肯接收。只有他们有这个资格去做这个工作。”
“经开区成立时，江南区就把所有吴圩的相关事务都交给了经开区来管理。” 江南区政府副区长韦新培表示，将心比心，换位思考，群众要求政府办的事就是一件天大的事。他建议由农委和经开区、江南区联合起来，先把群众的事办好，然后建立长效机制。
经开区社会事业局副局长桂碧海说，原来农委在这块工作上有很大支持，每个月农机监理所到经开区设点进行年检。“今年该业务停了以后，我们希望市农委和江南区能够一如既往地支持经开区，在经费保障、人力保障方面我们会做好支持。”
杨敏：“县一级农业部门应该承担，它是属地。”
【向人民承诺】
杨敏：“明天马上与江南区政府、经开区管委会对接，明确江南区农林水利局立刻接管开展经开区范围内的农机监理工作，组织协助江南区在5个工作日内完成农机拖拉机的入户年检工作。”
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南宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离南宁市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。