维护群众合法利益 促进社会和谐稳定
本报记者 朱新韬通讯员黄芳苗
自2015年11月底以来，横县扎实开展矛盾纠纷精准排查和精细化解工作。该县共组建矛盾纠纷排查工作队307支2223人，深入全县1803个行政村6792户家庭，按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求，排查影响社会安全稳定的各类矛盾纠纷，做到底数清、情况明，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，取得良好实效。
围绕重点
精准排查矛盾纠纷
在开展矛盾纠纷排查和化解工作中，横县以容易引发群体上访和群体性事件的“三大纠纷”案件，以及治安难点问题等为重点，深入组织开展矛盾纠纷精准排查和精细化解。
该县把摸排工作的重点放在农村“三大纠纷”案件，重点信访突出问题以及企业改制遗留问题上，特别突出对全县立案未结“三大纠纷”案，跨市跨县山林纠纷，区、市、县重点信访积案，多次进京访案件，遗留国有企业职工身份置换补偿等问题开展案件排查，从源头上做好防范化解工作，防止重点群体非法上访事件发生。
该县对群众最关注和乡镇反映最强烈的特殊人群肇事肇祸等问题，组织人员进行重点排查，对精准排查出的精神病患者和三级以上重性精神病人，逐一登记造册建立台账，随时更新情况，做到底数清、情况明，精准排查不留死角，嘱咐患者家属平时做好看护工作，防止形成危害。
建立机制
确保纠纷就地化解
该县建立工作机制，确保工作责任落实到位，使排查出来的矛盾纠纷能够就地化解。
按照“事要解决”的要求，该县对排查出来的矛盾纠纷，坚持一事一策、一人一策，逐一落实领导包案化解。一是建立包案负责机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，对重大矛盾纠纷案件，各乡镇、部门采取“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底”的领导包案责任制进行调处化解。做到定人、定岗、定任务、定时限，包诉求解决到位、包教育疏导到位、包管理控制到位，以责任制的落实推动化解工作落到实处。
对一些村屯邻里矛盾纠纷，充分发挥县人民调解员的作用，将问题化解在当地；对跨区域、跨行业、跨部门的复杂疑难纠纷，由县主管部门协调相关单位联合化解；对一时无法调处的，依法按照政策答疑解惑，做好相关人员的教育稳控工作。
该县发挥人民调解、行政调解、司法调解化解矛盾纠纷的作用，引导群众通过仲裁、行政裁决和复议、诉讼等渠道解决问题。对排查出来的矛盾纠纷科学划分风险等级，坚持先易后难、先简单后复杂和急事急办、特事特办，及时就地化解矛盾纠纷，并对化解过程进行事中行动监督，事后跟踪回访。
把握要点
化解纠纷精准施策
根据不同群体、事件的性质、类别和特点，横县制定不同的措施，分类施策化解矛盾纠纷。
对重点人员，深入细致地做好思想教育工作，落实有关政策，为有困难的群众排忧解难，多做暖人心、得人心的工作；对不听劝阻、执意冲撞法律的个别人员予以依法处理，对已判决生效的矛盾纠纷案件，依法依规执行；对重点群体尤其是群体中的骨干分子，引导其以理性、合法的形式表达利益诉求，及早消除重点群体中的消极情绪和矛盾激化的苗头。
从2005年起，该县对部分因到南乡镇富泰金矿打工的患矽肺病的病人进行医疗救助，主动做实做细稳控工作，并将诉求合理的患者全部列入救助对象。至今，南乡镇矽肺病患者没有出现再上访情况。对有可能发生规模群体性冲突事件，该县做好预警并制定应急措施，落实好人员、车辆等应急准备。对跨省、跨市矛盾纠纷，积极召开工作协调会或派出工作组赴外地积极开展协调工作，严防群体性事件发生。
夯实基础
筑牢第一道防线
横县还整合各部门力量和社会资源，不断夯实矛盾纠纷排查与化解工作基础，广泛调动基层工作人员积极性，筑牢了矛盾纠纷排查调处的第一道防线。
该县由政法各部门积极配合，建立情报信息网络，及时掌握准确性信息，强化汇总研判，发布预警，牢牢掌握工作主动权。并依靠党委政府，主动联系乡镇综治、司法所、妇联等部门，建立完善矛盾纠纷协调会商制度，强化法律、政策宣传，运用教育、协商、疏导等方式调处矛盾纠纷，在相关政策宣传上做到相互配合，在调解效果上使群众权益得到充分保障。
横县进一步落实村委党支部书记任村综治办主任，村（社区）团委书记任平安协管员的要求，全县307个村、社区建立稳固基层综治组织，通过加大对居委会、治保会等基层农村组织的教育管理力度，着力提高他们化解、调处矛盾纠纷的能力和水平，制定激励机制，广泛调动基层工作人员排查和化解矛盾纠纷的积极性。
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