大力发展体育产业 打造南宁市经济新的增长点 ◎李 军
中国共产党南宁市第十二次代表大会指出：首府城市资源和要素集聚能力强、市场容量和发展空间大，发展服务业优势突出。为此，南宁市大力发展以体育产业为内容的服务业，具有较强的基础条件和优势地位。大力发展体育产业同时还可以综合提升南宁市在“南宁渠道”中的软实力、充分展示少数民族风情、结合生态经济提高山水的开发利用价值，进而打造南宁市经济新的增长点。
一、南宁市体育产业发展的基础条件
在“十二五”期间，南宁市体育产业发展呈现速度快、特色鲜明等两大特点，具备加快发展的基础：一是体育产业发展资源较丰富。根据“六普”数据统计，南宁市人均体育场地面积达到1.31平方米，居全区前列，聚集了手球、射击射箭基地等两个国家级训练基地，以及数个自治区级的训练基地。二是体育消费市场日趋成熟。2014年仅市体育场共接待市民健身及训练39万多人次，较上年增长11.4%，实现收入465万元。三是体育服务业发展活跃。在隆安县、兴宁区、青秀区、武鸣区等地建成了一批特色体育休闲项目。四是举办体育赛事经验丰富。成功举办了第45届世界体操锦标赛、10届节龙舟邀请赛、9届南宁国际半程马拉松比赛。五是体育交流合作深化。如南宁与东盟国家直接互派运动员、教练员交流学习；亚太群体协会（ASFAA）和亚洲潜水联盟（AUF）等一批国际体育组织落户南宁。
二、南宁市体育产业发展面临问题
南宁市体育产业目前面临的困难，主要包括：一是南宁市体育产业占全市生产总值比重较小，体育产业尚未形成规模，体育产业链尚未建立；二是体育制造业欠发达，本土体育用品制造企业数量少、规模小、布局分散；三是体育服务业优势尚未完全体现，体育产业发展缺乏有效引导，结合南宁市经济社会和气候地理环境适宜发展的优势产业品牌尚未形成；四是体育产业投融资平台未建立健全，体育产业投资渠道有待拓宽。
三、各地体育产业发展的经验与做法
国务院相关政策出台后，各地政府迅速行动，多措并举提升地方产业景气度。主要体现在两个方面：一是加大对体育产业的支持力度。各地建立财税、价格、土地、投融资等政策工具箱加大支持力度。例如，重庆鼓励投融资采取PPP模式，并在土地、税收优惠、企业创新以及人才培养等方面给予优惠；上海主要通过完善政府购买服务政策，强化政府在基本公共体育服务方面的职责。二是凸显体育产业的地方特色。各地结合体育产业发展的基础条件和优势，充分体现各自发展特点。例如，云南充分利用毗邻南亚、东南亚区位优势加强体育交流合作；浙江支持开发“体育生活云平台”以及体育电商交易平台，提出“互联网+体育”发展模式；甘肃结合“丝绸之路经济带”建设，打造面向中西亚国家体育赛事。
四、对南宁市发展体育产业的建议
2015年5月下旬，结合稳增长、促改革、调结构和惠民生，国家发展改革委和体育总局联合发文《关于进一步做好体育产业发展有关工作的通知》，分别就体育产业的实施意见和配套措施、加大投入、统筹发展、健康与养老服务、创新发展、投融资渠道以及监督落实等七大方面提出具体要求。围绕将体育产业打造成为南宁市经济新的增长点，针对南宁市具体情况，建议如下：
（一）南宁市体育产业发展的目标
结合国家和自治区体育产业发展规划，到2020年，南宁市经常参加体育锻炼人口，在现阶段46%的基础上持续增长，人均场馆面积达到1.8平方米，产业基础更加坚实；到2025年，人均场馆面积达到2平方米，产业环境明显优化，产业特色更加突出，示范效应更加明显，努力建成“引领广西、辐射西部、示范全国”的体育产业示范。
（二）体育产业发展的主要建议
1. 打造南宁特色体育产业品牌。结合南宁市独有的民族文化、东盟文化和独特的亚热带风情，南宁市体育产业重点打好“东盟牌”“民族牌”“山水牌”。
