《广西人民防空工程建设与维护管理办法》出台人防车位只租不卖

今报南宁讯（记者郭燕群）生活中，小区业主从开发商手中购买的地下车库车位，有部分属于人防工程的一部分，使用人防车位需要注意什么？3月22日，记者从自治区法制办公室召开的新闻发布会获悉，《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（以下简称《办法》）将于4月1日起实施。《办法》对人防车位等地下开发项目的管理维护做了明确规定。

走访：

楼盘防空地下室多被用作车位

据了解，国家防空法对人防工程的所有权归属没有予以明确。现实生活当中，有相当一部分地下室是开发商投资建设的防空地下室，很多开发商将这些人防工程平时用作车库，并将车位的使用权出让给小区业主。

3月23日，在西乡塘区一个商品房小区售楼部，记者从一名置业顾问处了解到，该小区有20多栋居民楼，其中有几栋楼的地下停车位是没有产权的人防车位，“都已经卖完了”。

在该小区地下停车场，正在取车的业主黄先生告诉记者，小区里有产权的车位要13~14万元一个，他花18万元就“买”了两个人防车位。记者问：“没有产权你也买？”“大家都买了，不买没有地方停车啊。”

家住东葛路某单位小区的张先生，在两年前也以3万元的价格“买”了小区的一个无产权车位，比有产权的车位便宜了5万元。当时和单位签订的协议提到，这是没有产权的人防车位，有20年的使用期，20年后可继续租赁。

规定：

人防车位只能租不能卖

人防车位能卖吗？何小姐曾在南宁多家楼盘做销售，是有8年从业经验的置业顾问。她告诉记者，无产权的车位一般包括人防车位和临时停车位。“按道理人防车位只能租不能卖，因为人防工程在国防时需无偿征用”。大部分楼盘在销售地下车位的时候，都会告知车位是有产权的还是无产权的，“消费者在签订购房合同时，也要看清楚‘地块性质\’是什么”。

记者从自治区人防办了解到，由于目前国家防空法对人防工程的所有权归属没有予以明确。一直以来，由产权归属引发的争议和纠纷也不断。即将实施的《办法》，作为政府规章也还不能解决这个问题。但可以明确的是，人防车位只能租不能卖，使用权限最长也不能超过20年。

何小姐透露，开发商“卖”人防车位的价格，其实是出让使用权的费用。“就是一次性收取20年的租用费。”她认为，如果消费者明知是人防车位也要“买”，那只能说是“一个愿打，一个愿挨”。

“不就是用来停车的吗?”“要是真的有战争来的时候，还顾得上车位是不是自己的吗？”不少受访的业主抱有这样的想法。

提醒：

人防车位不得做结构改动

让张先生等购买了车位的业主想不通的是，不论买的车位有没有产权，每个月都还要额外向物业公司缴纳几十元的车位管理费，“说是要用于地下车库的照明、清洁等方面”。

据了解，《办法》对城市“防空地下室和地下空间”开发项目的建设管理做出了规范，规定这些开发项目“应当兼顾人民防空需要”，所有权或管理人应履行维护管理职责，否则要承担相应的法律责任。

其中，也提到维护费用的问题。规定“民用建筑防空地下室实行物业管理的，由物业管理企业负责维护，维护费用从利用的收益中支付；没有实行物业管理的，由利用人负责维护管理并承担维护费用”。

这就意味着，地下人民防空工程设施平时用作停车位收取的停车费，应当依照有关规定，用于人防工程设施的日常维护管理和停车管理的必要支出。物业服务企业要依照有关规定管理地下人民防空工程设施，做好平时的维护管理工作，确保人民防空工程设施处于良好状态。

自治区人防办的工作人员告诉记者，市民如果使用到人防车位必须要注意，由于人防工程的要求比较高，必须要有通风口、滤毒网等设置，所以，不允许对人防车位做任何结构上的改动，比如改水改电、内部装修等。

在一些地下商场，经营者擅自改变工程机构进行经营装修，这也是不允许的。《办法》要求他们在日常使用时，要与人防工程所有权人或者管理人签订人防工程安全使用责任书，明确安全使用和维护管理责任，并接受监督检查。

小贴士：

怎么判断人防车位

1.独立的人防地下室都有人防口部（注：人防工程通常由口部和主体两大部分组成。口部由出入口和防护设施组成，如防护密闭、滤毒通风、核化自动报警控制和剂量监测化验等设施），门为比较厚重的防护门和密闭防护门，很容易分辨出来，里面的车位均为人防车位。

2.如果在地下室里面划分区域建设人防地下室，一般小区都被要求进行集中处理，那么人防防护门（防护门和密闭防护门）围合空间里面的车位，那就肯定是人防车位。

3.有一些上万平方米的地下停车场里面有很多防护门，识别还是有难度的，可以通过观察小区规划图来分辨哪些是人防工程车位。一般情况下，开发商在报规划的时候已经明确地下室的功能，哪部分是人防工程、哪部分是可以出售的产权车位，都很清楚。

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