2016年预防地贫日宣传活动上，产科专家向群众开展全面两孩政策宣教。 江南婚育综合服务平台的“三位一体”建设模式获国家卫生计生委视察组肯定。 卫生和计生监督机
方便快捷的证件办理流程，凸显计生服务精细化。年预防地贫日宣传活动上，产科专家向群众开展全面两孩政策宣教。江南婚育综合服务平台的“三位一体”建设模式获国家卫生计生委视察组肯定。卫生和计生监督机构合并,有效地提升了卫生计生领域执法资源的优化。圆梦工程的实施，让更多农村不孕不育妇女实现了生儿育女的愿望。“生育关怀·微笑行动”活动让更多计生贫困家庭唇腭裂儿童得到救治。
人口问题关系发展全局，卫生计生工作连着群众利益。年，南宁市坚持计划生育基本国策不动摇，全面贯彻落实两孩政策，在持续深化卫生计生优质服务上下功夫，通过系列惠民便民举措，让落实全面两孩，建设“健康南宁”不是一句句口号，而是化作看得到摸得着的真实惠，提升了广大群众的民生幸福指数，实现新时期计划生育工作的成功转型，促进人口长期均衡发展。
举措一：改革生育服务管理
成效：优化简化办证流程，高效便民群众受益
年，随着全面两孩政策的实施，新时期计划生育工作有了新的内涵。为此，南宁市准确把握新时期计划生育工作的新任务和新要求，从加强队伍建设、强化考核督查和统一流程3个方面入手，大力推进计划生育服务管理改革。
今年，南宁市在卫生和计划生育目标管理责任制考核中加大生育服务证制度改革工作的考核力度，出台了《南宁市卫生计生委关于进一步做好生育服务证件办理工作的通知》，严格规范生育证件办理流程，将生育登记权下放村民委员会或社区居民委员会，再将生育审批下放到乡镇人民政府或城市街道办事处，推进生育证件网上办理和生育证件电子打印，并为各县区、开发区统一采购配备了一批电脑、打证机等设备，极大地方便了群众。及时将办证办理信息在各县卫计部门的公开栏、宣传栏和官方网站上公开，全市多个村（居）全部更新了办证信息，提高了群众知晓率。
据了解，生育服务证改革主要有四个方面：一是实行一孩生育登记。对夫妻双方均属初育的，申请人可在一方户籍地或现居住地实行登记，免费领取《计划生育服务手册》，享受计划生育基本技术服务项目。二是简化再生育审批流程。夫妻可在一方户籍地申请再生育，同时，属于南宁市户籍的，不再需要群众在双方户籍地两边跑，只需要在一方户籍申请办证即可，另一方的婚育情况可以通过卫计部门的信息系统或协查方式了解，将审核工作从群众被动审核转变为行政机关主动为群众服务。三是《独生子女父母光荣证》审核权下放到乡镇，夫妻可在一方户籍地或现居住地领取，不需要到县级进行审核。四是再生育审批和独生子女父母光荣证办理进行网上电子化办理。
“简化了流程，市民可少跑腿了。”市民苏女士对此赞不绝口。她说，将生育登记权下放至村（居）后，方便群众就近办证，此外还大力推进网上办证和网上信息核查，将群众证明个人婚育信息“来回跑”的过程转为政府部门信息核查过程，为群众提供了更便捷的政务服务，真是非常方便。
数据显示，年区间，全市共办理生育登记份（其中一孩份、二孩份、多孩份），自治区信息平台办证利用率为%，办证登记信息准确率达.%。
举措二：着力构建妇幼服务保障
成效：优化整合资源，提升妇幼服务质量和效能
过去，妇幼保健机构和计生服务机构均可开展孕前检查等项目，妇女儿童健康水平显著提升。但也存在不少问题，比如难免出现重复检查。为此，南宁市充分利用机构改革契机，逐步推进市、县、乡、村四级卫生计生机构改革工作，积极探索“大妇幼、大保健”管理模式。
今年月，南宁市妇幼保健院（鲤湾院区）暨南宁市妇幼保健计划生育服务中心举行挂牌仪式。在保持原有开展计划生育和妇幼保健公益服务项目的基础上，优化整合拓展业务，落实妇幼公共卫生和妇幼基本医疗服务各项职责。此外，市、县各级妇幼保健机构与计生服务机构完成整合，成为自治区第一个市、县完成妇幼整合的城市。“整合卫生计生资源，充分实现了1+1大于2的效应。”市卫生计生委相关负责人表示，优化整合妇幼保健和计划生育服务资源是妇女儿童健康需求日益增长的需要，也是政府机构改革的需要，优化整合两者资源，将推动计划生育技术服务进一步融入到妇幼保健服务体系中，能有效解决妇幼保健机构孕情掌握存在时滞的问题，增强妇幼保健计划生育惠民服务的及时性、精准性和连贯性。同时，有利于进一步加强妇幼卫生和计划生育技术服务工作，提高服务效能和服务质量，有利于实现“两纲”等目标要求，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
