政协委员视察屯里车辆段本报记者段柳健摄从南宁大桥远
政协委员视察屯里车辆段。
本报记者
段柳健摄
从南宁大桥远望五象新区，楼宇林立。
本报记者
潘浩摄
市民在改造竣工的南湖公园环湖路散步。该改造工程是南宁市“海绵城市”建设的重点项目之一，融入了“海绵城市”建设理念。本报记者潘章勇 摄
火车东站南广场去年建成投入使用。
本报记者
潘浩摄
绿城品质得到新提升，轨道交通等一批重大城建项目有序推进，成为全国首批荣获“国家生态园林城市”称号的7个城市之中唯一的省会城市……这一桩桩一件件，都是南宁不断提升生态宜居水平取得的新成效。
在今年的政府工作报告中，“生态”“宜居”等关键词成为高频词汇。代表委员们认为，南宁提出加快建设具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，不仅符合南宁市实际，也充分体现了全市人民的愿望，目标催人奋进。代表委员在议案、提案中以及分组审议讨论时，围绕如何提升生态宜居水平，各抒己见，各亮高招，积极建言献策。
提升城市品质
●报告原文援引：
2016年，南宁将“深化提升‘中国绿城\’内涵。编制完成南宁市‘海绵城市\’总体规划，突出抓好‘海绵城市\’示范区建设，力争年内启动项目120个、投资 4.1亿元。持续抓好城市绿化美化工作，打造一批绿化重点区域和精品线路，8月底完成民族大道改造提升工程；积极申办和筹办第十二届中国国际园林博览会；年内完成山上多树种造林22万亩，落实保护发展森林资源责任制；推进大明山全国示范性保护区建设和横县西津、大王滩国家湿地公园建设，加强饮用水水源保护区速生桉更新改造工作。继续推进青秀山专业园和‘一园一品\’建设，打造富有文化特色、主题突出的精品公园”。
●数说南宁：
2015年，南宁以竞争性评审答辩第一名跻身16个国家“海绵城市”试点，南湖环湖路、石门森林公园海绵化改造等重点项目顺利竣工，其他153个重点项目扎实推进。国家节能减排财政政策综合示范市典型示范项目完成投资36.5亿元。水生态文明城市建设试点等创新型示范城市加快建设。全市森林覆盖率47.66%。城市环境空气质量（AQI）优良率为88.8%，比上年提高8.8个百分点，在全国省会城市位居第六。荣获全国首批“国家生态园林城市”，是7个获奖城市中唯一的省会城市。
●代表委员建议：
“要建设具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，就要显示出南宁的地方地色，要把民族文化融入城市建设和发展当中。”黎卫委员说，在深化提升“中国绿城”内涵、建设中国水城等过程中，应体现壮乡特色、岭南特色、区域性国际城市等南宁鲜明的地方特色，让南宁有着独特的内涵与气质。具体而言，如城市大道，可以在地砖、公交车站等加入地方象征性文化符号或元素。如在一些标志性建设或街区，可以凸显岭南特色建筑，加强地方文化内涵。
覃毓宁委员认为，南宁市要建设“海绵城市”示范区，住宅小区也要关注立体绿化。立体绿化不但可以让绿化增量，凸显城市立体景观艺术效果，还可以吸尘、减少热岛效应、减少噪声和有害气体，营造和改善生态环境。“楼顶、阳台、架空层等都能利用起来进行绿化，让我们的城市成为一座会呼吸的城市。”覃毓宁说。
人大代表黄维凯认为，滨湖广场海绵化改造项目通过各种设施进行道路雨水收集、下沉广场雨水收集、下凹绿地雨水收集及雨水吸收、过滤、净化、收集、回用，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”，对提升人居品质、美化生活环境起到很大作用。“项目自然、生态环保的建设理念给人耳目一新的感觉，应该加大宣传力度，引导市民转变观念，用新的理念和新的思维建设我们美丽的生态家园。”他说。
完善城市功能
●报告原文援引：
2016年，南宁将“全力以赴推进南宁轨道交通工程等12个市级和国际会展中心改扩建工程、广西艺术中心、广西国际壮医医院等3个自治区级统一推进的迎接自治区成立60周年重点项目，推进南宁国际旅游中心等一批项目开工”。