一是打好“东盟牌”。加强与东盟国家的体育文化交流，通过打造一批精品体育赛事促进南宁体育“走出去”和“引进来”。重点是：继续创新办好南宁国际龙舟邀请赛、南宁棋牌国际邀请赛、南宁东盟山地车越野赛、南宁国际半程马拉松比赛等现有品牌国际赛事；加强南宁与东盟国家的体育交流与合作，开展体育产品展销、体育培训、户外拓展项目的交流；鼓励民间体育组织的交流互访，开展具有特色的民间体育活动；策划举办一批形式多样的新赛事品牌并输出到东盟国家，同时引入东盟国家特色赛事。
二是打好“民族牌”。充分利用少数民族地区特点，传承和发扬本土民族文化，打造民族特色体育赛事。重点是将全市少数民族运动会包装升级，逐步扩大覆盖面和群众参与度，打造成为国际区域性赛事；充分利用全市各县(区)民族节庆活动中呈现的特色体育展演项目，结合旅游景区、旅游线路的策划，打造成为特色体育旅游品牌。例如：武鸣“三月三”歌圩暨骆越文化旅游节活动民族体育竞技大赛、隆安县绿水江漂流活动、马山县民族健身操比赛等。
三是打好“山水牌”。充分利用南宁市优越的山水资源环境、四季阳光充足的气候和良好的空气质量，发展一批水上表演竞技体育项目和户外山地体育休闲项目。重点是：结合现有景区打造一批水上运动休闲基地，如，在西乡塘区“美丽南方”景区内引入国际体育赛事和中国国际水上运动博览会，形成中国、东盟各国及广西、南宁市等不同摩托艇运动协会，以及广西南宁杰克斯奇游艇俱乐部等集中的国际级水上运动休闲基地；结合独特的山地地貌，发展户外露营、山地越野、山地极限运动等项目，重点建设大明山国际山地运动基地等。
2. 重点发展体育服务业。重点发展普及性广、市场空间大的项目，不断丰富市场供给，满足消费需求。为此，一是强化广西体育中心综合经营能力。依托该项目，按照“公益优先、以体为主、多种经营、以商养体”的原则，逐步将广西体育中心打造成为集体育竞赛、训练、健身、大型集会、文艺演出、体育器械用品市场等为一体的多功能、多业态、跨行业的体育产业综合体。二是加快推进广西体育产业城建设。广西体育产业城是自治区、南宁市共同打造的体育产业聚集区，其中，南宁市要加快建设体育彩票营销展示中心、体育教科训一体化基地、体育创业就业实训基地等示范工程建设。三是打造全民健身服务业联盟品牌——李宁体育园。南宁市李宁体育园是全市较早建成的引入社会资本体育项目，以其为示范项目，打造了一个可复制推广的全民健身中心建设和运营新模式。
3. 促进体育产业与新兴产业融合发展。根据自治区提出的“体育+”，重点促进体育产业与三大产业间的融合发展：一是与旅游产业融合发展。重点推进大明山国际山地运动基地、西津湖水上运动基地、青秀山及嘉和城高档休闲运动项目的建设，打造体育旅游精品。二是与医疗养生产业融合发展。依托大明山、良凤江、九龙瀑布群森林公园等景区，发挥南宁市中医药民族医药在运动康复方面的特色优势，开发中医保健、休闲健身、运动康复等健身娱乐项目。三是与乡村休闲产业融合发展。依托横县、宾阳、上林、马山、隆安、武鸣等地优美的田园景观和绿色生态环境，将新农村建设与体育休闲项目开发相结合，开发乡村体育休闲项目。
4. 建立体育产业发展新机制。一是进一步转变政府职能。全面推进体育赛事审批制度改革，取消体育赛事审批（除综合性运动会和少数特殊项目赛事外），打破社会力量组织、承办体育赛事的壁垒；创新管理模式，根据赛事规模、组织形式采取不同管理模式，促进管理规范化；建立办赛主体多元化的体育赛事体系，繁荣体育竞赛市场。二是推进职业体育改革。大力推进竞技类运动项目职业化、和俱乐部运行市场化发展。对目前落户南宁的职业俱乐部主要有广西威壮篮球俱乐部、广西龙桂达足球俱乐部等给予相关优惠政策支持。三是创新体育场馆运营机制。充分发挥公共体育场馆的公益性性质、承担公益性用途，创建场馆运营联盟机制，提高广西体育中心、市体育场等体育设施综合利用率和运营能力。扶持和培育一批专业管理公司，统筹体育场馆资源，实行专业化管理。
（作者单位：中共南宁市委党校）
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