与此同时，针对全面两孩政策带来的生育高峰和高危孕产妇增多的局面，南宁市加强妇幼健康能力建设，保障全面两孩政策实施。
首先，为缓解生育高峰，各级医疗机构加大对人员、环境、技术投入，提供更及时、便捷、高效的诊疗服务，切实改善了孕产妇就医体验。面对基层救治能力薄弱现状，依托县级医药急需临床专科（产科、儿科）能力建设项目、妇幼卫生紧缺人员培训项目和业务技术培训项目，提高妇幼健康技术服务能力和水平。
其次，将完善危重孕产妇急救体系建设纳入了年南宁市政府为民办实事项目，并在全市范围内实施专门针对孕产妇的“血脉相连——妈咪宝贝安心计划”，通过科学的献血和储血计划，保障危重孕产妇急救用血安全。为市、县8家妇幼健康服务机构各购置1台抢救监护型救护车，新建个乡镇卫生院急救示范点，配置台抢救监护型救护车，提高危重孕产妇的急救及转运能力。
再次，加强基础设施建设。市妇幼保健院扩建项目、市儿童医院新建项目、宾阳县妇幼保健院保健楼等项目实现开工建设，隆安县妇幼保健院迁建项目已完成立项。
举措三：深化计生家庭养老照护工作
成效：探索出“医养护一体化”服务新机制
武鸣城厢镇居民刘大爷今年岁，独生子女已经过世。让他没想到的是每个月都会有医护人员到家里走访，每个星期还有电话慰问，询问其身体状况，叮嘱其按时来卫生院检查。
而同是该镇的居民李大爷之前就患有高血压，早年和老伴分开，岁的独生女因三级外伤仍住院治疗，无法进行生活自理，因为要照顾女儿，老人无暇顾及自己。他的家里如今也常有医护人员走访，除了日常随访和监督，还会提醒他按时吃药。收获像亲人一样的关心，老人很是欣慰。
原来这一切得益于南宁市推行的一项惠民政策——
年6月，武鸣作为试点率先推行计生家庭养老照护工作。目前，武鸣已为第一阶段上述两位老人在内的位计生特殊家庭老年人建立了健康信息档案，签订了医疗保健协议书和医疗救治授权书，落实了爱心赡养人，镇卫生院和村医对目标老人每月上门诊视，“医、养、护”各项服务工作有序开展。年月，全市各县区启动计生家庭养老照护工作逐步为全市计划生育特殊家庭解决“老有所养、病有所医、难有所助”的问题。
今年，市卫生计生委督促和指导武鸣区以外的个县区、开发区制定出台了计生家庭养老照护工作实施方案，计生家庭养老照护工作实现全市覆盖。研究制定计生家庭养老照护试点工作相关配套政策措施，分别印发《南宁市计生家庭养老照护试点工作成员单位职责》和《关于进一步做好计生特殊家庭医疗服务救助工作的指导意见》，《指导意见》规范和明确了定点医疗机构为计生特殊家庭建立就医绿色通道和提供优惠方便医疗服务救助的要求和内容；制定全市计生家庭养老照护培训活动实施方案，建立了南宁市计生家庭养老照护培训师资库，首批入库专家讲师有人。
作为全区率先全面推行的计生家庭养老照护工作，南宁市已为名计生家庭老年人提供“老有所养、病有所医、难有所助”的贴心照护服务。其中，人获得医疗服务，人获得住院医疗补贴或减免费用，人获得住院护理补贴，人获得居家或机构养老补贴等。
举措四：着力人口素质提升
成效：有效控制新生儿出生缺陷发生
梁小姐打算今年年底结婚，在登记前，她和男朋友特意前往医院进行婚检。有朋友问：“你俩都那么熟了，有必要吗？”梁小姐斩钉截铁地说：“当然有！”在梁小姐看来，婚检除了预防疾病和出生缺陷，更侧重使双方相互了解彼此的生殖健康状况，为和谐家庭生活及孕育健康后代打下基础。
婚检是婚前保健服务的简称，指准备结婚的男女双方，在结婚登记前所进行的婚前医学检查、卫生指导和卫生咨询服务，是预防出生缺陷和家族遗传病的第一道屏障。有些疾病直接影响婚育，不仅对自身及配偶的健康产生影响，有些还可造成不孕不育症，甚至导致出生缺陷的发生。
记者了解到，南宁市每年婚检和孕检持续稳定在%以上，超额完成了全年的任务数，并对婚检和孕前检查出异常人员采取了积极的干预，有效地控制了新生儿出生缺陷的发生。其中，江南区婚育综合服务平台被自治区推荐为国家卫生计生委领导视察工作参观点。
该平台位于江南区福建园社区卫生服务中心，将结婚登记，优生优育技术咨询指导、婚前医学检查、孕前优生检查，以及社区医疗、公共卫生服务工作相融合，实现结婚登记，婚前孕前检查、优生优育咨询和技术服务，社区卫生服务“三位一体”的一站式服务模式，给广大群众提供了方便、快捷、高效的服务。
同时，城区卫计部门还紧密结合工作进程中遇到的各种问题和困难，积极探索创新工作方式方法，尤其是卫计合并后，积极将婚检与孕前优生检查项目相整合，并将项目工作融合到基本医疗和基本公共卫生服务工作中，取得了良好成效，年婚检率持续稳定在%，孕前优生检查截至月底完成对，超额完成了全年的任务数，婚检、孕前检查异常对象得到及时跟踪随访管理，有效地控制了新生儿出生缺陷的发生。
