环境质量呈现下降苗头 环境风险压力大 污染减排工作滞后环保厅长直陈三大环境问题

今报记者肖世艳

“环境质量呈现下降苗头、环境风险压力大、污染减排工作滞后，三大问题，躲不开，绕不过，推不掉。”在2月18日召开的2014年全区环境保护工作会议上，自治区环保厅厅长檀庆瑞表示，上述三大环境问题，是摆在环保人面前的三大障碍，将通过打响“五大战役”，逐一攻克。

关键词：环境质量

问题：环境质量呈现下降苗头

“山清水秀生态美”是广西的名片，如今，这张名片正在接受考验。檀庆瑞表示，广西的环境质量呈现下降苗头，突出表现在三个方面：第一，衡量环境质量状况的主要指标有所下降，2013年全区环境空气污染指数优良率均值为95.8％，比2012年下降3个百分点；39条主要河流水质达标率为95.8％，比2012年下降1.4个百分点；城市集中式饮用水水源地水质平均达标率为97.9％，比2012年下降0.8个百分点；第二，南宁、柳州、桂林、北海4个环保重点城市环境空气均出现过重度污染，且连续发生10天以上的污染天气，南宁市全年的雾霾天数为72天，甚至出现连续5天的重度污染；第三，北部湾近岸海域海水水质出现近十年来倒数第二的状况。

对策：两个“十条”防御战

檀庆瑞表示，为守住大气和水这两个主阵地，保住我区“山清水秀生态美”名片，今年要坚决打赢两个“十条”防御战，分别对大气和水体的污染进行治理。

据了解，两个“十条”，即大气污染防治“国十条”和水污染防治“国十条”，今年，我区将强力推进两个“十条”各项措施的落实，细化大气污染防治措施，实施《广西壮族自治区大气污染防治工作方案》，促成自治区人民政府与各市人民政府签订《大气污染防治目标责任书》，明确任务分工，分解落实责任。强化水污染防治，重点加强饮用水水源保护，完成乡镇集中式饮用水水源保护区划定，开展市、县饮用水源年度评估，组织实施辖区饮用水源保护区整治。要推进九洲江等重点跨省（区）流域的治理，建立北部湾地区各市“陆海统筹”的污染防治体系，实施北部湾入海污染物总量控制，对入海河口、排污口、重点港湾进行实时监测，建立海洋生态监控区，全力守住北部湾这片洁海。

关键词：环境风险

问题：环境风险压力大

“环境风险压力大，是我们目前面临的第二大环境问题。”檀庆瑞介绍说，去年，在全区范围内开展了环境安全隐患大清查大整治行动。大整治行动之后的去年12月中旬到今年1月中旬，我区依然连续发生了马山县乐圩河污染事件、北流市新发建筑材料厂非法跨境转移危险废物案件、扶绥县沣桦酒业有限公司环境违法案件和灌江镉污染事件，这充分暴露出一些地方对清查整治行动重视不够、责任不落实、清查整治不到位，甚至存在走过场的现象。重金属、尾矿库、危险废物等非常规污染物问题突出，一批被取缔的无证无照非法小企业死灰复燃，甚至转移到乡镇村屯及边远地区隐蔽生产，环境监管面临巨大挑战。

对策：环境安全持久战

“环境安全是环保工作的底线，关系到群众的切身利益，关系到广西的形象和政府的公信力。”檀庆瑞表示，从自治区督查情况来看，少数地方及部门对清查整治重视不够、责任不明、清查不到位，甚至应付了事走过场，去年12月中旬发生的马山县乐圩河污染事件就是典型；从整治完成率看，截至去年11月底，全区整治完成率仅为72.69%，部分地方对问题整治态度不坚决，下达整治通知不及时，整治措施不得力，仍存在发生环境事件的可能。

檀庆瑞要求，各市县环保局必须把环境安全作为“一把手”工程，坚决打赢环境安全持久战，确保辖区环境安全。

关键词：污染减排

问题：10个市未完成年度减排目标

据了解，2013年，有10个市未完成年度减排目标，包括南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、贵港、百色、来宾、贺州、河池；有8个市未按照自治区政府清查整治要求成立固废监管机构，包括南宁、梧州、钦州、玉林、百色、来宾、崇左、贵港（仅内部自行成立）；除南宁市外，其他市均未按照大清查大整治工作方案要求，配齐2台重金属和1台有机物（仅沿海市需配）检测仪器设备，其中贵港、玉林、钦州、北海至今没有配备任何1台，其他市只配备其中1台。

对策：污染减排攻坚战

“今年6月1日还未能成立固废监管机构的，将暂停受理项目审批；6月1日还不配备检测仪器设备的，暂停基础设施年的资金来源。”会上，檀庆瑞对一些重点工作严重滞后的市县，下了“最后通牒”。

据了解，我区环境质量呈现下降苗头，很重要的原因，就是因为主要污染物排放量居高不下，没有实现有效削减。今年，我区污染减排的任务是：全区化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别比2013年减少1.10%、2.89%、11.10%，二氧化硫排放量控制在“十二五”减排目标（52.7万吨）范围内，减排压力巨大，形势严峻。如果今年的减排任务完不成，整个“十二五”的减排目标就很难完成。今年，环保厅将每两个月通报一次全区减排工作推进情况，倒排任务和时间表，采取约谈市、县领导和环保局长，实行区域限批等多种措施，重点攻克畜禽养殖污染治理、污水处理设施和配套管网建设、机动车排气治理三大减排重点难点问题。

此外，今年还要坚决打赢农村环境整治决胜战和基层建设翻身战。打赢上述“五大战役”，确保重点工作完成。

【新闻链接】

2013年广西环保成绩

●2013年，南宁、柳州、桂林、北海提前1年完成国家建设任务，已实时向社会发布PM2.5等6项新指标及环境空气质量指数。其他10个非环保重点城市，计划今年完成所有监测点建设并发布信息，将于今年实现14个市PM2.5监测全覆盖。

●2013年，全区发生突发环境事件总数下降25%，发生较大以上环境事件总数下降50%。曝光16起2009年以来久拖未结的自治区挂牌督办案件和9家问题环评机构，开展了5次“环境安全年”专项行动，发现环境隐患243处。在大清查大整治行动中，全区共检查工业企业15000多家，查出环境安全隐患企业近2000家，并依法取缔关停或限期整改。

●2013年，全年审批完成自治区新开工重大项目103项，对应投资2039亿元；统筹推进预备重大项目48项，对应投资642亿元。

●在2013年环保部重金属污染防治规划项目考核中，我区成绩良好，全国排名14位，比2012年排名上升10位。全年共约谈环境污染治理不力的分管市领导6人、市县环保局长29人、企业负责人22人。

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