“城市道路方面，推进轨道交通1号线6月开通试运营、年底正式运营，2、3号线加快建设，4号线全面开工；抓好城市东西向快速路、快速公交试点工程等项目建设，5月1日开通吴圩机场第二高速、良庆大桥，年内建成沙井富乐立交、南站立交、火车东站片区凤凰岭路—高速环路立交等一批重点项目。”
“继续加快以‘老南宁·三街两巷\’历史文化街区项目为重点的‘三旧\’改造，完成开工公共租赁住房1208套，棚户区改造19116套，危旧房改住房改造2391套。”
●数说南宁：
2015年，城建项目完成投资393.72亿元，罗文大桥、平乐五象立交等一批跨江桥梁、城市立交建成通车，东西向快速路、机场第二高速公路等150项区、市重大项目全面建设，五象大道延长线等91项区、市重大项目竣工，火车东站南、北广场及周边路网基本建成。重点铁路项目完成投资37.59亿元，南昆高铁（南宁至百色段）等项目开通运营；轨道交通完成投资94.62亿元，1号线东段开始动态调试，2号线加速推进，3号线全线开工，4号线动工建设。老口航运枢纽基本完成土建工程并蓄水通航，邕宁水利枢纽完成投资11.09亿元。完成126个老旧居住小区环境综合整治改造，“老南宁·三街两巷”等旧城改造项目加快推进，完成投资105亿元。
●代表委员建议：
人大代表赵红明非常关注“三旧”改造项目，他建议，把努力为群众创造宜居条件和环境与巩固房地产市场的向好态势有机结合起来，与区域业态升级和城市功能承载力升级有机结合起来。城乡建委将结合城市建设情况，加强统筹，重点推进轨道交通、邕江沿岸两侧成片的旧城棚户区改造以及“老南宁·三街两巷”改造，促使旧改、棚户区改造与城市发展能够更好地相结合，更好落实实现安置改造一片、建设一片、提升居住质量一片。
郝胜春委员也提交了《关于进一步拓宽投融资渠道，切实解决存在问题，推进南宁市旧城区（棚户区、城中村）改造的建议》的提案，他建议在旧城改造领域开展PPP模式探索，进一步拓宽投融资渠道，加大社会资本参与公共事业的力度，解决南宁市旧城区改造资金问题。
徐洪虎委员认为，南宁市坚持“一张蓝图绘到底”，不断完善城市功能，不断提升南宁生态宜居水平，值得“点赞”。他认为，要提升生态宜居水平，关键在于“科学”二字，不但要科学做好规划，还要科学管理，让市民充分享受生态宜居环境。“现在轨道交通正在建设，正式运营后，鼓励市民乘坐地铁，如用一卡通结算，如公用自行车与地铁无缝对接等等，这能让市民生活更便利，也有利于减少尾气排放保护环境。”
黄振飞委员建议规划建设南宁市第二快速环道。他说，南宁市快速环道自2002年7月全线通车后，有效地改善了快环周边的交通状况，但如今，随着南宁市区面积、人口及机动车保有量的成倍增长，快速环道的交通压力日益加大，通行效率明显下降，其疏解中心城区交通的功能显著减弱。随着万科城、荣和悦澜山等快环周边大型房地产项目的陆续开工建设和交付使用，快速环道的交通必然会越来越紧张。因此，有必要规划建设南宁市第二条快速环道。黄振飞说，随着南宁外环高速公路的建成通车以及二塘、埌东等收费站即将向外迁移，为建设南宁第二快速环道提供了有利条件。他建议，以目前的南宁环城高速公路为基础，沿着安吉—二塘—三岸—良庆—玉洞—沙井—石埠—安吉形成第二快速环道。
加快新区建设
●报告原文援引：
2016年南宁将“突出抓好五象新区建设。积极推进五象新区申报为国家级新区。全面加快总部基地金融街建设，50%以上高层建筑封顶，部分项目建成。大力引进总部经济、金融、文化、物流、电子商务等龙头企业。续建、新建万达茂、南宁现代化建材加工及物流配送中心等重大产业项目。全力推进并力争完成6座公厕、3个垃圾转运站、4座供水加压站、3个公交场站建设，力争完成新区污水管网主干管网及重点区域管网建设，确保三中、滨湖路小学、衡阳路小学等学校五象校区建成招生，开工建设四中、十四中、三中初中部、民主路小学等学校五象校区和8个邻家广场。安排重点项目297个，力争完成投资250亿元，‘两基地一中心一商圈\’建设取得实质性进展”。
●数说南宁：
