究竟谁让政策善意落了空

甘 玉

12月5日至6日，自治区党委书记彭清华深入桂林调研。在荔浦县马岭镇地狮村63岁的村民梁祖英家，他嘘寒问暖话家常。当问起梁祖英有没有领到养老金、每月多少钱时，老人茫然地摇摇头。彭清华书记随即责成尽快查清此事，并在全镇、全县开展全面摸底排查，确保中央和自治区的各项惠民政策不折不扣地落到符合条件的每户每人身上。

国家为年满60周岁的农村老人发放养老金，旨在满足他们基本的生活需求，为他们提供必要的晚年保障，这体现了党和政府的关怀，折射出政策的善意。彭清华书记深入基层，敏锐地发现问题，责成当地进行调查，工作细致，体现了实事求是的工作作风，反映了对人民负责的态度和情怀。

上级过问了，问题才暴露。梁祖英的养老金为何没到手？根本原因在于基层工作没做到位，少数干部对群众缺乏感情。作为为民服务的工作人员，践行群众路线没有休止符、作风建设永远在路上。揆诸现实，我们必须反思惠民政策贯彻执行的“最后一公里”问题。以梁祖英的遭遇为例，至少有几个问题需要回答。

一问：梁祖英为何没领到养老金？根据规定，城乡居民年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，可以从办理登记手续的次月起，按月领取基础养老金。梁祖英老人3年来没领到过一分养老金，到底是工作失误还是人为操纵？究竟是监督有漏洞还是管理有不足？梁祖英的养老金到底在哪儿，背后的情况需要认真严肃地查清、查实，给当事人一个合理的交代，给社会一个明白的说法。

二问：还有多少领不到养老金的“梁祖英”？农村老人要跟自治区主要领导说上话，概率比较低。而恰恰是在这种“小概率事件”中就发现了荒唐之事，难道仅仅是巧合吗？不得不令人矍然惊觉：各地还有没有“梁祖英”？背后是不是存在某种“利益链条”，而我们的管理部门、监督机构却还浑然未觉？各地各部门真该好好查一查。按照规定，人社、财政、审计等部门对居民养老金负有相应的管理和监督责任，经办机构和村委会每年都要对领取待遇人员进行资格审查、公示公告。如果管理严格、监管到位，就不应出现虚报冒领、挤占挪用的现象；如果工作负责、审核认真、程序严格，就不该有错漏的情况。如今，梁祖英的养老金去向成谜，有关部门和负责人难道不应该被追究责任？

三问：如何防止出现下一个“梁祖英”？若非自治区主要领导问及，恐怕梁祖英领不到养老金的事不会浮出水面，并且可能还会出现更多的“梁祖英”。这一典型的图景，勾勒出当前乡村治理的一个剪影，暴露出基层工作的薄弱。在一些地方，政策制度被“架空”，好雨落不到田间地头，这是发生在群众身边的咄咄怪事。百姓需求千千万，民生事务万万千，总不能什么事都靠上级主要领导过问解决。就此而言，“亡羊补牢”和“彻查问题”同等重要。

惠民政策从中央到“进家入户”的距离，不应以千里算，而当以毫厘计。因为差之毫厘则谬以千里！一项好政策，贵在精准，难在执行。“祸起细微，奸生所易”。为了防止出现下一个“梁祖英”，需要除弊起衰，使管理和监督机制很好地与现实对接，弥合真空地带和断裂缝隙，扫除“最后一公里”的堵点、路障。由此，才能根绝民生领域的闹心之堵、切肤之痛。而这一切，需要更多的改革意识和智慧，也考验着改革的勇气与决心。

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