举措五：强化性别比平衡
成效：出生人口性别比呈下降趋势
“不孝有三，无后为大。”这是中国的古话。其中的“后”在不少人眼里只代表男孩。受重男轻女的思想影响，再加上一些医疗手段的滥用，出生人口性别比这一天然的平衡曾一度被破坏。
为了控制出生人口性别比失衡，南宁市制订了不少综合治理措施——
坚持政府主导，部门配合，齐抓共管，对出生人口性别比偏高问题进行综合治理，市县两级分别成立政府牵头、部门参与的打击“两非”工作领导小组，组建了打击“两非”办公室，完善部门联席会议制度、信息通报制度、联合查处管理长效机制，保持长态化打击“两非”高压态势；开展打击“两非”承诺活动，统一制作了块打击“两非”宣传提示牌，在全市各医疗保健机构的妇产科病房、计划生育门诊、B超检查室及个体诊所、卫生院和村卫生室等张贴，加强对“两非”事前监督。
数据显示，全市各级共组织开展联合整治“两非”专项行动次，立案查处“两非”案件件，结案件，罚款.5万元，处理责任人员人，处理责任医疗机构9个，扣押用于“两非”行为的药品和器械一批。实施有奖举报制度，全年共受理群众举报“两非”案件件，发放举报奖励金.5万元。
完善和实施怀孕周以上终止妊娠手术查验制度，加强出生人口实名登记和出生人口性别监测工作。
启动出生人口性别比综合治理督办和约谈机制。年，共对3个县区下达了督办书，对个县区的个单位进行了工作约谈，有效地推动了综合治理工作的落实，出生人口性别比呈下降趋势。
据南宁市卫计委妇幼科统计的活产婴儿数计算，年区间（年月1日至年9月日），全市出生人口性别比.，比自治区下达责任指标（）低5.个比值。出生人口性别比综合治理取得成效，促进了人口长期均衡发展。
举措六：撑起计生关爱保护伞
成效：计生帮扶更接地气、得民心
年，政府帮隆安县南圩镇的浩浩（化名）小朋友购买了计划生育“爱心保险”。年1月，经检查发现，浩浩患上了白血病，住院治疗需花费上万元，本来家庭经济就不宽裕的一家犹如雪上加霜。县、镇计生干部得知情况后，马上主动帮她联系县人寿保险公司办理相关理赔手续，不久浩浩获得了1.1万元的保险理赔。
当浩浩父亲农先生拿到人寿保险公司赔付的保险金时，心情激动地说：“这笔钱真是雪中送炭，感谢党和政府的计划生育好政策。”
浩浩只是隆安县众多计划生育“爱心保险”参保户众多受益者之一。爱心保险就像一把把保护伞，呵护着每一个计生家庭。
“感谢党和政府的关心！政府每个月既发给我们新型农村社会养老保险金，又发放计划生育家庭奖励扶助金，我和老伴每年能领到元，养老有着落了，党的计生政策真好！”日前，隆安县南圩镇大同村年过花甲的凌大爷、凌大妈夫妇从镇政府干部手中接过新发放的计划生育家庭奖励扶助金存折，凌大爷激动地说。
完善的奖励机制，如甘霖普降，既为计生家庭送去了希望，也为计生工作送来了阳光。奖励扶助制度的实施，使南宁对计生家庭奖励扶助的内涵和外延不断拓展延伸。
市卫生计生委努力完善出台计生家庭特别扶助办法，对计生特殊家庭扶助进行扩面提标，及时兑现各项计划生育奖励扶助政策，让广大计生对象得到实惠。年全市共发放各种计生奖扶金人次，兑现奖扶金.万元。
加大对计生特殊家庭关怀扶助，在国家和自治区对失独等特殊家庭扶助基础上，南宁市出台《南宁市计划生育家庭特别扶助办法》，对计划生育特别扶助进行扩面提标，年给符合扶助条件的人发放特别扶助金.9万元；
继续实施计划生育家庭爱心保险和小额贴息贷款项目，年全市共发放小额贴息贷款金额万元，发放贴息万元，有户计生家庭得到扶持；
实施“生育关怀·圆梦工程”项目，共为对农村不孕不育家庭患者提供生育援助，扶助治疗经费万元，截至年月，已有对患者成功怀孕，圆了生育梦。
在全市开展“生育关怀·微笑行动”活动，为计生贫困家庭的名唇腭裂患者免费检查和实施修复手术。
一个个给力的举措，架起了政府和百姓沟通的连心桥；一份份暖心的关怀，让群众对计生工作有了更多的认同感和幸福感。面对新时期的民生健康需求，全市卫生计生工作将以全国卫生与健康大会精神为指引，在服务民生之路上继续完善服务，保证卫生各计划生育工作稳定、健康、科学发展，为全市经济社会发展营造了良好人口环境。
本版统筹：罗媛本版图片均由南宁市卫计委提供
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