2015年，五象新区加快建设，完成投资281亿元，为年度目标的137.1%；引进重大项目54个，新增世界500强企业2家，投资超百亿元项目1个；22个安置房项目完成土地出让或开工，建成后可安置2.83万人；三中五象校区、市儿童医院、邻家广场等一批城市配套项目竣工或开工，五象污水处理厂和一批污水管网、公厕建成使用。
●代表委员建议：
人大代表农冰说，“十二五”时期，南宁市城市建设日新月异，新区开发建设取得了突破性进展，五象新区是南宁开发建设的主战场之一，应该在这几方面谋求突破：一要着力做好顶层设计，抓好五象新区申报国家级新区工作，推进中国—东盟信息港相关政策出台，全力实现再造一个新南宁的奋斗目标；二要围绕新兴产业园、总部基地金融街。中国—东盟电子产业园区等做好招商引资工作，形成新区管委会和城区招商引资和合力；三要加快城市功能的完善，加大公共设施配套建设力度，全力推进医疗、教育、文化等公共服务设施和污水管网、电力等市政配套设施建设。
人大代表李兵说，五象新区的发展也是良庆区的发展，今年良庆区将继续做好新区发展建设的服务配合工作。报告中提到了“十三五”南宁要打造智慧城市、海绵城市等城市名片，良庆区将以新型城镇化为落点，提内涵，上档次，做好招商、文化、服务等工作，实现新区和良庆区从发展到繁荣的转变。
吴木华委员尤为关注五象新区基础设施建设，他也提交了相关提案。他认为加强五象新区基础设施建设，完善新区交通路网，将有效改善五象新区投资环境，进一步推进五象新区发展，其作用至关重要。因此，他建议市政府及相关部门切实加快五象新区基础设施建设，高度关注东银路的施工建设问题，加大协调督办力度，采取切实可行措施，尽快恢复东银路的施工建设和120米“断头”路段的开工建设，早日实现东银路竣工通车。
统筹城乡发展
●报告原文援引：
2016年南宁将“以青秀、兴宁、西乡塘为重点，增强中心城区辐射功能。大力推进江南、西乡塘、邕宁、良庆等发展特色产业，推动产城融合发展。推动基本公共服务向非户籍常住人口全覆盖。加快城镇基础设施向农村延伸，力争全市建制村客运通达率达88%以上；加快实施农田水利改造项目，农田灌溉渠道硬化2.4万亩。深入开展‘美丽南宁·生态乡村\’建设，扎实推进农村环境综合整治”。
●数说南宁：
“十二五”期间，新增市级以上农业产业化重点龙头企业91家、农民专业合作社1628家、家庭农场431家、“三品一标”认证58个；完成水利设施建设投资90.33亿元，是“十一五”的2.05倍；成功创建26个市级现代特色农业（核心）示范区和25个生态综合示范村，其中5个示范区被评为广西现代特色农业（核心）示范区，武鸣、横县成为第三批国家现代农业示范区。
●代表委员建议：
陶幼萍委员说，自2013年5月启动“美丽南宁”乡村建设活动以来，农村环境面貌发生了根本性改变，但同时也看到了农村与城市之间还有明显的差距，如路灯照明。“晚上城里华灯高照，但很多农民夜晚只能借助电筒等照明出行。如果农村都安装上太阳能路灯就好了，太阳能路灯适应性强，安装简便，使用寿命长，安全环保。”因此，她在提案中建设：农村普及太阳能路灯应列入全市性普惠型政策，市、县区两级要做好资金调节、奖励资金、技术规范、安装数量的规划，最终实现“村村有路灯，路路有亮光”农村村屯全覆盖的目标。
“我希望能加强农村基础设施建设，让每个村的巷道都能硬化好，家家户户排污设施能做好，这样就能改变雨天巷道泥泞不堪和污水横流的状况。”陶幼萍说。
致公党南宁市委会提交了一份提案，名为《关于加快推进“生态乡村”建设的建议》，对当前“生态乡村”建设中出现的一些问题，他们建议：按照村屯长远规划建设，整合涉农资金，建立统一的协调机制。加强涉农资金的监管，确保资金使用的透明度。建立健全农民参与农村基础设施建设的激励机制，采取多筹资多补助、先开工先补助、以奖励代补助的方式，最大可能地调动农民的积极性。在“一事一议”筹资、筹劳的政策下，让农民以劳务、资金等方式参与这些农村公益性建设，给予他们话语权，让他们民主协商、自主决策。
本报记者 杨静胡光磊 阮晓莹 黄骏
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